為促進(jìn)嘉興市海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，近日，市發(fā)改委、市金融辦、市濱海辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀監(jiān)分局等五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于金融支持嘉興市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)資金保障、涉海金融改革創(chuàng)新、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境等提出一系列舉措。 市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是嘉興首次制定金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)政策文件，旨在加大金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，解決中小企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)中的融資難題。

　　《意見(jiàn)》明確，力爭(zhēng)到2020年底，全市海洋經(jīng)濟(jì)貸款余額年均增速高于全部貸款年均增速，海洋經(jīng)濟(jì)貸款占全部貸款的比重進(jìn)一步提升;濱海新區(qū)各類(lèi)政府性投資引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到10億元以上;全市海洋經(jīng)濟(jì)新增上市公司3家，新增新三板掛牌企業(yè)5家，新增區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)20家，涉海企業(yè)累計(jì)直接融資達(dá)到30億元以上，實(shí)現(xiàn)金融資本與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效融合。

　　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 資金制約是瓶頸之一 隨著2011年浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，嘉興作為浙北沿海城市，海洋經(jīng)濟(jì)正乘風(fēng)揚(yáng)帆。經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)和發(fā)展，到2014年，全市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值超400億元，占GDP比重達(dá)12%。不過(guò)嘉興海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，也面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，資金制約是其一。

　　平湖市金融學(xué)會(huì)裴潔萍等人分析認(rèn)為，以海洋漁業(yè)為代表的海洋一產(chǎn)對(duì)于信貸資金的需求旺盛，但融資主體的抵押和擔(dān)保能力較弱;以臨港重化為代表的海洋二產(chǎn)需要的資金規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng);海洋三產(chǎn)由于海洋交通運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)涉及眾多產(chǎn)業(yè)鏈條，內(nèi)容復(fù)雜，需要各類(lèi)金融創(chuàng)新及新型金融模式。

　　推進(jìn)嘉興海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繞不開(kāi)這些資金難題。近年來(lái)，嘉興市金融機(jī)構(gòu)給予了大力支持，除了加大信貸投放，還探索出海域使用權(quán)抵押融資、銀團(tuán)貸款等模式，有力地支撐了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 譬如，2012年4月，平湖市獨(dú)山港區(qū)港務(wù)有限公司以其擁有的5萬(wàn)噸級(jí)化工泊位及配套項(xiàng)目共近475畝海域使用權(quán)作為抵押，向工商銀行平湖支行辦理了2年期的融資協(xié)議，融資額達(dá)1.268億元人民幣。2010年9月，某行平湖支行牽頭18億元銀團(tuán)貸款支持嘉興石化80萬(wàn)噸PTA項(xiàng)目。

　　三大舉措再發(fā)力再創(chuàng)新 為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“輸血” 《意見(jiàn)》再發(fā)力再創(chuàng)新，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)資金保障、涉海金融改革創(chuàng)新、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境三大方面提出13條意見(jiàn)。 如何為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)給更多資金“活水”，按照《意見(jiàn)》，人行嘉興市中心支行將靈活運(yùn)用再貸款、法人機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)、窗口指導(dǎo)、信貸政策導(dǎo)向評(píng)估等多種貨幣政策工具，引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源投向海洋經(jīng)濟(jì)。

　　銀監(jiān)部門(mén)將在機(jī)構(gòu)規(guī)劃、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置等方面給予政策傾斜，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在信貸規(guī)模、審批權(quán)限、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面形成特色。值得一提的是，嘉興市繼設(shè)立科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)后，有望設(shè)立涉海金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。 作為銀行業(yè)代表，工商銀行嘉興分行洪躍慶等人在早年的研究課題中也提出，要增加信貸資源投入，

　　“上級(jí)行要增加對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ髤^(qū)域的信貸規(guī)模支持，在嘉興各行貸存比較低、資金上存量較多、前期介入客戶授信額基本用盡的情況下，一方面在總量上增加，可以單獨(dú)切塊考核;另一方面也要自身挖潛，從中長(zhǎng)期貸款比重較高的政府平臺(tái)貸款收回部分中，解決一部分用來(lái)支持新興的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要依托整體實(shí)力，大力發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，以提高基層行在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶來(lái)存款和中間業(yè)務(wù)的共同發(fā)展。” 直接融資也是一種重要手段。

　　嘉興市將鼓勵(lì)企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，掛牌、上市、發(fā)行各類(lèi)債務(wù)融資工具等。 針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及眾多產(chǎn)業(yè)鏈條、內(nèi)容復(fù)雜的狀況，嘉興市將推進(jìn)涉海金融改革創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)將探索建立符合海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)特點(diǎn)的授信模式，運(yùn)用中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款、固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款等信貸產(chǎn)品組合為嘉興市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綜合信貸服務(wù);在船舶融資(個(gè)人船舶按揭貸款)、航運(yùn)融資、貿(mào)易融資、供應(yīng)鏈融資等方面加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度和優(yōu)化組合，加快發(fā)展在建船舶抵押、海域使用權(quán)抵押、船舶出口買(mǎi)方信貸、船舶預(yù)付款保函等新業(yè)務(wù)。