原標(biāo)題：改革破題 數(shù)字賦能

　　市政務(wù)數(shù)據(jù)辦：以數(shù)字化改革賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　數(shù)字賦能，激發(fā)無(wú)限發(fā)展活力。

　　迎著浙江高水平建設(shè)整體智治體系和現(xiàn)代政府、嘉興奮力打造“重要窗口”中最精彩板塊的號(hào)角，2020年以來(lái)，嘉興市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)資源管理辦公室唯實(shí)惟先、善作善成，全力推進(jìn)“最多跑一次”改革，加快數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)，為嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和扎實(shí)的數(shù)字化支撐：

　　在最新一輪全省“最多跑一次”改革調(diào)查評(píng)估中，嘉興“實(shí)現(xiàn)率”“滿意率”分別為93.4%、97.3%，均位于全省前列；

　　在2020首屆長(zhǎng)三角城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新論壇暨長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展研究聯(lián)盟年會(huì)上，市政務(wù)數(shù)據(jù)辦獲“2020長(zhǎng)三角智慧城市建設(shè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”；

　　在各類營(yíng)商環(huán)境榜單中，嘉興“成績(jī)單”閃耀——6月，中央廣播電視總臺(tái)發(fā)布《2019中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》,嘉興獲評(píng)營(yíng)商環(huán)境綜合排名前20；7月，省發(fā)改委發(fā)布2019年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，嘉興市營(yíng)商環(huán)境綜合成績(jī)排名全省第二……

　　回望2020年，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能，嘉興收獲滿滿!

　　展望2021年，揚(yáng)帆數(shù)字化改革新征程，嘉興未來(lái)可期!

　　從“面對(duì)面”到“肩并肩” 政務(wù)服務(wù)“未來(lái)大廳”廣覆蓋

　　政務(wù)服務(wù)中心，是政府服務(wù)群眾和企業(yè)的重要實(shí)體平臺(tái)。群眾和企業(yè)到政務(wù)服務(wù)中心辦事,既希望快速辦成事，也希望辦事環(huán)境好。這就要求政府以“逆向思維”從群眾和企業(yè)需求出發(fā)，根據(jù)群眾和企業(yè)辦件頻率、辦事習(xí)慣，打造布局科學(xué)、智慧高效、服務(wù)周全、環(huán)境舒適之地。

　　在秀洲區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的政務(wù)服務(wù)“未來(lái)大廳”，是嘉興深化“最多跑一次”改革的又一創(chuàng)新探索。

　　走進(jìn)位于成秀路328號(hào)的秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，只見(jiàn)整個(gè)大廳呈開(kāi)放式布局，沙發(fā)、綠植等營(yíng)造了輕松舒適的氛圍；傳統(tǒng)的“面對(duì)面”的窗口服務(wù)不見(jiàn)了，取而代之的是工作人員陪著辦事群眾，提供“肩并肩”“手把手”的辦事服務(wù)。

　　據(jù)介紹，通過(guò)重構(gòu)線下空間布局、再造辦事服務(wù)流程、加強(qiáng)智慧化支撐，秀洲區(qū)打造了線上與線下深度融合的政務(wù)服務(wù)“未來(lái)大廳”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦件受理率大幅提升，網(wǎng)辦率穩(wěn)定在90%以上，辦事群眾在大廳平均停留時(shí)間壓縮55%。

　　“對(duì)于辦事群眾來(lái)說(shuō)，最直觀的變化，是辦事大廳的功能布局改變了、辦事效率更高了。從原來(lái)的窗口式、柜臺(tái)式，到現(xiàn)在的開(kāi)放式、島嶼式，縮短了距離感，增加了親切感，也增強(qiáng)了辦事透明度?！毙阒迏^(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)辦黨組成員、大數(shù)據(jù)中心主任沈穎說(shuō)，依托智能導(dǎo)服區(qū)，導(dǎo)辦人員根據(jù)群眾辦理事項(xiàng)類型進(jìn)行精準(zhǔn)分流，“大廳設(shè)有自助終端區(qū)、網(wǎng)辦體驗(yàn)區(qū)、掌辦體驗(yàn)區(qū)等等，比如在掌辦體驗(yàn)區(qū)，滾動(dòng)播放6個(gè)高頻事項(xiàng)的操作視頻，一步一步指導(dǎo)群眾進(jìn)行操作?！?/p>

　　讓更多群眾和企業(yè)切實(shí)享受改革紅利!去年5月，全市政務(wù)服務(wù)新模式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨2020年“最多跑一次”改革推進(jìn)會(huì)在秀洲區(qū)召開(kāi)，正式將政務(wù)服務(wù)“未來(lái)大廳”向全市復(fù)制推廣。

　　政務(wù)服務(wù)“未來(lái)大廳”在縣(市、區(qū))層面由“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”的同時(shí)，服務(wù)觸角更深、更廣的基層政務(wù)服務(wù)中心，也緊跟“最多跑一次”改革步伐積極破舊立新。

　　去年12月3日，洪合鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心“無(wú)前臺(tái)”大廳正式對(duì)外開(kāi)放，工作人員與辦事群眾之間的物理距離和心理距離同時(shí)拉近。“我是來(lái)辦醫(yī)保手工報(bào)銷的，工作人員手把手教我操作，感覺(jué)很舒心!”辦事群眾李阿姨高興地表示。

　　服務(wù)群眾“零距離”，群眾辦事“零障礙”。嘉興關(guān)于政務(wù)服務(wù)“未來(lái)大廳”的創(chuàng)新探索，在《浙里改(領(lǐng)跑者)》刊登，向全省復(fù)制推廣。

　　從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑” 便民利企“一件事”勤“上新”

　　“只要跑一個(gè)地方、找一個(gè)窗口，水、電等好幾個(gè)事情都能辦，和以前相比方便太多了!以前，辦水得跑供水營(yíng)業(yè)廳，辦電得跑供電營(yíng)業(yè)廳……”日前，在南湖區(qū)湘家蕩區(qū)域政務(wù)服務(wù)中心，居民張師傅一次性辦理了水電開(kāi)戶，連連稱贊“老百姓辦事方便”。

　　水、電、燃?xì)狻⒐?、市民卡等，是與企業(yè)、群眾日常生產(chǎn)生活緊密相連的高頻辦理事項(xiàng)，但長(zhǎng)期以來(lái)受限于“各家單位各自為政”，企業(yè)、群眾得“挨個(gè)跑”“挨個(gè)辦”。

　　怎樣讓便民利企落深落細(xì)落實(shí)?去年6月，嘉興市在南湖區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，將公用事業(yè)服務(wù)在基層政務(wù)平臺(tái)擴(kuò)容集成，將5家單位原本分散化自建的16個(gè)營(yíng)業(yè)廳55個(gè)辦事窗口涉及的51個(gè)事項(xiàng)，整合至南湖區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳及該區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街道)的基層政務(wù)服務(wù)中心，以“無(wú)差別”理念推動(dòng)公用事業(yè)服務(wù)專窗實(shí)現(xiàn)“集成辦”“就近辦”“全域辦”。

　　備受歡迎的公用事業(yè)服務(wù)專窗的高效運(yùn)行，得益于公用事業(yè)“一窗受理平臺(tái)”的有力支撐。該平臺(tái)將5家單位的自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行剝離整合，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)、信息的綜合高效利用，滿足了群眾“點(diǎn)餐式”聯(lián)辦的現(xiàn)實(shí)需求。

　　發(fā)端于南湖區(qū)的公用事業(yè)服務(wù)集成改革，不僅切實(shí)提升了群眾的獲得感，也提升了相關(guān)單位的運(yùn)行效能?！拔覀?cè)谀虾^(qū)原有的6個(gè)營(yíng)業(yè)廳已全部撤除，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)成本和服務(wù)質(zhì)量的一降一升，這就是改革的實(shí)效!”嘉源環(huán)境集團(tuán)自來(lái)水總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。去年9月，公用事業(yè)服務(wù)專窗實(shí)現(xiàn)市本級(jí)22個(gè)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，“一門”“一窗”集成了6家單位的53個(gè)高頻辦理事項(xiàng)，“嘉興經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)邀在省“最多跑一次”工作例會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，正在嘉興大地不斷激發(fā)新活力——

　　在嘉善，總投資5億元、預(yù)計(jì)年產(chǎn)值5.2億元的旗聲電子遷擴(kuò)建項(xiàng)目，受益于以“讓數(shù)據(jù)多跑路”為支撐的審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”，建設(shè)工期縮短將近7個(gè)月；在桐鄉(xiāng)，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)——聯(lián)洋新材料受益于桐鄉(xiāng)市政務(wù)數(shù)據(jù)辦(跑改辦)牽頭開(kāi)展的VIP組團(tuán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)二期項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”……

　　從埋頭苦干到數(shù)字賦能 政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“花開(kāi)滿園”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+交通”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+公安”……放眼嘉興全市，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型正在各個(gè)領(lǐng)域全面加速推進(jìn)。

　　得益于數(shù)字賦能，越來(lái)越多政府部門“手握神器”。例如，2020年，在市政務(wù)數(shù)據(jù)辦的大力支持下，交通部門得以與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了老年卡、敬老卡、愛(ài)心卡(獻(xiàn)血卡)免年檢，惠及市本級(jí)25萬(wàn)余名乘客。

　　去年，市政務(wù)數(shù)據(jù)辦還會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局，印發(fā)《2020年嘉興市行政執(zhí)法監(jiān)管(“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”)平臺(tái)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，并召開(kāi)全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議推進(jìn)全市行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。

　　截至2020年7月底，嘉興已實(shí)現(xiàn)檢查事項(xiàng)清單編制率100%、雙隨機(jī)任務(wù)完成率100%，監(jiān)管行為覆蓋率、雙隨機(jī)覆蓋率、掌上執(zhí)法率、信用雙隨機(jī)覆蓋率、聯(lián)合監(jiān)管率等主要考核指標(biāo)均列全省前三。

　　數(shù)字賦能的“魔法棒”，還讓毗鄰地區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化“夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。

　　去年9月的一天，杭州的張女士在蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局窗口跨區(qū)域提交了辦理桐鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可的新辦申請(qǐng)。9分鐘后，桐鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批通過(guò)該申請(qǐng)，對(duì)“上海星巴克咖啡經(jīng)營(yíng)有限公司桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)西柵大街店”核發(fā)了食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按張女士要求通過(guò)郵寄將證書送出。

　　乘著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的東風(fēng)，去年以來(lái)，嘉興市積極配合長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)大力推進(jìn)示范區(qū)事項(xiàng)“自助通辦”“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，梳理5項(xiàng)“自助秒辦”的精品高頻事項(xiàng)，并新增30項(xiàng)跨區(qū)域通辦事項(xiàng)。

　　政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，既要同頻共振，也要各顯神通。例如，2020年以來(lái)，嘉興各縣(市、區(qū))積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革創(chuàng)新，取得了在全省范圍可圈可點(diǎn)的“成績(jī)單”：嘉善縣成功申請(qǐng)全省統(tǒng)一處罰辦案系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)；嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“體檢碼”、平湖市建設(shè)局“揚(yáng)塵監(jiān)管”等應(yīng)用成功申報(bào)省智能監(jiān)管優(yōu)秀案例……

　　“觀星臺(tái)”是省政府的重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目，是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)志成果。2020年，嘉興的運(yùn)動(dòng)家體育社區(qū)、地下管線信息管理、國(guó)土基礎(chǔ)空間信息管理、智安小區(qū)、智慧救助信息系統(tǒng)等5個(gè)項(xiàng)目均成功入選省“觀星臺(tái)”優(yōu)秀應(yīng)用，折射出嘉興政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型已“花開(kāi)滿園”。

　　從“分而治之”到“整體智治” 智慧城市“最強(qiáng)大腦”顯威力

　　百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。作為全國(guó)三個(gè)獲批建設(shè)新型智慧城市標(biāo)桿市的城市之一，嘉興全力推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型與政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)，形成了領(lǐng)風(fēng)氣之先、立時(shí)代潮頭的整體智治“嘉興探索”。

　　讓數(shù)據(jù)“破圈”、讓業(yè)務(wù)“跨界”，是數(shù)字賦能部門協(xié)同的核心——推倒部門的數(shù)據(jù)“煙囪”，連通部門的數(shù)據(jù)“孤島”，為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為部門協(xié)同、整體智治創(chuàng)造無(wú)限可能。

　　深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，嘉興舉措實(shí)、成效顯。2020年，嘉興著力加快實(shí)施市級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)2.0建設(shè)，不斷完善城市數(shù)據(jù)中心架構(gòu)能力，打通政務(wù)外網(wǎng)、智慧城市視頻融合平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)鏈接，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)往技術(shù)底座接入視頻融合平臺(tái)。

　　喚醒“沉睡”的政府?dāng)?shù)據(jù)，就得先全面摸清“家底”。去年，市政務(wù)數(shù)據(jù)辦對(duì)全市各地各部門(單位)進(jìn)行了數(shù)據(jù)資源全面梳理，集中精兵強(qiáng)將推進(jìn)信息系統(tǒng)普查與公共數(shù)據(jù)編目。截至2020年底，完成系統(tǒng)普查560個(gè)、數(shù)據(jù)編目3365項(xiàng)。

　　開(kāi)放數(shù)據(jù)力，提升數(shù)治力，暢享數(shù)生活。2020年，嘉興市成功舉辦了浙江省數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用大賽嘉興市分賽區(qū)賽事，入圍省決賽的作品中，“安心嘉城市服務(wù)平臺(tái)”獲得三等獎(jiǎng)、“區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)”獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)。

　　從“分而治之”到“整體智治”，政府機(jī)關(guān)既是推動(dòng)者，也是受益者。2020年，市政務(wù)數(shù)據(jù)辦加快推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”在線服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化完善，配合市委組織部完成公務(wù)員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”上線應(yīng)用，配合市人力社保局完成了嘉興市事業(yè)單位人員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”項(xiàng)目建設(shè)。

　　截至2020年底，全市共計(jì)464個(gè)部門(單位)2436個(gè)辦事事項(xiàng)上線，市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事事項(xiàng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率、“網(wǎng)上辦”實(shí)現(xiàn)率均達(dá)100%。

　　被譽(yù)為“城市大腦”的嘉興市城市綜合運(yùn)營(yíng)管理中心，2020年已完成功能、安全、成本、性能和壓力等方面第三方測(cè)評(píng)，客觀評(píng)價(jià)建設(shè)成效，做好迭代升級(jí)準(zhǔn)備。此外，市政務(wù)數(shù)據(jù)辦已編制完成編目、建庫(kù)等一系列數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，繼續(xù)按照“有數(shù)據(jù)、優(yōu)數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)”的思路推進(jìn)數(shù)據(jù)編目、歸集、建庫(kù)、治理、共享、開(kāi)放和分析應(yīng)用，繼續(xù)對(duì)數(shù)字城市、智慧城市各項(xiàng)應(yīng)用提供支撐。

　　小區(qū)里有“聰明的跑道”，可以記錄跑步者的運(yùn)動(dòng)量；遍布小區(qū)全域的安防感知設(shè)施，能實(shí)時(shí)記錄和監(jiān)督來(lái)往人員，有效預(yù)防違法犯罪；健康小屋內(nèi)配置有自助體檢設(shè)備、心理自助測(cè)評(píng)系統(tǒng)和深蹲檢測(cè)平臺(tái)，居民可通過(guò)智能人臉門禁，刷臉或刷市民卡進(jìn)行自助體檢……作為嘉興市區(qū)首個(gè)智慧家園，昔日“老破舊”的桂苑小區(qū)，如今煥然一新，“智慧范兒”十足，居民的安全感和獲得感大為提升。

　　硬核助力新冠肺炎疫情防控工作，通過(guò)疫情管控庫(kù)數(shù)據(jù)管理協(xié)調(diào)和精密智控指數(shù)分析，全力營(yíng)造“安全感”；加快建設(shè)智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧交通等，全面提升“幸福感”……在嘉興，一座“聰明的城市”，已經(jīng)可感可知，未來(lái)想象空間巨大!