寧波一公墓整齊的墓位 資料圖片。
昨天，本報報道了鄞州推行生態(tài)安葬，戶籍人員可免費入葬的新聞。幾年來，這一措施為百姓節(jié)約買墓地費用4.45億元。公墓建設(shè)和管理事關(guān)人民群眾的切身利益。清明節(jié)前夕，寧波市民政局、物價局、規(guī)劃局、國土資源局、林業(yè)局、環(huán)保局等六部門聯(lián)合出臺通知，進一步加強和規(guī)范公墓建設(shè)管理。
嚴禁在公路兩側(cè)建設(shè)公墓，控制公墓數(shù)量
此前，媒體多次報道，臺風過后，發(fā)生山體滑坡，公墓損毀嚴重。比如，去年臺風“杜鵑”過后，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2500多座公墓受損。這牽動了很多家庭的心。公墓的規(guī)劃、選址顯得尤為重要。
《通知》要求各縣(市、區(qū))民政部門要會同規(guī)劃、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門，制定和完善本地公墓建設(shè)規(guī)劃。
公墓選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，選擇有植物覆蓋且利于排水的地形，避免選擇容易發(fā)生洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害的位置。嚴格執(zhí)行墓葬用地規(guī)定，充分利用歷史形成的墓葬點，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地建設(shè)公墓。禁止在“兩路兩側(cè)”、“三沿五區(qū)”限建范圍內(nèi)建設(shè)公墓。
要依據(jù)現(xiàn)有公墓穴位存量、已安葬數(shù)量和城鎮(zhèn)居民年均死亡人口數(shù)量，按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，對公墓數(shù)量、墓穴數(shù)量和占地面積實行總量控制。
《通知》要求清理整頓違規(guī)建設(shè)公墓。符合建設(shè)條件和標準的公墓，要及時辦理審批手續(xù);違法違規(guī)的公墓，要予以取締，責令恢復土(林)地原狀。
墓穴面積不超過0.7平方米，墓碑不高于0.8米
受傳統(tǒng)思想影響，很長一段時間，人們追求“厚葬”。這對家庭來說，是筆不小的負擔，更對節(jié)約用地、山林保護造成嚴重影響，一度出現(xiàn)了死人與活人爭地現(xiàn)象，青山白化現(xiàn)象明顯。
根據(jù)《通知》，寧波將嚴格墓穴建設(shè)標準。按照節(jié)約土地、保護山林、美化環(huán)境的原則，推進公墓規(guī)范化、園林化建設(shè)。
具體來說：墓穴的面積，每穴不得超過0.7平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。墓穴建造時，墓區(qū)綠地率不得低于墓區(qū)面積的50%。
對老墓區(qū)綠化沒有達到標準要求的要進行補種，改變公墓建設(shè)造成“青山白化”現(xiàn)象。
在配套設(shè)施建設(shè)上，通知各地對公墓墓園的布局、道路、綠化、景點、防火、給排水、電力通訊等進行檢查。特別是對安全防范設(shè)備設(shè)施不齊全、園區(qū)排水不暢、墓區(qū)道路配套建設(shè)不完整的有關(guān)公墓單位要提出整改意見，督促完善公墓配套設(shè)施建設(shè)。
有條件的地區(qū)要探索建立公墓建設(shè)管理基金，按公墓年銷售比例提取，專項用于基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)村公益性公墓不得從事經(jīng)營性活動
“公墓維修動輒幾萬元，還不得還價，因為這個維修必須由公墓管理處來進行，個人不得私自維修。”本報去年接到多起公墓維修方面的投訴并作了連續(xù)報道。比如，3萬元買的墓維修要4萬元，扶個倒掉的柏樹1000元，換石板3000元，補幾個裂縫4萬元、整墓外立面維修20萬元……公墓“天價”維修費讓家屬為難。不修吧，愧對過世的老人;修吧，價格實在太高。
《通知》要求加強公墓經(jīng)營行為的監(jiān)管，各地要建立健全制度，切實加強對公墓經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查和管理。
督促公墓單位按規(guī)定與用戶簽訂《寧波市公墓墓位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。按規(guī)定提取公墓維護經(jīng)費，并單獨建賬，實行?？顚Ｓ?。要完善相關(guān)檔案資料，公墓經(jīng)營(服務(wù))許可證、公墓用戶須知、營業(yè)執(zhí)照、收費項目標準等有關(guān)證照、規(guī)章制度上墻公示，主動接受社會監(jiān)督。鄉(xiāng)村公益性公墓不得從事經(jīng)營性活動或開展租賃、招商引資、股份制合作等商業(yè)活動。
價格部門要會同行業(yè)主管部門督促公墓單位建立健全明碼標價制度，自覺執(zhí)行有關(guān)價格政策。市民如果發(fā)現(xiàn)公墓經(jīng)營管理單位有亂收維護費等情況，可以直接撥打12358價格舉報熱線進行舉報。
