宿遷市印發(fā)《2025年度立法及規(guī)范性文件工作計劃》，聚焦營商環(huán)境建設、基層治理、城市管理、生態(tài)保護等重點領域，突出“小快靈”“小切口”立法的要求，以高質量立法賦能高質量發(fā)展。本年度計劃制定市政府規(guī)章4件（含正式項目2件、調研項目2件），地方性法規(guī)7件（含新制定項目5件、預備項目2件），構建覆蓋重點領域、支撐改革創(chuàng)新的法規(guī)制度體系。

一是聚焦營商環(huán)境與企業(yè)發(fā)展，以立法促進市場活力釋放。立足市委“營商環(huán)境提升年”部署，系統(tǒng)集成惠企政策“免申即享”、涉企檢查“一網統(tǒng)管”等創(chuàng)新實踐，制定《宿遷市優(yōu)化涉企行政檢查條例》，嵌入“宿懿查”涉企行政檢查綜合監(jiān)管平臺運行機制，明確跨部門聯(lián)合檢查頻次上限及“無事不擾”原則，切實為企業(yè)減輕負擔。同時，推動《宿遷市公共數據管理條例》立法調研，探索建立數據要素流通標準，為數字經濟企業(yè)提供合規(guī)指引，推動數據要素有效流動，促進數據應用和數字經濟發(fā)展。

二是聚焦基層治理和民生建設，以法治賦能治理效能提質。聚焦基層法治建設短板，針對基層執(zhí)法權責交叉、消防隱患突出等問題，制定《宿遷市消防條例》，強化消防治理協(xié)同機制，并配套開展《宿遷市居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)定》立法調研，明確物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會等主體責任。為保障水域生態(tài)保護與湖區(qū)秩序與安全，厘清“三無”船舶的管理責任，強化執(zhí)法部門與屬地對“三無”船舶管理的工作銜接，開展《駱馬湖宿遷水域船舶管理規(guī)定》立法調研，以解決涉及水上執(zhí)法和船舶管理的法律法規(guī)不系統(tǒng)、不銜接的問題。

三是聚焦城市管理和公共安全，以精細立法推動平安宿遷建設。圍繞城市治理現代化目標，制定《宿遷市城市快速路管理條例》，明確快速路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護全流程管理標準，明確城市快速路的管養(yǎng)職責和部門分工，有效解決當前快速路管理中存在的養(yǎng)護機制不健全、應急保障體系不完善、監(jiān)管效能發(fā)揮不充分等問題，讓快速路管理有法可依，更好地滿足群眾對高效便捷出行的需求。明確窨井蓋設計、建設、維護、管理職責和部門分工，保障窨井蓋管理工作有法可依，制定《宿遷市窨井蓋安全管理條例》，持續(xù)提升城市窨井蓋安全管理水平，保障人民群眾“腳下安全”。

四是聚焦生態(tài)文明和環(huán)境保護，以制度創(chuàng)新守護“江蘇生態(tài)大公園”。為深入貫徹落實省委、市委關于宿遷建設“江蘇生態(tài)大公園”的部署要求，落實美麗宿遷建設部署，制定《宿遷市農村水體管護條例》，結合《江蘇省農村水利條例》，強化生態(tài)河道建設標準，持續(xù)扮靚宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。開展《宿遷市古黃河運河風光帶風景名勝區(qū)管理辦法》后評估項目，鞏固提升生態(tài)文明建設成果，提升生態(tài)文明意識，穩(wěn)步增強城市生態(tài)承載力，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感，打造“美麗中國”宿遷樣板。（朱思潤）