200平方米的屋內(nèi)放著19張床，住近40個租客，簡直堪比小旅館;公寓的上百個車棚車庫，被隔出來出租住人……多年來，“群租群居”現(xiàn)象在甬城早已成頑疾。盡管物業(yè)管理單位在加強日常的巡查和勸阻，城管、消防、公安等部門也在聯(lián)合整治，但由于長期無具體的處罰條例可依，要徹底整治，難。

　　近日，由市住建委起草、法制辦制定出臺的《寧波市居住房屋租賃管理若干規(guī)定》終于給這一亂象下了“緊箍咒”——3月1日起，房東擅自改變房屋結(jié)構(gòu)進行群組，或出租車棚車庫，要受罰;租客人均面積不到10平方米的，房東還要受罰!

　　租客人均面積不到10平方米

　　房東最高罰3萬

　　哪些房屋不得出租，違者又會有什么后果，此次新規(guī)都有作具體說明。

　　凡有下列情形之一的，不得出租：一、屬于違法建筑的;二、擅自改變房屋用途的;三、未依照規(guī)定采取安全防范措施、解危處置措施的危險房屋;四、居住場所與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，或者居住場所與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的;五、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得出租的其他情形。

　　如果房東出租違法建筑，或擅自改變房屋用途，由所在地縣(市)區(qū)住建部門責令限期改正，處以500-5000元的罰款;情節(jié)嚴重的罰款5000-30000元。

　　房東在出租房屋時，應(yīng)當以一間原居室為最小單位，不允許分隔搭建后出租。

　　值得關(guān)注的是，此次規(guī)定還對出租房屋的人均居住面積予以明確：除未成年人外，租客的人均租住面積不得低于10平方米。

　　不僅如此，原有的餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過廳、過道、貯藏室、雜物間、地下室、半地下室、架空層、車庫、車棚等非居住空間，也一律不得供人居住。

　　出租人不按以上要求出租居住房屋供他人居住的，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，就要給予5000-30000元的罰款。

　　集中出租房屋供他人居住，出租房間達到10間及以上，或者居住人超15人的，出租人要建立管理制度，確定管理人員，落實安全管理職責，建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)，并將相關(guān)登記信息報所在地公安機關(guān)備案。

　　當然，房東也可委托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，中介一旦接受委托，就要承擔起出租人的義務(wù)及法律責任。

　　如果房東不履行相關(guān)管理職責的，由就公安機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的處200-500元的罰款。

　　北侖曾出臺最嚴群租治理辦法

　　但罰款等執(zhí)行存一定難度

　　事實上，寧波早在2011年就出臺過《商品房屋租賃管理辦法》，明令禁止把房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為。

　　但在執(zhí)行中，相關(guān)部門沒有執(zhí)法權(quán)，想開罰單又沒有依據(jù)，最嚴厲的無非也就依靠斷電、斷水來制止。

　　2014年3月，為了治理群組群居頑疾，北侖還出臺了寧波最嚴厲群租房治理措施。這個規(guī)定當初就規(guī)定租客人均(不包含12周歲以下未成年人)面積不得低于6平方米，且每個居室實際居住人數(shù)不得超過6人。如果相關(guān)責任人違犯該條例并拒不整改的，除了停水、停電外，最高還可處以3萬元罰款。為此，當?shù)剡€成立了“群租群居”專項工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　自對群租房試點執(zhí)法以來，區(qū)住建局房管處聯(lián)合對新矸街道金城花園、大矸街道派舍堤香、小港街道一品江南3個小區(qū)，共200多套涉嫌群租房屋逐一入戶進行聯(lián)合查證工作，共查實群租房148套，并簽訂《違法出租自行整改承諾書》127戶，已整改完成28套，21套實施停水停電措施。

　　盡管取得的效果還不錯，但北侖房管處處長助理周民海也坦言，盡管這已經(jīng)是寧波首次由區(qū)政府同意，對群租房進行的最嚴厲整治，但能采取的手段也只停留在停水、停電。

　　“雖然管理辦法中也提出過不同程度的罰款措施，但從實際實行情況來看，罰款等方法執(zhí)行起來難度較大。就算涉及嚴重的違法行為，最終走法律途徑，法院判下來后具體實行也是個很大問題。”周民海說。