徐懿向哭鬧的小朋友遞上棒棒糖。黃浦公安供圖

??記者 鄔林樺

??5月5日18點，中山東一路外灘，江風習習、華燈初上，隨處可見放松的笑臉。全天人流量逾45萬人次，晚間高峰瞬時人流量近5萬人次——這是“五一”假期外灘的日常。截至5月5日19時，外灘濱水區(qū)小長假累計接待市民游客近200萬人次。

??人越多的地方，秩序越難管，案件越易發(fā)。但今年“五一”期間，外灘區(qū)域實現治安類案件“零發(fā)生”。一些市民游客還發(fā)現，外灘江堤“并不像網上說的那么擠”。同時，中山東一路、東二路在內的外灘區(qū)域也不再對機動車“一禁了之”。

??變化的發(fā)生，離不開更加科學精細也更有溫度的大客流安保理念和措施。

??安全感和體驗度的交匯點

??南京東路到外灘沿線，開關式過馬路、民警瞭望崗、自行車騎警巡邏以及民警和輔警組成的隔離“人墻”——往常節(jié)假日的大客流安保措施一樣不少，共同筑起守望堤壩。

??變化發(fā)生在細微處。從數據來看，今年“五一”期間外灘濱水區(qū)的全日最高客流在5月1日出現，達到57.3萬人次，比去年假期首日增加超三成，可當天的瞬時客流峰值數量卻低于去年同期。整個“五一”期間，外灘濱水區(qū)的瞬時客流最大值基本都保持在4.5萬—5萬人次。

??將瞬時客流峰值控制在相對固定的范圍內，是今年外灘大客流安保的新探索。黃浦公安分局外灘治安派出所所長劉海波說，通過調整南京東路沿線交叉路口的行人綠燈信號時長等手段，實現動態(tài)控制前往外灘濱水區(qū)的人流數量，“相當于把寬闊通達的南京東路作為‘蓄水池’，以時間換空間，減少外灘江堤瞬時客流峰值的絕對數量，延長客流峰值的存在時間”。

??管理與服務的平衡點

??“五一”期間，黃浦公安交警支隊一大隊副大隊長黃俊一天不落地值守在“外灘第一崗”。節(jié)假日的外灘，交警的職責不止于交通管理，“還是為民服務的比重更多一點”。黃俊一天要回答數百名游客的各類問題，包括問路、找?guī)?、坐地鐵的，“每天撤崗時嗓子都是啞的”。

??盡管從南京東路到外灘沿途已增加了很多醒目的臨時路牌，而且用手機導航查詢路線也更加方便明了，但黃俊注意到，并不是每一個游客都能迅速“找到方向”?！霸S多游客更信任警察。所以指路的時候，我們也會更加耐心和詳細一些，要站在對方的立場想問題?！?/p>

??幫助孩子和老人尋找走散的家人，是節(jié)假日大客流安保民警遇到的另一類高頻求助。

??5月2日下午，一老一小兩位游客走向正在陳毅廣場駐守的南京路步行街管理中隊女民警徐懿?！傲鄽q的外婆帶著六七歲的外孫女，跟孩子媽媽走散了，老人的手機也沒在身上，祖孫倆非常著急?！笨吹綔I眼婆娑的小女孩，徐懿蹲下身子，從腰間的警用裝備包里掏出一根棒棒糖，撕開糖紙遞給她。

??這招果然管用，含著糖的小女孩擦掉眼淚，在徐懿的安撫下，說出了媽媽的電話號碼。不久，祖孫倆就跟同樣焦慮的孩子媽媽成功會合。

??今年“五一”，每個參與南京東路外灘大客流安保的巡邏民警，裝備包里都多了幾根棒棒糖和紙巾?！斑@是專門為小朋友準備的，安撫他們，給他們擦眼淚?！毙燔舱f，緩解與家人走散而緊張害怕的小朋友，棒棒糖的作用非常大，“有時在路上看到一些哭鬧的小朋友，我也給一根棒棒糖，幫家長一起安撫，確實非常受游客歡迎?！?/p>