日前，寧波市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開幕，寧波市市長盧子躍作政府工作報(bào)告。盧子躍說，2015年，寧波主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，全面實(shí)施“六個(gè)加快”和“雙驅(qū)動(dòng)四治理”戰(zhàn)略決策，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8011.5億元，增長8%;完成財(cái)政總收入2072.7億元，增長11.4%，其中一般公共預(yù)算收入1006.4億元，增長8.2%，為“十二五”畫上了圓滿句號(hào)。

　　今年突出質(zhì)量效益，創(chuàng)新發(fā)展

　　盧子躍說，五年來，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.6萬美元;財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入年均分別增長12.1%和13.6%;寧波舟山港集裝箱吞吐量全球排名由第六位上升到第四位;人才總量達(dá)到187.2萬人。先后榮獲全國文明城市“四連冠”和中國小康社會(huì)建設(shè)示范獎(jiǎng)，成為世界文化遺產(chǎn)城市和“東亞文化之都”，多次榮獲“中國最具投資吸引力城市”、“中國最具幸福感城市”稱號(hào)。

　　今年是“十三五”的開局之年，盧子躍建議，今年寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，寧波舟山港集裝箱吞吐量增長6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和7.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103%左右;節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成省定任務(wù)。

　　記者注意到，發(fā)展質(zhì)量效益，提高創(chuàng)新發(fā)展水平，放在了今年寧波政府工作報(bào)告的首要位置。具體有六個(gè)方面:一是推進(jìn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，新開工重大項(xiàng)目186個(gè)，續(xù)建327個(gè)，建成153個(gè)，完成投資2190億元;二是實(shí)施“科技領(lǐng)航”和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)、高成長企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè);三是積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國制造2025”試點(diǎn)城市;四是完善企業(yè)減負(fù)機(jī)制，切實(shí)降低制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社保費(fèi)率、財(cái)務(wù)成本、要素價(jià)格和物流成本，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效;五是加大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和民生領(lǐng)域投資;六是加快行政審批制度改革，健全招投標(biāo)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法、稅收征管和行政復(fù)議改革，全面完成新一輪公務(wù)用車改革。

　　事實(shí)上，在過去五年里，寧波一直致力于改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力，而且成績(jī)斐然。比如，加快國際貿(mào)易“單一窗口”和口岸大通關(guān)建設(shè)，實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化和“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，深化全國保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)，推廣政府與社會(huì)資本合作模式;開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn);加快新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城建設(shè)，培育特色小鎮(zhèn)和眾創(chuàng)空間，電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)開園運(yùn)營;出臺(tái)人才新政，實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革和簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)等，是全國首批質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，創(chuàng)新能力躍居全國第八位。

　　開放發(fā)展更進(jìn)一步

　　在寧波政府工作報(bào)告中，盧子躍指出，2016年寧波將堅(jiān)持互利共贏合作，提高開放發(fā)展水平。

　　推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國際樞紐，完善沿海、長江內(nèi)支線和近洋支線布局，推進(jìn)梅山保稅港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)，培育大型港口物流集團(tuán)，加快臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立“海上絲路指數(shù)”平臺(tái)。

　　提升發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)外貿(mào)自主品牌建設(shè)，培育本土外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國貿(mào)易便利化綜合試驗(yàn)區(qū)，積極培育“走出去”主體，加快建設(shè)境外投資創(chuàng)業(yè)基地。

　　完善國際化合作載體。積極謀劃梅山新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)申報(bào)。整合提升重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，加快中意寧波生態(tài)園、北歐工業(yè)園、中東歐工業(yè)園和象保合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色園區(qū)國際化、高端化、品牌化發(fā)展。

　　此外，寧波還將深度融入長三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與國內(nèi)中心城市和重點(diǎn)區(qū)域交流合作，擴(kuò)大投資貿(mào)易往來，拓展港口腹地。加大內(nèi)資引進(jìn)力度，促進(jìn)浙商、甬商回歸。

　　“十三五”力爭(zhēng)躋身全國大城市第一方陣

　　盧子躍說，“十三五”期間寧波將堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，按照躋身全國大城市第一方隊(duì)和建設(shè)“四好示范區(qū)”的要求，著力建設(shè)創(chuàng)新型城市，著力打造港口經(jīng)濟(jì)圈，著力構(gòu)建寧波都市區(qū)，著力提升國際化水平，加快構(gòu)筑“一圈三中心”，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，在厚植優(yōu)勢(shì)中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，在補(bǔ)齊短板中提升發(fā)展整體性。

　　盧子躍說，一是打造創(chuàng)新大平臺(tái)，進(jìn)入全國創(chuàng)新型城市和人才強(qiáng)市行列;二是構(gòu)建開放大格局，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加快構(gòu)建義甬舟開放大通道，規(guī)劃建設(shè)梅山新區(qū)，建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)設(shè)綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)和國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū);三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，推進(jìn)信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)、港航物流和生命健康產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展綠色石化、智能家電、時(shí)尚紡織服裝等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，在文化創(chuàng)意、金融、旅游、海洋高技術(shù)、新能源汽車、通航產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域形成一批新增長點(diǎn);四是推動(dòng)功能大提升，形成更具集聚輻射能力的寧波都市區(qū);五是創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)和投資環(huán)境最優(yōu)城市;六是確保民生大改善，構(gòu)建品質(zhì)更高的民生幸福之城。

　　盧子躍表示，今后五年，寧波發(fā)展的主要目標(biāo)是:高水平全面建成小康社會(huì)，為全面建成現(xiàn)代化國際港口城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長7.5%，居民收入提高與經(jīng)濟(jì)增長同步，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)“四翻番”，使綜合實(shí)力更強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善。