4月22日，我市出臺(tái)《2024年度深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。2024年，我市進(jìn)一步聚焦改革難點(diǎn)和審批堵點(diǎn)，著力打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批“三極”“四即”特色品牌，以極簡申報(bào)、極速審批、極優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交地即發(fā)證、拿地即開工、建成即驗(yàn)收、竣工即交付。

根據(jù)《方案》，以持續(xù)提升經(jīng)營主體滿意度和企業(yè)辦事便利度為出發(fā)點(diǎn)，我市將圍繞全面推廣“三極”常態(tài)化工作機(jī)制等7個(gè)方面采取24條改革舉措，推動(dòng)項(xiàng)目審批服務(wù)從點(diǎn)上突破向面上整體高效轉(zhuǎn)變，形成以市工改系統(tǒng)為基礎(chǔ)支撐，各審批事項(xiàng)為核心要素，“并聯(lián)審+容缺辦”“減材料+免證照”等系列改革統(tǒng)籌推進(jìn)的“矩陣式”審批制度框架，打造我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批“三極”“四即”特色品牌。

全面推廣“三極”常態(tài)化工作機(jī)制。推廣極簡申報(bào)機(jī)制，全面推廣“減材料+免證照”極簡申報(bào)模式，通過系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)歸集和共享應(yīng)用，政府核發(fā)的55類119份電子證照申請人全部免于提交。落實(shí)極速審批機(jī)制，對在運(yùn)行的全部審批事項(xiàng)，常態(tài)化運(yùn)用“并聯(lián)審+容缺辦”模式加速辦理，推出容缺受理、容缺辦理2.0版清單，對可容缺材料范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。做實(shí)極優(yōu)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮重大項(xiàng)目代辦服務(wù)實(shí)體化專區(qū)作用，將全市重大項(xiàng)目納入幫代辦服務(wù)范圍，開辟審批“綠色通道”，提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化全程幫辦服務(wù)。

重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目“四即”審批。實(shí)施“交地即發(fā)證”，強(qiáng)化部門協(xié)同，在需要開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊完成相關(guān)工作后，對土地供應(yīng)、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)開展全鏈條流程優(yōu)化再造，同時(shí)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（土地）。持續(xù)推進(jìn)“拿地即開工”，將已列入年度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的114個(gè)新建項(xiàng)目和新招引的重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入“拿地即開工”項(xiàng)目儲(chǔ)備庫予以推進(jìn)，進(jìn)一步拓展“拿地即開工”應(yīng)用領(lǐng)域。推行“建成即驗(yàn)收”，通過提前介入、政策輔導(dǎo)等方式，協(xié)助經(jīng)營主體準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，對滿足規(guī)劃、質(zhì)量、消防要求的工程，建成一幢驗(yàn)收一幢，對由政府部門核發(fā)的電子證照材料，市工改系統(tǒng)直接調(diào)用，無需企業(yè)再次提供。推廣“竣工即交付”，簡化竣工備案流程，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，將房屋和市政、人防、綠化等五個(gè)事項(xiàng)合并辦理，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門同步辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)并核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房屋），實(shí)現(xiàn)一次申請、同步辦結(jié)。

深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革。實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，按照“平臺(tái)申報(bào)、材料共享、集中驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”要求，持續(xù)深化竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制。優(yōu)化市政公用服務(wù)，大力推進(jìn)“水電氣”聯(lián)合報(bào)裝接入，實(shí)行“一站式”集中服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。全面落實(shí)營商環(huán)境優(yōu)化“兩項(xiàng)制度”，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域全面落實(shí)市級機(jī)關(guān)掛鉤縣區(qū)營商服務(wù)專員制度和行政審批“不同意”事項(xiàng)報(bào)備制度。

創(chuàng)新探索行政審批超時(shí)默認(rèn)制。建立超時(shí)默認(rèn)工作機(jī)制，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程38個(gè)在運(yùn)行事項(xiàng)全面實(shí)施“提前預(yù)警+超時(shí)默認(rèn)+限時(shí)辦結(jié)”模式。明確超時(shí)默認(rèn)計(jì)時(shí)規(guī)則，著力構(gòu)建全過程、全鏈條、無死角的審批閉環(huán)管理模式。建立超時(shí)默認(rèn)督查機(jī)制，將有關(guān)超時(shí)默認(rèn)情形作為建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域營商環(huán)境反面案例通報(bào)使用。

持續(xù)提升工改系統(tǒng)業(yè)務(wù)支撐能力。推進(jìn)工改系統(tǒng)數(shù)智建設(shè)，通過系統(tǒng)集成將“并聯(lián)審+容缺辦”“減材料+免證照”“提前預(yù)警+超時(shí)默認(rèn)+限時(shí)辦結(jié)”等各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處，提升經(jīng)營主體便利度。提升網(wǎng)上辦事效率，打破技術(shù)壁壘，進(jìn)一步完善全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理信息平臺(tái)、省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等外部系統(tǒng)與市工改系統(tǒng)的信息共享、協(xié)同應(yīng)用機(jī)制。探索智能輔助審批，在申請人提交線上申請后，系統(tǒng)自動(dòng)生成審查建議并提醒窗口審批人員，節(jié)省窗口人工核查時(shí)間。