交匯點訊 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是以保障區(qū)域生態(tài)功能和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標，實施分區(qū)域差異化精準管控的環(huán)境管理制度。9月12日，記者從江蘇省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，江蘇將全省國土空間劃分為4570個管控單元，目前已初步形成全域覆蓋、精準科學的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處處長楊凱介紹，在這4570個管控單元中，陸域有4268個單元，海域有302個單元，每一個單元都配套了“生態(tài)環(huán)境準入清單”，明確準入要求、規(guī)范開發(fā)行為。

　　為支撐這一體系落地，江蘇建立了“江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控綜合服務”平臺。該平臺整合了全省4570個管控單元的矢量數(shù)據(jù)，打通國家、省、市和外部門數(shù)據(jù)歸集共享通道，接入環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、視頻感知等多源數(shù)據(jù)，形成“智慧一張圖”，為企業(yè)和公眾提供管控單元信息查詢、選址選線環(huán)境可行性輔助分析等公共服務，實現(xiàn)了“環(huán)境容量預估”和“項目準入預判”等功能，平臺注冊用戶已超6700個，累計訪問13.3萬人次，生成分析報告2.9萬份。

　　記者了解到，早在2020年，江蘇就在全國率先推出《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》；今年年初，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》，提出到2025年初步形成全域覆蓋、精準科學的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，到2035年全面建立和高效運行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。

　　不僅如此，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳配套出臺了《江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實施細則(試行)》，細則包括方案制定發(fā)布、系統(tǒng)建設、調(diào)整更新、實施應用、跟蹤評估和監(jiān)督管理等內(nèi)容，共提出十八條具體要求，形成“方案+細則+平臺+考核”的全鏈條制度框架。這也標志著全省生態(tài)環(huán)境管理進入“分區(qū)分類、精細精準、預防為主、協(xié)同高效”的環(huán)境精細化管理新階段。

　　江蘇還不斷強化分區(qū)管控政策協(xié)同，積極推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接，南京、南通作為國家首批銜接試點城市已率先完成相關任務。針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等重點區(qū)域，江蘇進一步推動分區(qū)管控與環(huán)評、排污許可等制度全鏈條融合，形成全過程閉環(huán)管理體系，并將管控要求納入《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例》等地方性法規(guī)，強化制度剛性約束。

　　實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，就是要嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學指導各類開發(fā)保護建設活動。這項被稱為“分區(qū)管控”的制度已推動全省102個線性工程優(yōu)化選址，主動避讓國家生態(tài)保護紅線和省級生態(tài)空間管控區(qū)，保護了202個重要生態(tài)空間，擋住或優(yōu)化了化工、冶煉、電鍍等行業(yè)的281個項目，充分發(fā)揮了生態(tài)環(huán)境源頭預防作用。

　　當前，江蘇正按照生態(tài)環(huán)境部要求開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控五年評估工作，從組織實施、成果管理、成果應用、監(jiān)督管理四個維度共計15項指標開展系統(tǒng)評估。楊凱表示，下一步，江蘇將依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關于進一步深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度改革及應用三年工作方案(2025—2027)》，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快建設人與自然和諧共生的美麗江蘇。

　　新華日報·交匯點記者 吳瓊 姚政宇 徐春暉