原標(biāo)題：老有所養(yǎng) 老有所依 老有所樂(lè) 老有所安

　　奮力譜寫嘉興高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)新篇章

　　前不久，嘉興發(fā)布了2020年戶籍人口數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市60周歲以上老年人戶籍人口達(dá)到99.03萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?6.96%，同比增長(zhǎng)0.26個(gè)百分點(diǎn)，嘉興仍舊是全省老齡化程度最高的地區(qū)之一，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成了嘉興人普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　打造優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老環(huán)境，離不開(kāi)溫馨的服務(wù)、良好的設(shè)施、完善的制度，需要養(yǎng)老服務(wù)保障工作做實(shí)做細(xì)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。面對(duì)老年人口越來(lái)越多、占比越來(lái)越高、養(yǎng)老任務(wù)越來(lái)越重的嚴(yán)峻形勢(shì)，從2012年以來(lái)，嘉興市政府連續(xù)9年將養(yǎng)老服務(wù)列入民生實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)多年的努力，嘉興養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全、基本養(yǎng)老服務(wù)得到有效發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)多樣化供給能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)市場(chǎng)更具活力、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大幅提升。

　　補(bǔ)足短板 示范先行

　　老年人口數(shù)量增多，老齡化速度加快，使得服務(wù)需求的復(fù)雜性和特殊性情況增多，給養(yǎng)老服務(wù)供給增添了壓力，這是“銀發(fā)浪潮”帶給嘉興的新考題。

　　2020年，嘉興市政府繼續(xù)將“養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)”列入民生實(shí)事項(xiàng)目。在市委、市政府指導(dǎo)下，嘉興各級(jí)民政部門堅(jiān)持因地制宜、創(chuàng)新推動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場(chǎng)機(jī)制等原則，出臺(tái)了一系列保障政策，推動(dòng)各項(xiàng)工程全面展開(kāi)。在各縣(市、區(qū))政府多部門的共同協(xié)作下，全市按時(shí)并超額完成目標(biāo)任務(wù)，共完成生活困難老人家庭適老化改造達(dá)到639戶，新建鎮(zhèn)(街道)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家，新建(提升)的康復(fù)輔助器具展示中心7家。

　　理療室、餐廳、理發(fā)室、電梯一應(yīng)俱全，一樓大廳10多位老人坐在電視機(jī)前收看節(jié)目，西面場(chǎng)地上幾位老人在工作人員指導(dǎo)下操作輔具進(jìn)行鍛煉，另一邊，一些老人排著隊(duì)等候醫(yī)生檢查身體……前不久，家住新禾嘉苑社區(qū)的徐阿姨曬出了一組塘匯街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心的照片，里面煥然一新的設(shè)施、周到細(xì)致的服務(wù)讓眾人眼前一亮。

　　“其實(shí)，平時(shí)最需要照料的是行動(dòng)不便的半失能老人。針對(duì)這一群體，中心增設(shè)了中短期日托服務(wù)，有效解決了不少家庭這方面的需求?！睋?jù)運(yùn)營(yíng)中心的負(fù)責(zé)人薛佳斌介紹，樓上設(shè)置了12張床位，有需要的老年人可以在中心享受24小時(shí)的托養(yǎng)服務(wù)，在中心除了有專業(yè)護(hù)理人員為老人的衣食住行提供全方位照料，還與轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，定期為高齡特殊老人提供上門服務(wù)和電話慰問(wèn)。

　　如今，這樣優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)觸手可及。示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照同時(shí)具備生活服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)、家庭支持服務(wù)、社會(huì)工作和心理疏導(dǎo)、康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)六大功能的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，能夠基本滿足各類失能、半失能老人的生活起居和康復(fù)活動(dòng)。2020年，嘉興新建的鎮(zhèn)(街道)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到30家，完成率103%。全市累計(jì)建成79家，其中，65家鎮(zhèn)(街道)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心由相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

　　“示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心的功能介于社區(qū)級(jí)照料中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間，彌補(bǔ)了兩者的服務(wù)短板，更好地實(shí)現(xiàn)二者的功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”嘉興市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供服務(wù)使居家老年人的生活品質(zhì)得到了顯著提升，為他們晚年生活增添了色彩。

　　在長(zhǎng)水街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)針對(duì)中心配備的為老食堂、心理疏導(dǎo)室、會(huì)客廳、多功能活動(dòng)室、浴室等功能室，全部開(kāi)通了服務(wù)項(xiàng)目并設(shè)置了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在中心的一樓設(shè)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，簽約醫(yī)生每周一次定期坐診，為老年人提供“一站式”服務(wù)。

　　適老改造 兜底保障

　　洗澡時(shí)不小心滑倒、上廁所起身時(shí)頭暈?zāi)垦?、煤氣灶上燒著飯轉(zhuǎn)眼就忘……這些老年人生活中經(jīng)常出現(xiàn)的意外情形，隨著嘉興居家適老化改造的實(shí)施推進(jìn)，在很大程度上得到避免。

　　前段時(shí)間一連幾天的低溫天氣，大部分老人都選擇窩在家里。晚上，秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)小金港村27號(hào)獨(dú)居老人陸金其洗了個(gè)熱水澡，滿足地靠在床頭看電視。

　　今年已經(jīng)70多歲的陸金其腿腳不好，還有骨質(zhì)疏松及其他慢性疾病，平時(shí)走路出門都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生活起居更是小心翼翼。經(jīng)過(guò)適老化改造，家門前碎石地被改造成了水泥路面，廁所增設(shè)了淋浴間和洗漱間，安裝了熱水器、洗澡座椅、盥洗臺(tái)，過(guò)道上還貼心地裝了扶手和折疊座椅，這個(gè)冬天他過(guò)得很舒坦。

　　2020年，困難老年人家庭適老化改造工程被列為嘉興民生實(shí)事工程。嘉興按照“一戶一策，不漏一戶”的目標(biāo)，多方籌措資金，搶抓進(jìn)度。截至2020年底，共完成生活困難老人家庭適老化改造639戶，遠(yuǎn)超市政府原先制定的400戶目標(biāo)任務(wù)。

　　粉刷一新的墻壁、整齊排布的電線，桌子安上了防撞角，廚房居室裝上了火災(zāi)報(bào)警器、煤氣報(bào)警器……一戶戶經(jīng)過(guò)適老化改造的新家充滿了細(xì)節(jié)的溫暖。

　　“適老化改造要堅(jiān)持因地制宜，不搞一刀切和層層加碼，杜絕將改造工作變成脫離實(shí)際的‘形象工程’，著重改善老年人住房?jī)?nèi)外的生活環(huán)境?！奔闻d各地民政部門通過(guò)實(shí)地走訪，考察老年人居室情況，并有針對(duì)地制定了改造方案。

　　為了實(shí)現(xiàn)更多個(gè)性化需求，嘉興各地在實(shí)施過(guò)程中，列出了老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單，涵蓋地面、門、臥室、如廁洗浴設(shè)備、廚房設(shè)備、物理環(huán)境以及老年用品配置等改造內(nèi)容。如海寧市適老化改造提出要求在衛(wèi)生間、廚房、臥室等區(qū)域進(jìn)行防滑處理及高差處理，地面鋪設(shè)防滑磚或者防滑地膠；臥室改造則要求安裝床邊護(hù)欄或抓桿，輔助老年人起身、上下床；廁洗浴設(shè)備改造要求進(jìn)行蹲便器改坐便器，避免老年人如廁時(shí)摔倒，方便乘輪椅老年人使用。

　　值得關(guān)注的是，去年嘉興秀洲區(qū)總結(jié)困難老年人家庭適老化改造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完成了全國(guó)首個(gè)老年人居家適老化改造地方標(biāo)準(zhǔn)《老年人居家適老化改造管理規(guī)范》的編制，于2020年12月1日正式發(fā)布，進(jìn)一步提高了適老化改造工作的統(tǒng)一性。

　　嘉興部分地區(qū)還將“困難老年人家庭適老化改造”與“暖巢行動(dòng)2.0”融合推進(jìn)，如海鹽縣廣泛鏈接社會(huì)愛(ài)心資源，以“政府補(bǔ)、慈善助、企業(yè)幫”的模式，資助部分重點(diǎn)老年人家庭適老化改造，進(jìn)一步改善老年人家庭居室舒適度。

　　康復(fù)輔助 產(chǎn)業(yè)破局

　　對(duì)于高齡和失能老人而言，康復(fù)輔具逐漸成為他們?nèi)粘Ｉ钜蕾嚨闹匾ぞ?，功能障礙的廣大老年群體對(duì)康復(fù)輔具的需求極為迫切，這種狀況也同樣刺激著該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　近年來(lái)，嘉興市全面推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后成為國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市、輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)地區(qū)。2020年，嘉興市全力推進(jìn)康復(fù)輔助器具展示中心建設(shè)，提出每個(gè)縣(市、區(qū))要建成1家展示中心，并以展示中心建設(shè)為抓手全面試點(diǎn)康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。

　　前不久，家住嘉興平湖市鑫家苑南區(qū)的老人姜曉萍扭傷了腳，第二天她在兒子的帶領(lǐng)下，來(lái)到小區(qū)對(duì)面的平湖市康復(fù)輔助器具租售服務(wù)中心，通過(guò)咨詢和體驗(yàn)，租到了稱手的助行器，順便還買到了帶放大鏡的指甲鉗。

　　手推車、單手拐杖、助行器、電動(dòng)車、坐便輪椅、多功能移位腰帶……功能齊全的康復(fù)輔助器具被集中擺放在展廳里，內(nèi)容涵蓋助行類、助潔類、護(hù)理類、護(hù)具類、智能類、醫(yī)療類等，當(dāng)中不少輔具還加入了最新的智慧養(yǎng)老通訊單元，方便對(duì)接各種社區(qū)服務(wù)。此外，符合低保、低邊、失能的殘疾老人還可以享受當(dāng)?shù)氐恼哐a(bǔ)助。

　　“中心通過(guò)開(kāi)放展示體驗(yàn)，有利于推廣康復(fù)效果好、技術(shù)含量高、使用性能好的產(chǎn)品，促進(jìn)資源的循環(huán)使用，有效節(jié)省使用者家庭支出?！睋?jù)嘉興市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照就近就便、方便實(shí)用的原則，嘉興市將展示中心選址在人口密度大、老年人口多的城區(qū)，各地通過(guò)引進(jìn)如“皓月朝陽(yáng)”“長(zhǎng)友”“鳳凰”和“福壽康”等第三方專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中心，為有需要的老年人提供專業(yè)的講解和適配服務(wù)。

　　去年，嘉興市制定出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)《康復(fù)輔助器具展示中心建設(shè)指南(試行)》，對(duì)市、縣兩級(jí)康復(fù)輔助器具展示中心建設(shè)提出一系列具體要求?！吨改稀访鞔_了展示中心的“位置環(huán)境、內(nèi)部設(shè)置、展示器具和服務(wù)提供”等四個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)，包括合理設(shè)置“咨詢接待區(qū)、實(shí)物展示區(qū)、資料展示區(qū)和情景體驗(yàn)區(qū)”四大區(qū)域，中心同時(shí)可提供“展示、適配、租賃、銷售、體驗(yàn)”五大服務(wù)?！吨改稀返某雠_(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了展示中心建設(shè)與服務(wù)，為嘉興康復(fù)輔具推廣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　下一步，嘉興將充分利用現(xiàn)有資源，加大康復(fù)輔助器具使用推廣，完善政策支持康復(fù)輔助器具消費(fèi)，力爭(zhēng)形成覆蓋城鄉(xiāng)的康復(fù)輔助器具租售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓全市的老年人都能享受到康復(fù)輔助器具租售服務(wù)的方便、快捷和實(shí)惠。