原標(biāo)題：

　　綜合行政執(zhí)法部門推進(jìn)“四整治一提升”行動(dòng)

　　金華市全面推動(dòng)城市管理水平升級(jí)

　　自金華市委市政府啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市以來(lái)，市綜合行政執(zhí)法局圍繞“四整治一提升”行動(dòng)，對(duì)照“全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系”標(biāo)準(zhǔn)和市區(qū)城市管理短板、缺項(xiàng)，積極謀劃破解思路，取得一定成效。

　　多舉措整治停車亂停車難

　　據(jù)了解，金華市區(qū)目前保有機(jī)動(dòng)車約36萬(wàn)輛、非機(jī)動(dòng)車約53萬(wàn)輛。停車亂、停車難是一直以來(lái)的瓶頸。

　　為破解人行道停車亂問(wèn)題，綜合行政執(zhí)法部門對(duì)滿足通行條件的道路，應(yīng)劃盡劃停車泊位，對(duì)無(wú)法施劃泊位的區(qū)域，堅(jiān)決推進(jìn)物理隔離。7月至今，金華市區(qū)已增加施劃人行道機(jī)動(dòng)車停車泊位1.65萬(wàn)個(gè)，施劃非機(jī)動(dòng)車停車線約1.548萬(wàn)米，安裝隔離護(hù)欄1.5萬(wàn)余米。

　　為破解市區(qū)停車難問(wèn)題，綜合行政執(zhí)法部門一方面啟動(dòng)臨時(shí)停車場(chǎng)建設(shè)，增加市區(qū)泊位供給，現(xiàn)已排摸出市區(qū)13個(gè)閑置地塊，將改建成臨時(shí)停車場(chǎng)，建設(shè)面積為12.12萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)可增加3322個(gè)泊位。另一方面積極推進(jìn)機(jī)關(guān)單位停車場(chǎng)免費(fèi)對(duì)外錯(cuò)時(shí)開放。目前已有16家市直部門和50個(gè)區(qū)級(jí)單位共6518個(gè)泊位對(duì)外開放，另有11個(gè)單位、17個(gè)學(xué)校3000多個(gè)泊位下一步將對(duì)市民開放。為方便市民獲取市區(qū)空余停車泊位信息，提高停車場(chǎng)所周轉(zhuǎn)率，市區(qū)建立27塊道路停車引導(dǎo)屏，已完成市區(qū)196個(gè)停車場(chǎng)(點(diǎn))25018個(gè)泊位數(shù)動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)采集與發(fā)布。

　　另外，解決共享單車停放無(wú)序問(wèn)題也有所進(jìn)展。綜合行政執(zhí)法部門定期約談各共享單車運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人，建立微信工作群加強(qiáng)日常溝通聯(lián)絡(luò)，實(shí)行共享單車網(wǎng)格化管理制度;會(huì)同相關(guān)職能部門起草共享單車管理規(guī)范性文件，積極開展共享單車停放秩序整治，7月以來(lái)累計(jì)查扣清運(yùn)亂停放單車2.2萬(wàn)輛。

　　規(guī)范管理破解城區(qū)經(jīng)營(yíng)亂象

　　各類城市管理問(wèn)題是綜合行政執(zhí)法部門的管理重點(diǎn)之一。比如夜市占道經(jīng)營(yíng)亂象，為解決這一問(wèn)題，綜合行政執(zhí)法部門積極推行非接觸性執(zhí)法“零口供”形式，對(duì)各類占道經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行嚴(yán)管重罰。市區(qū)16個(gè)占道經(jīng)營(yíng)的新疆燒烤攤?cè)咳氲杲?jīng)營(yíng)，義烏街東苑小學(xué)、蘭溪街南國(guó)名城等一批難點(diǎn)路段占道經(jīng)營(yíng)亂象得到有效改善，明倫街、高畈街、南市小區(qū)等160多個(gè)夜市攤點(diǎn)被取締且無(wú)反彈現(xiàn)象。

　　此前市區(qū)沿街立面設(shè)置較為雜亂，廣告不規(guī)范。為此，綜合行政執(zhí)法部門確立市區(qū)戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立戶外廣告長(zhǎng)效管理機(jī)制，起草《金華市戶外廣告設(shè)置管理辦法》(政府規(guī)章)，已報(bào)市法制辦審核，《金華市區(qū)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃》《戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則》已基本完成編制并通過(guò)專家評(píng)審，按程序公布下發(fā)后予以實(shí)施。

　　高壓嚴(yán)管社區(qū)衛(wèi)生頑疾

　　由于部分社區(qū)“牛皮癬”、亂搭建，房前屋后亂堆放現(xiàn)象比較突出，綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施部門協(xié)同、高壓嚴(yán)管的辦法逐一破解。

　　針對(duì)“牛皮癬”亂象，綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)合三大運(yùn)營(yíng)商，對(duì)各區(qū)收集的“牛皮癬”電話號(hào)碼分門別類登記造冊(cè)，對(duì)發(fā)布范圍廣、數(shù)量多、頻率高的“牛皮癬”號(hào)碼實(shí)行停機(jī)處理。目前共移交停機(jī)處理“牛皮癬”號(hào)碼1135個(gè)，500余個(gè)號(hào)碼當(dāng)事人接受處罰。對(duì)無(wú)法停機(jī)的外地號(hào)碼，通過(guò)相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行不間斷追呼(可自動(dòng)識(shí)別呼叫轉(zhuǎn)移)，提高違法成本。

　　針對(duì)市區(qū)樓頂違建、房前屋后亂搭亂建等問(wèn)題，綜合行政執(zhí)法部門在市區(qū)二環(huán)以內(nèi)開展“無(wú)違建示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)“一個(gè)一個(gè)清門戶，一錘一錘釘釘子”的方式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市區(qū)違法建筑清理和處置。8—9月，市區(qū)共拆除違法建筑26萬(wàn)平方米，同時(shí)以高鐵金華站區(qū)域和雙龍街區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)沿街違法建筑點(diǎn)位進(jìn)行排查，交辦的89處違法建筑點(diǎn)位現(xiàn)已拆除55處。

　　地方立法推進(jìn)解決養(yǎng)狗問(wèn)題

　　亂養(yǎng)狗、亂遛狗問(wèn)題的解決有了法律支持。金華市綜合行政執(zhí)法局全力參與市人大《金華市養(yǎng)犬管理規(guī)定》起草工作， 2018年7月該法規(guī)獲得省人大常委會(huì)表決通過(guò)。隨后，立馬開展養(yǎng)犬法規(guī)落地宣傳，除將其納入創(chuàng)建全國(guó)文明城市“雙十”行動(dòng)和2018—2020年市區(qū)各單位創(chuàng)建工作年度考核外，8月還啟動(dòng)了文明養(yǎng)犬“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)商場(chǎng)”活動(dòng)，發(fā)放法規(guī)單行本和宣傳冊(cè)10萬(wàn)冊(cè)。同時(shí)，與市區(qū)主流媒體開展首輪犬類管理立法宣傳，犬類電子登記新平臺(tái)和市區(qū)養(yǎng)犬便民服務(wù)設(shè)施已啟動(dòng)前期建設(shè)，持續(xù)保持犬只收容高壓態(tài)勢(shì)， 7月以來(lái)收容無(wú)主犬、流浪犬814只。

　　嚴(yán)管重罰保持高壓

　　為攻堅(jiān)城市管理頑疾，綜合行政執(zhí)法部門對(duì)一些執(zhí)法難點(diǎn)的違法違規(guī)行為實(shí)行嚴(yán)管重罰，同區(qū)域同類城市管理違法案件明顯下降。

　　對(duì)人行道違規(guī)停車一律貼單處罰，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間占用人行道的機(jī)動(dòng)車一律拖離。在電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車管理上，重點(diǎn)采用規(guī)整、查處、鎖車、拖離等管理手段;對(duì)共享單車采取經(jīng)常性集中清運(yùn)方式，實(shí)行大范圍清理。

　　對(duì)未采取覆蓋、密閉措施運(yùn)輸沙石、渣土、土方、垃圾等物料的車輛實(shí)行嚴(yán)管重罰，遏制路面污染及揚(yáng)塵現(xiàn)象，2018年市區(qū)已查處污染路面行為一般程序案件80件。此外，嚴(yán)查違法廣告(構(gòu)筑物)設(shè)置，積極指導(dǎo)各區(qū)(分)局對(duì)影響沿街立面市容市貌的建(構(gòu))筑物、廣告店招、防盜窗、遮陽(yáng)篷、空調(diào)外機(jī)、管線等開展全面清理整治。截至9月20日，已組織拆除市區(qū)“臟亂差”“破舊散”戶外廣告518處，責(zé)成業(yè)主單位更新墻面廣告、店招設(shè)施1080處，清除店家沿街墻面亂張貼5861處，修復(fù)或更換破損門牌、路牌210處。開展15條“文明示范街巷”空中管線上改下、三線搭掛等情況摸排，共完成立面改造410幢，規(guī)整弱電線路20043米。

　　嚴(yán)查市區(qū)流動(dòng)廣告車等行為。2018年3月以來(lái)，綜合行政執(zhí)法部門與交警、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管4家單位聯(lián)合成立專案組，采取全天候巡查互動(dòng)方式，對(duì)市區(qū)流動(dòng)廣告車進(jìn)行連續(xù)性整治，共立案處罰19起，查扣箱式LED廣告車37輛，市區(qū)范圍所有廣告公司已全部中止流動(dòng)廣告車業(yè)務(wù)。

　　標(biāo)本兼治謀求長(zhǎng)效

　　據(jù)介紹，除了管好當(dāng)下，綜合行政執(zhí)法部門還積極探索相關(guān)辦法，力求標(biāo)本兼治謀求長(zhǎng)效。

　　首先完善智慧城管系統(tǒng)，提高管理水平。智慧城管平臺(tái)綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)城市管理指揮中心，拓展城市管理資源和公共服務(wù)，強(qiáng)化應(yīng)急指揮調(diào)度能力。如開發(fā)區(qū)分局2018年已新增監(jiān)控探頭450余個(gè)，每天通過(guò)監(jiān)控抓拍違停200余輛，并通過(guò)視頻監(jiān)控對(duì)重點(diǎn)區(qū)域沿街商家門前五包、出店經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題自動(dòng)抓拍報(bào)警，通知網(wǎng)格執(zhí)法隊(duì)員處置。同時(shí)，完善市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)督查交辦網(wǎng)絡(luò)和信息資源共享，推進(jìn)縣(市、區(qū))智慧城管數(shù)據(jù)整合，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))數(shù)字城管數(shù)據(jù)共享。