以法治力量護(hù)航鹽城海洋經(jīng)濟(jì)向海圖強

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，開發(fā)利用海洋資源、科學(xué)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是面向未來的戰(zhàn)略抉擇。為用法治力量激活鹽城海洋經(jīng)濟(jì)“新質(zhì)”動能，全國首部設(shè)區(qū)的市級海洋經(jīng)濟(jì)綜合性地方性法規(guī)《鹽城市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）自2025年1月1日起施行。

鹽城是江蘇省海洋大市，管轄海域面積1.89萬平方千米，沿海灘涂面積4550平方千米，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一項重要內(nèi)容。目前，海洋經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率不高，海洋資源開發(fā)與保護(hù)還有很大潛力、面臨挑戰(zhàn)。良法是善治之前提，市人大常委會積極回應(yīng)社會期待，迅速開展海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法，為在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸問題提供“破題之鑰”，放大鹽城在國家沿海地區(qū)發(fā)展中的先行優(yōu)勢。

經(jīng)過數(shù)月精心打磨的《條例》，于2024年10月23日由鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會通過，并經(jīng)省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)。這部關(guān)乎鹽城海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法規(guī)，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)活動中所涉及的各領(lǐng)域，制定有針對性、適用性、可操作性的法律條款。

《條例》堅持發(fā)展與保護(hù)并重，從海洋綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育、建立海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等方面進(jìn)行規(guī)定，在零碳產(chǎn)業(yè)園、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、海洋碳匯交易等領(lǐng)域先行先試。加強海洋生態(tài)保護(hù)，落實生態(tài)補償資金，鼓勵社會公眾參與。針對污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的行為，《條例》支持檢察機關(guān)、符合法律規(guī)定的社會組織依法提起訴訟，以法治方式守護(hù)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《條例》第十四條要求統(tǒng)籌利用沿海灘涂、近遠(yuǎn)海風(fēng)光資源，推動“風(fēng)光同場”海上清潔能源開發(fā)，促進(jìn)海上風(fēng)電、光伏發(fā)電融合發(fā)展。在金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)方面，第四十三條明確各地應(yīng)建立海洋產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與或者設(shè)立投資基金，助力海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

海洋人才是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實力”，補齊人才短板是當(dāng)務(wù)之急。這在《條例》中也有體現(xiàn)：各級政府應(yīng)當(dāng)支持培養(yǎng)和引進(jìn)高層次海洋人才和團(tuán)隊，對符合條件的給予有關(guān)政策待遇保障；落實住房、落戶、醫(yī)療、教育等保障政策，打造海洋經(jīng)濟(jì)人才新高地。

“經(jīng)略海洋、造福鹽城是全市人民的夢想和追求。”鹽城市人大常委會法工委副主任王羽表示，《條例》的頒布施行，將推動鹽城的海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，為提升海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)海洋強市建設(shè)提供有力的法治保障。