為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《中共江蘇省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神堅(jiān)決扛好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁責(zé)任的決定》相關(guān)要求，持續(xù)提升“江蘇生態(tài)大公園”建設(shè)水平，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定。

一、堅(jiān)決扛起建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”使命擔(dān)當(dāng)

1.堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)。建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”，是宿遷踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的最優(yōu)路徑。宿遷素有“江蘇綠心、華東綠肺”的美譽(yù)，具有“兩湖兩河”得天獨(dú)厚生態(tài)資源。全市上下要深刻認(rèn)識(shí)到，良好的生態(tài)環(huán)境是宿遷最寶貴的財(cái)富和最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)乎宿遷長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)乎人民幸福安康。各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及廣大人民群眾，應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態(tài)保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，以實(shí)際行動(dòng)支持和參與“江蘇生態(tài)大公園”建設(shè)，凝聚起共建共享的強(qiáng)大合力。

2.準(zhǔn)確把握總體目標(biāo)。到2030年，宿遷生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，主要污染物排放總量進(jìn)一步下降，空氣質(zhì)量PM_2.5濃度和國(guó)省考斷面水質(zhì)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，單位GDP能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全域推行，生態(tài)文化氛圍日益濃厚，生態(tài)治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，基本建成具有宿遷特色的“江蘇生態(tài)大公園”框架體系。到2035年，全面建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文化先進(jìn)、生態(tài)治理高效的“江蘇生態(tài)大公園”，成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的示范城市。

二、加快培育綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。聚焦完善“615”產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，高水平建設(shè)長(zhǎng)三角數(shù)智制造強(qiáng)基地。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推動(dòng)化工、建材、紡織等行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，打造重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推廣綠色種植、養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)旅游、綠色物流、電子商務(wù)等綠色服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

4.探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。建立健全碳計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算與監(jiān)測(cè)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展碳管理體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)與行動(dòng)方案。探索開(kāi)展碳足跡認(rèn)證工作，引導(dǎo)企業(yè)核算產(chǎn)品生命周期碳足跡，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)。加快綠電供給體系建設(shè)，加大光伏、風(fēng)電等可再生能源開(kāi)發(fā)利用力度，推進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，完善綠電交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用綠色電力，提升綠電在能源消費(fèi)中的占比。加強(qiáng)再生水利用配置，推進(jìn)污水資源化利用，擴(kuò)大再生水利用領(lǐng)域和規(guī)模。

5.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。挖掘動(dòng)力電池、廢舊光伏組件等領(lǐng)域空間，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，全力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。深入實(shí)施循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)資源高效利用、能源梯級(jí)利用、廢棄物綜合利用和污染物集中安全處置。建立工業(yè)固廢資源綜合利用基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收體系融合，培育壯大資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)近零碳產(chǎn)業(yè)園，提高資源循環(huán)利用效率。

三、全力構(gòu)建高質(zhì)高效的生態(tài)治理體系

6.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，加強(qiáng)對(duì)洪澤湖、駱馬湖、黃河故道、大運(yùn)河等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，協(xié)同推進(jìn)“水網(wǎng)+生態(tài)”，打造美麗河湖樣板。落實(shí)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理要求，推進(jìn)濕地修復(fù)、水土流失防治等項(xiàng)目，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣污染、水污染、土壤污染防治，強(qiáng)化工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、生活污染源和新污染物治理，深化供排水管理體制改革，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展流域綜合整治，推進(jìn)河道水質(zhì)提升。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)，建立珍稀瀕危物種保護(hù)名錄，修復(fù)林地、濕地多樣化生境空間。

7.放大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)效應(yīng)。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，摸排生態(tài)產(chǎn)品底數(shù)。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，科學(xué)核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，為生態(tài)產(chǎn)品交易與補(bǔ)償提供依據(jù)。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)通過(guò)“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+康養(yǎng)”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”等方式，提升生態(tài)產(chǎn)品附加值。搭建生態(tài)產(chǎn)品綜合信息平臺(tái)，完善交易信息發(fā)布與監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品順暢交易，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效變現(xiàn)。

8.健全市場(chǎng)化生態(tài)激勵(lì)機(jī)制。建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，探索流域上下游、橫向生態(tài)補(bǔ)償模式。推行綠色保險(xiǎn)、綠色貸款等金融支撐項(xiàng)目。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格落實(shí)損害擔(dān)責(zé)原則，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人依法追究賠償責(zé)任。

四、持續(xù)優(yōu)化美麗宜居的魅力空間體系

9.構(gòu)建城市魅力空間格局。統(tǒng)籌全域全要素，建設(shè)以“兩河兩湖”為核心，以市域主要水系為脈絡(luò)，以濕地、花木等生態(tài)片區(qū)為特色的“一帶兩湖、五片八水多點(diǎn)”全域生態(tài)大公園格局。突出打造濱湖環(huán)綠、玉帶穿城、城水融合、精致雋秀的城市風(fēng)貌，構(gòu)筑中心城區(qū)“一帶兩環(huán)、四楔三園”水美公園城市藍(lán)綠基底。

10.塑造高品質(zhì)城市公共空間。完善城市公園綠地體系，統(tǒng)籌布局城市公園、社區(qū)公園、專類公園建設(shè)，提升服務(wù)均等化水平。充分利用公園閑置空間，靈活嵌入“公園+文化”“公園+體育”復(fù)合功能，打造全齡友好的樂(lè)享園林新場(chǎng)景。結(jié)合城市更新，推進(jìn)兩河四岸貫通，打造城市會(huì)客廳和極具價(jià)值的黃金水岸，以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與完善的城市配套設(shè)施吸引人才與新興功能聚集。實(shí)施“老城煥新”，改造歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)特色街巷，植入新興業(yè)態(tài)，提升發(fā)展活力。

五、著力形成科學(xué)有效的組織保障體系

11.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制《宿遷市建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”專項(xiàng)規(guī)劃》，明確生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)和空間布局。制定《“江蘇生態(tài)大公園”建設(shè)導(dǎo)則》，細(xì)化生態(tài)修復(fù)工程、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管控要求，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每五年對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)生態(tài)環(huán)境變化和發(fā)展需求及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。

12.強(qiáng)化組織實(shí)施。各級(jí)人民政府要完善生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系、監(jiān)管體系，健全管理考核制度。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管控，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立生態(tài)環(huán)境問(wèn)題預(yù)防發(fā)生、快速有效解決的工作機(jī)制。強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)“江蘇生態(tài)大公園”建設(shè)各項(xiàng)工作。

13.完善法治保障。加快制定和完善“江蘇生態(tài)大公園”建設(shè)相關(guān)地方性法規(guī)，明確生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公眾參與等方面的權(quán)利與義務(wù)，為“江蘇生態(tài)大公園”建設(shè)提供法治保障。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力與水平，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法責(zé)任制，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，建立生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

六、積極營(yíng)造共建共享的生態(tài)文化體系

14.加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)生態(tài)環(huán)保課程，培養(yǎng)青少年生態(tài)環(huán)保意識(shí)。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳生態(tài)文明理念、“江蘇生態(tài)大公園”建設(shè)成果與典型案例，開(kāi)設(shè)生態(tài)文化專欄、公益廣告，營(yíng)造綠色低碳的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)生態(tài)文化場(chǎng)館、科普教育基地建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)科普活動(dòng)，提高公眾生態(tài)環(huán)保知識(shí)水平。

15.倡導(dǎo)綠色生活方式。引導(dǎo)公眾養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活習(xí)慣，推廣綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)使用環(huán)保產(chǎn)品、綠色食品，減少一次性用品使用。加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)，優(yōu)化公交線路，推廣新能源汽車，倡導(dǎo)步行、騎行等綠色出行方式，降低碳排放。

16.培育生態(tài)文化品牌。挖掘宿遷傳統(tǒng)生態(tài)文化資源，傳承與生態(tài)相關(guān)的民俗文化，打造具有宿遷特色的生態(tài)文化品牌。舉辦生態(tài)文化旅游、環(huán)保主題賽事、生態(tài)攝影展等活動(dòng)，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，提升生態(tài)文化影響力。加強(qiáng)生態(tài)文化對(duì)外交流與合作，展示宿遷生態(tài)文明建設(shè)成就，提升城市知名度與美譽(yù)度。

本決定自公布之日起施行。