湖州日前出臺了《關(guān)于加快實施人才強市創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》)，加快推動科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

　　據(jù)悉，該《意見》旨在深入實施人才強市創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略，全力打造長三角科創(chuàng)樞紐城市，為湖州勇當綠色低碳發(fā)展的探路者、加快建設(shè)共同富裕綠色樣本提供澎湃的人才創(chuàng)新動能。

　　《意見》明確提出，到2025年，人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的作用顯著提升，“低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質(zhì)生活之城”取得明顯成效，長三角科創(chuàng)樞紐城市建設(shè)加快推進，全國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想城市建設(shè)實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新型城市、最具人才吸引力城市排名進入全國前20位；到2030年，全國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想城市和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)形成一批標志性成果，高能級創(chuàng)新平臺、行業(yè)頭部企業(yè)、頂尖人才領(lǐng)軍人才有力支撐高質(zhì)量趕超發(fā)展，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊伍進一步壯大，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新效能得到有力提升；到2035年，全國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想城市全面建成，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進，具有湖州辨識度的人才創(chuàng)新制度優(yōu)勢明顯增強，湖州成為優(yōu)秀人才向往地、人才改革先行地、人才生態(tài)樣板地和科創(chuàng)平臺集聚區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新活力涌流區(qū)。

　　打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地

　　“致天下之治者在人才?！比瞬牛翘嵘齾^(qū)域競爭力的核心力量，也是城市未來發(fā)展的重要變量。要有能大展宏圖的干事舞臺，讓人才和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，才能最大程度釋放引才聚才強磁場。為此，《意見》以打造最優(yōu)人才生態(tài)圈為核心，為人才提供最硬核的政策、最廣闊的舞臺、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　《意見》提出，要建設(shè)高端人才青睞之城，構(gòu)筑青年人才友好之城。深入實施“鯤鵬行動”計劃、“南太湖精英計劃”和“南太湖特支計劃”等人才工程，成立招商引才公司，開展產(chǎn)業(yè)鏈引才專項行動，力爭到2025年，新引進領(lǐng)軍型人才項目600個以上，其中頂尖領(lǐng)軍人才200名。開辟專家舉薦、薪酬認定、投資引才等“免評審”通道，符合條件人才可直接納入市級人才工程。實施“南太湖學者”計劃，以企業(yè)(研究院)與高校雙聘模式引進緊缺急需專家100名。擴大長三角未來大會、湖州人大會等活動影響力，打造“永不落幕”人才活動品牌。優(yōu)化“大學生招引高校直通車”機制，實施“東進南拓西聯(lián)北擴中優(yōu)”計劃，力爭到2025年與500所以上高校深化人才戰(zhàn)略合作，新增城市定制班50個以上、新建大學生創(chuàng)業(yè)示范園10個以上，招引大學生來湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)50萬人左右。擴大“南太湖精英計劃”“南太湖特支計劃”遴選規(guī)模，新增額度全部用于青年人才。高校院所基本科研業(yè)務(wù)費的50%以上用于支持青年教師和青年科研人員。打響青年人才“來湖”品牌，深入實施“湖州博士雙創(chuàng)新政”，吸引博士來湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)5000名以上。

　　《意見》明確提出，要厚植高技能人才培養(yǎng)沃土，加快構(gòu)建知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍，通過政府搭臺，為企業(yè)、學校牽線，靶向育人、用人。比如深入實施新時代湖州工匠培育工程，培養(yǎng)支持“湖州大工匠”50名、“湖州工匠”250名、“湖州鄉(xiāng)村工匠”250名、“湖州青年工匠”1000名。進一步完善技能人才評價制度，全力做大做強技師學院，爭創(chuàng)萬人技師學院1所。加大重點產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能人才5萬人以上、兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技能人才1萬人以上。為了幫助企業(yè)精準育才，還鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)和高校共建工程師聯(lián)合培養(yǎng)基地，加快專業(yè)碩士、博士學位點布局。加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，引進和培養(yǎng)企業(yè)緊缺急需的工程師3000人以上。

　　此外，《意見》還提出要壯大創(chuàng)新型湖商方陣。深化新生代企業(yè)家“311”領(lǐng)航計劃，實施“雙進雙強”培養(yǎng)機制，將培育上市企業(yè)負責人30名、“雙高”企業(yè)負責人100名，優(yōu)秀新生代企業(yè)家隊伍達到1000名、創(chuàng)新型湖商2000名以上。建立企業(yè)人才指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)評價制度，把人才密度、創(chuàng)新強度作為評價重要指標，給予配套政策傾斜。

　　構(gòu)筑高能級科創(chuàng)平臺雁陣格局

　　創(chuàng)新平臺是科學技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)化的重要通道。為打造科技創(chuàng)新策源引擎，高效聚集運籌創(chuàng)新資源、持續(xù)催生創(chuàng)新動能、重塑城市競爭優(yōu)勢，以科技賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，《意見》提出構(gòu)筑高能級科創(chuàng)平臺雁陣格局，重點實施“五谷豐登”計劃，打造“一城一區(qū)”戰(zhàn)略新支點，建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺的牽引作用和筑基作用。大力發(fā)展“創(chuàng)谷”經(jīng)濟，以西塞科學谷為主平臺，同步推進弁山云起谷、陽山時尚谷、顧渚畫溪谷、莫干論劍谷等“創(chuàng)谷”建設(shè)，在好風景里布局新經(jīng)濟、集聚新人群。在重大科研基礎(chǔ)設(shè)施落戶方面實現(xiàn)突破，力爭落地省級重點創(chuàng)新平臺5家以上。大力發(fā)展“人才飛地”，在海內(nèi)外布局飛地20個。聚焦湖州科技城建設(shè)，圍繞“高鐵城”“科技芯”“智匯谷”“夢工廠”戰(zhàn)略定位，建成科創(chuàng)樓宇70萬平方米以上，推動南太湖新區(qū)打造長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。聚焦長三角(湖州)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，引進3億元以上產(chǎn)業(yè)項目100個，打造“長三角綠色智造中心”，成為長三角一體化發(fā)展的示范樣本。把杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心打造成為融通全省創(chuàng)新策源地的重要載體，加快建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，新引進“地理信息+”、人工智能等項目200個以上，集聚各類創(chuàng)新人才1萬名以上，培育發(fā)展“地理信息+”超千億產(chǎn)業(yè)集群，打造全球地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　同時，《意見》還提出深化“名校名院名所名企”引進計劃，推動高校高水平發(fā)展。支持湖州師范學院創(chuàng)建湖州師范大學，打造成為教學科研型大學。加快湖州學院建設(shè)，推動成為高水平應(yīng)用型大學。支持湖州職業(yè)技術(shù)學院建成高水平技能型大學。推動知名高校院所、世界500強企業(yè)等來湖共建新型研發(fā)機構(gòu)10家以上。積極對接海外知名高校，力爭引進1所以上中外合作大學。到2025年，爭創(chuàng)國家重點實驗室1家，新增省級重點實驗室5家以上、省級新型研發(fā)機構(gòu)5家以上。

　　構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

　　《意見》為我市在碳達峰、碳中和目標下謀劃和制定了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的施工圖。

　　為聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，打造特色鮮明、布局合理、要素集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，《意見》從提升高新園區(qū)畝均效益、推進科技企業(yè)“雙倍增兩轉(zhuǎn)化”，實施研發(fā)投入“清零行動”，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制等方面作了詳細部署。力爭到2025年，高新區(qū)R&D投入強度達到8%以上，高新企業(yè)數(shù)、高新產(chǎn)業(yè)投資和增加值占比達到全市60%，湖州莫干山國家高新區(qū)排名進入全國前50位，4家省級高新園區(qū)排名進入全省前20位。支持湖州現(xiàn)代物流裝備高新園區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。全市高新技術(shù)企業(yè)總量達2000家、科技型中小企業(yè)達5000家，“鏈主型”企業(yè)和“頭部企業(yè)”達到10家，國家制造業(yè)“單項冠軍”“專精特新”小巨人等企業(yè)新增90家，企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體達到5家以上。擴大高新產(chǎn)業(yè)有效投資，高新項目入庫數(shù)占工業(yè)投資項目總量的比重達到70%以上。新增人才科技企業(yè)上市10家以上。企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達到2.5%以上。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)平臺，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動率達到80%以上，研發(fā)機構(gòu)設(shè)置率達到60%以上，每萬人高價值發(fā)明專利17件以上。實施重點科研攻關(guān)項目500項以上，取得填補國內(nèi)空白、實現(xiàn)進口替代的標志性科技成果50項。實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地500項以上，技術(shù)交易總額突破200億元。

　　此外，《意見》還提出開展科技人才助力共同富裕行動。推出科技惠民、才聚基層等共富班車，以科技特派員為載體，實施“百千萬”工程。力爭到2025年，引育鄉(xiāng)村振興“五類英才”1.5萬人以上。大力推進省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效，支持安吉創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。完善“1+1+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)盟2.0版，打造省、市重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院10家以上。

　　營造近悅遠來人才創(chuàng)新生態(tài)

　　人才聚，則事業(yè)興。要為地方發(fā)展注入強大人才力量，需要聚集更多人才，尤其需要營造“近悅遠來”的生態(tài)。為此，《意見》提出要堅持黨管人才的原則，健全人才發(fā)展的體制機制。

　　同時，《意見》從強化政策、提升服務(wù)等方面入手，深入實施“湖九條”“湖十條”“人才新政4.0版”等政策，強化人才、科技、產(chǎn)業(yè)、金融和招商政策綜合集成，在“金象金?！逼髽I(yè)評價、招商引資、“畝均論英雄”改革等工作中提高人才和科技指標權(quán)重。建立人才和科技投入穩(wěn)定增長機制，確保全市人才和科技投入年均增長15%以上，實行重大人才科技項目資助“一事一議、上不封頂”。實施來湖人才免費行、免費游、免費開辦、住宿優(yōu)惠等系列政策，統(tǒng)籌安排100萬平方米以上人才安居房，推動人才基金、天使基金規(guī)模達到50億元以上，打造長三角最有溫度的“低成本創(chuàng)業(yè)之城”。建設(shè)未來人才社區(qū)10個、國際人才街區(qū)3個，引進國際醫(yī)院、國際學校各1所以上，建設(shè)一批吸引青年人才的消費空間和時尚地標，打造長三角最有吸引力的“高品質(zhì)生活之城”。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造人才服務(wù)綜合體、科技客廳5個以上、“人才之家”15家以上，引進培育人力資源服務(wù)機構(gòu)400家以上。

　　此外，《意見》提出了以數(shù)字化改革引領(lǐng)體制機制改革。優(yōu)化升級“人才數(shù)字大腦”“科技大腦”，加速形成一批數(shù)字化改革制度性成果。健全以創(chuàng)新能力、實績、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，進一步深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革。深化科研經(jīng)費和人才經(jīng)費管理機制改革，推行經(jīng)費包干制。建強用好人才集團、科技集團，探索“先投后股”成果轉(zhuǎn)化模式，支持民營企業(yè)創(chuàng)辦科創(chuàng)園等載體。支持有條件的區(qū)縣、高校等單位開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點。加快國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。完善人才和科技工作容錯免責機制。(徐佳威)