為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》及淮安市委“三個(gè)盡可能”工作要求，我市聚焦“能不檢查的盡可能不檢查、能合并檢查的盡可能合并檢查、能不罰的盡可能不罰”，通過(guò)制度創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)涉企監(jiān)管從“嚴(yán)管重罰”向“包容審慎”轉(zhuǎn)型，為企業(yè)健康發(fā)展筑牢法治保障。

源頭管控，讓企業(yè)“少打擾”成常態(tài)。我市從規(guī)范檢查主體、事項(xiàng)、計(jì)劃入手，筑牢“五個(gè)杜絕”（杜絕無(wú)資格、無(wú)依據(jù)、無(wú)計(jì)劃、無(wú)手續(xù)、無(wú)必要檢查）防線。嚴(yán)禁第三方機(jī)構(gòu)及未取得執(zhí)法證件人員參與檢查，從源頭剔除“無(wú)效檢查”。動(dòng)態(tài)調(diào)整《衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉企行政檢查事項(xiàng)清單》，做到“清單之外無(wú)檢查”。推行“年度計(jì)劃+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，科學(xué)制定年度檢查計(jì)劃，嚴(yán)格遵循涉企檢查備案流程，避免隨意執(zhí)法。同時(shí)，積極拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管場(chǎng)景，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等技術(shù)，對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水、餐具飲具集中消毒服務(wù)企業(yè)等實(shí)施“無(wú)感監(jiān)測(cè)”，壓減現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。

聯(lián)合執(zhí)法，讓監(jiān)管服務(wù)“一次到位”。針對(duì)多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，我市創(chuàng)新引入“聯(lián)合查一次”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。在內(nèi)部統(tǒng)籌上，按行業(yè)領(lǐng)域明確牽頭科室，變單一科室“單兵作戰(zhàn)”為多科室“協(xié)同會(huì)戰(zhàn)”。在跨部門(mén)協(xié)作上，聯(lián)合其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，有效解決重復(fù)監(jiān)管、多頭執(zhí)法等難題。此外，積極推行“邀約式”檢查服務(wù)，支持企業(yè)自主申請(qǐng)執(zhí)法人員上門(mén)開(kāi)展“靶向式”“問(wèn)診體檢”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)“雙向奔赴”。

柔性執(zhí)法，讓合規(guī)整改“有力度更有溫度”。在“能不罰的盡可能不罰”實(shí)踐中，我市構(gòu)建“事前預(yù)防—事中包容—事后提升”全鏈條服務(wù)指導(dǎo)體系。編制《衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉企行政指導(dǎo)清單》，梳理職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)等13類(lèi)高頻違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)線上線下培訓(xùn)、送法上門(mén)等方式，幫助企業(yè)提前規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》和“三張清單”，落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”制度，2024年以來(lái)累計(jì)從輕處罰12起，不予處罰或減輕處罰10起。建立“整改回訪制”，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)出具“建議書(shū)”并跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)規(guī)范”轉(zhuǎn)變。  

“包容審慎”永遠(yuǎn)在路上，我市正以制度創(chuàng)新破解涉企監(jiān)管難題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的有機(jī)統(tǒng)一。下一步，我市將持續(xù)深化落實(shí)“三個(gè)盡可能”要求，為全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。