原題：

　　市委八屆八次全會《決定》解讀之三

　　十二個關鍵詞，讀懂市委《決定》重要信號

　　《中共嘉興市委關于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 爭當市域治理現(xiàn)代化排頭兵的決定》是嘉興高水平推進市域治理現(xiàn)代化的行動綱領，總結并回答了在推進市域治理現(xiàn)代化過程中應該堅持和完善什么、繼承和發(fā)揚什么，在新時代新趨勢下應如何發(fā)展、如何尋求突破等問題，事關民生福祉、嘉興發(fā)展藍圖。

　　這份“含金量”十足的《決定》釋放出很多新信號。更好地學習領會《決定》精神，需要理解其中的一些關鍵詞。

　　關鍵詞一：市域

　　解讀：隨著縣域經(jīng)濟加速向都市經(jīng)濟、城市群經(jīng)濟轉型發(fā)展，市域層級的功能和作用變得越來越重要。市域在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。市域治理是國家治理、省域治理在市域范圍內的具體實踐，是國家治理、省域治理的重要基礎和關鍵層面，對上承擔貫徹中央、省委決策部署的重要責任，對下又指導基層一線工作，是國家治理、省域治理現(xiàn)代化的重要承載者、關鍵執(zhí)行者，是統(tǒng)籌協(xié)調、凝聚合力、落地推進的一線“指揮部”和“主引擎”。

　　關鍵詞二：治理現(xiàn)代化

　　解讀：治理現(xiàn)代化本質上是依法治理、依規(guī)治理的現(xiàn)代化，制度建設是主線。市域治理現(xiàn)代化，一方面要全面貫徹落實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求、省域治理現(xiàn)代化的新部署;另一方面要緊密結合嘉興實際，回應人民群眾新期盼，在國家治理、省域治理的制度框架下，分清堅持什么和完善什么，厘清改革創(chuàng)新和制度、體制機制建設的方向、重點和要求，著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　關鍵詞三：排頭兵

　　解讀：嘉興是最能代表浙江“三個地”(中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地)的地方，是中國共產(chǎn)黨夢想起航地。“排頭兵”的定位體現(xiàn)了嘉興強烈的擔當精神和“干就干最好、爭就爭第一”的爭先意識。長期以來，在“八八戰(zhàn)略”指引下，嘉興率先推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、要素配置市場化、新型城鎮(zhèn)化改革以及全面創(chuàng)新、文化文明等領域的改革，深入推進“最多跑一次”改革向各領域拓展延伸，加快建設黨群干群關系最融洽、中國最平安、營商環(huán)境最優(yōu)城市，形成了“三治融合”的基層治理經(jīng)驗，奪得平安金鼎和“長安杯”，經(jīng)濟持續(xù)繁榮、社會長期穩(wěn)定，為爭當市域治理現(xiàn)代化排頭兵奠定了堅實基礎、積蓄了充足底氣。

　　關鍵詞四：黨的全面領導

　　解讀：黨的全面領導是治理的根本所在、關鍵所在、優(yōu)勢所在。推進市域治理現(xiàn)代化，必須以加強黨的全面領導為根本，把黨領導一切的原則貫徹到市域治理的全過程各方面，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，以黨的制度保障、組織保障強化治理能力保障，確保中央、省委重大決策部署在嘉興令行禁止、一貫到底，確保市域治理現(xiàn)代化的目標任務落到實處，努力把嘉興打造成為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的示范地。

　　關鍵詞五：以人民為中心

　　解讀：治理為了人民，治理依靠人民。人民群眾是治理現(xiàn)代化的力量源泉。推進市域治理現(xiàn)代化，必須時刻把人民擺在心中最高位置，充分體現(xiàn)人民意志，保障人民權益，激發(fā)人民創(chuàng)造，讓人民當家作主，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕目標不斷邁進。這深刻彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是夯實共治共建共享的社會基礎。

　　關鍵詞六：黨群干群關系

　　解讀：黨群干群關系是治理現(xiàn)代化最基礎的板塊，事關黨長期執(zhí)政的根基。根基有多厚，治理現(xiàn)代化的大廈就有多高，根基有多牢固，治理現(xiàn)代化的大廈就有多長久。爭當市域治理現(xiàn)代化的排頭兵，必須始終堅持密切聯(lián)系群眾，永葆為民情懷，以人民群眾的喜怒哀樂為喜怒哀樂，只爭朝夕地辦好群眾希望我們辦的事。新時代“網(wǎng)格連心、組團服務”把“不忘初心、牢記使命”的重大命題實踐化、具體化、制度化，把“三服務”落到實處，把黨員干部的初心使命與群眾的福祉安寧緊密聯(lián)結起來，為建設黨群干群關系最融洽城市找到了路子，為鞏固黨的執(zhí)政根基進行了有力有益的探索，在推進市域治理現(xiàn)代化的過程中必須長期堅持、不斷深化，取得新的成效。

　　關鍵詞七：首位戰(zhàn)略

　　解讀：全面融入長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，是具有嘉興特點、引領高質量發(fā)展的戰(zhàn)略。一個現(xiàn)代化的治理體系必然是能夠保障和推動高質量發(fā)展的治理體系。深入實施首位戰(zhàn)略與大力推進市域治理現(xiàn)代化，是新時代嘉興高質量發(fā)展的一體兩面，互為支撐。爭當市域治理現(xiàn)代化排頭兵，必須堅持把推動落實首位戰(zhàn)略作為重要任務，積極探索、先行先試，著力破解制約首位戰(zhàn)略實施、制約高質量發(fā)展的深層次矛盾和制度性障礙，努力以高水平的市域治理現(xiàn)代化推動區(qū)域高質量一體化發(fā)展。

　　關鍵詞八：“八八戰(zhàn)略”和“最多跑一次”改革

　　解讀：“八八戰(zhàn)略”是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)與實踐的集中體現(xiàn)，蘊含著中國特色社會主義的實踐要義和價值追求，體現(xiàn)著治理現(xiàn)代化的基本規(guī)律和發(fā)展方向，是中央精神和浙江實際相結合的省域治理思想舉措的大集成。“最多跑一次”改革用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，推動實現(xiàn)治理理念大解放、治理體系大重構、治理能力大提升，是推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的創(chuàng)造性牽動性舉措，是引領改革創(chuàng)新、推進治理現(xiàn)代化的關鍵路徑。爭當市域治理現(xiàn)代化排頭兵，必須堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，更好發(fā)揮“最多跑一次”改革的牽引撬動作用，將其蘊含的理念、方法、作風體現(xiàn)到市域治理各方面全過程。

　　關鍵詞九：新時代嘉興人文精神

　　解讀：“勤善和美、勇猛精進”的新時代嘉興人文精神具有深厚的歷史人文淵源，體現(xiàn)嘉興人內外兼修的人文特質和共同價值追求，與紅船精神、浙江精神內涵一致、邏輯相通。“勤善和美”集中體現(xiàn)了對美好生活的向往，“勇猛精進”則是為了實現(xiàn)理想和目標所表現(xiàn)出的擔當、堅定和執(zhí)著，以及關鍵時刻的外在行事風格，兩者高度相關、辯證統(tǒng)一;有了“勤善和美”的價值追求，才會激發(fā)“勇猛精進”的果敢行動;“勇猛精進”的行動則集中體現(xiàn)了“勤善和美”的價值追求。新時代嘉興人文精神是推動嘉興高質量發(fā)展的強大精神動力，在推進市域治理現(xiàn)代化的進程中激勵和引領全市人民干在實處、走在前列、勇立潮頭。

　　關鍵詞十：制度與制度執(zhí)行力

　　解讀：治理現(xiàn)代化，制度是主線，執(zhí)行是關鍵。爭當市域治理現(xiàn)代化的排頭兵，必須堅持以制度建設為主線，健全完善各領域、各環(huán)節(jié)的制度機制和責任鏈條，突出制度的約束力、執(zhí)行力和威懾力。黨員干部特別是各級領導干部要維護制度權威、通曉制度規(guī)定、強化制度執(zhí)行、適應制度約束，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，共同構建依法治理、依規(guī)辦事的良好生態(tài)，保障市域治理有力有為有效。

　　關鍵詞十一：數(shù)字化治理

　　解讀：數(shù)字化為治理現(xiàn)代化注入了變革性力量，在推動政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化等方面發(fā)揮著重要作用。推進市域治理現(xiàn)代化，必須主動擁抱數(shù)字革命，充分借助新興技術，創(chuàng)新運用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等，將數(shù)字化力量融入法治政府建設之中，推進職能重塑、流程再造、業(yè)務協(xié)同、效能提升，以政府數(shù)字化轉型帶動各領域數(shù)字化轉型，為治理現(xiàn)代化插上騰飛的翅膀。

　　關鍵詞十二：隊伍建設

　　解讀：治理現(xiàn)代化關鍵在“人的現(xiàn)代化”。干部隊伍是治理能力現(xiàn)代化的主力軍，也是體現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化的實踐載體，只有不斷提升自身的能力水平，才能適應治理現(xiàn)代化的更高要求，才能在推動發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、服務群眾、促進進步中承擔更大責任、扮演更重要角色。要通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，著力打造一支具有現(xiàn)代理念、辯證思維、創(chuàng)新能力、頑強作風，能夠應對錯綜局面、處置復雜問題的干部隊伍，為市域治理現(xiàn)代化提供組織保障。