原題：

　　市檢察院發(fā)布刑事檢察白皮書(shū)

　　三類(lèi)未成年人刑事犯罪問(wèn)題突出

　　6月10日，市檢察院發(fā)布檢察白皮書(shū)——《留守、困境、流浪未成年人刑事犯罪案件研究》。白皮書(shū)對(duì)近年來(lái)辦理的留守、困境、流浪未成年人犯罪案件進(jìn)行分析，剖析了2017年以來(lái)留守、困境、流浪未成年人刑事犯罪案件基本情況、案件特點(diǎn)，發(fā)生原因及相應(yīng)的對(duì)策與建議。

　　犯罪類(lèi)型以侵財(cái)類(lèi)為主

　　白皮書(shū)指出，金華市留守、困境、流浪未成年人刑事犯罪問(wèn)題較為突出。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年1月—2018年8月，全市檢察機(jī)關(guān)共受理涉及未成年人刑事犯罪案件人數(shù)1846人，其中留守、困境、流浪未成年人刑事犯罪案件人數(shù)859人，占比46.5%。犯罪類(lèi)型主要包括盜竊、搶奪、搶劫、尋釁滋事、聚眾斗毆、詐騙、賣(mài)淫、吸毒等。

　　貴州少年熊某2018年跟隨父母來(lái)到東陽(yáng)。同年5月12日，熊某到朋友所在員工宿舍玩時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一只手機(jī)擱在桌上充電，遂起意偷走手機(jī)。隨后幾天里，熊某多次以同樣手段，在該宿舍多個(gè)房間偷得5個(gè)手機(jī)，并將手機(jī)銷(xiāo)贓。同月18日下午，公安機(jī)關(guān)以熊某涉嫌盜竊罪將其刑事拘留。

　　白皮書(shū)顯示，2017年1月—2018年8月，全市共受理留守、困境、流浪未成年人“兩搶一盜”類(lèi)案件人數(shù)485人，占比56.5%。留守、困境、流浪未成年人家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍較差，自身又缺乏謀生手段，其違法犯罪的主要目的是侵財(cái)，所以主要實(shí)施盜竊、搶奪、搶劫等侵財(cái)類(lèi)犯罪。其中，又以盜竊犯罪所占比重最大，共受理434人，占兩搶一盜類(lèi)案件的89.5%。

　　犯罪多樣化成治安隱患

　　2018年1月12日，李某等人涉嫌組織未成年人賣(mài)淫案被移送永康市檢察院審查起訴。該案13名被告人中有未成年人4名，14名賣(mài)淫女中有未成年人13名。2017年1月—2018年8月，全市共受理留守、困境、流浪未成年人涉黃涉毒類(lèi)案件人數(shù)31人，占3.6%。

　　白皮書(shū)指出，留守、困境、流浪未成年人刑事犯罪類(lèi)型呈多樣化，極易滋生毆斗類(lèi)犯罪，成為一大治安隱患。2017年1月—2018年8月，全市共受理留守、困境、流浪未成年人尋釁滋事、聚眾斗毆、故意殺人案件人數(shù)204人，占23.7%。因無(wú)人監(jiān)管，整天無(wú)所事事，一些未成年人為了所謂的“兄弟義氣”，幫助其兩肋插刀，極易發(fā)生尋釁滋事、聚眾斗毆犯。如楊某、師某等人聚眾斗毆一案中，師某與楊某因在網(wǎng)絡(luò)聊天發(fā)生爭(zhēng)吵，雙方即約定進(jìn)行斗毆，毆打過(guò)程中楊某一方被打傷。一個(gè)月后，懷恨在心的楊某再次糾集了10余人對(duì)師某等人進(jìn)行毆打，最終兩敗俱傷。

　　在日漸多發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐犯罪中，未成年人也深陷其中。2017年1月—2018年8月，全市共受理留守、困境、流浪未成年人詐騙類(lèi)案件人數(shù)65人，其中網(wǎng)絡(luò)詐騙46人，占比70.8%。例如在 “蛾苓丸”保健品網(wǎng)絡(luò)詐騙案中，嫌疑人以免費(fèi)贈(zèng)送書(shū)籍為名，利用客戶登記的個(gè)人信息，尋找老年人患者，電話推薦“蛾苓丸”等假藥。致使全國(guó)近53萬(wàn)人被騙，涉案金額高達(dá)2億余元。涉案嫌疑人170余人，其中有很大一部分是未成年人受引誘參與詐騙犯罪行為。

　　有生理心理多方面原因

　　市檢察院公訴二部主任馮丹說(shuō)，留守、困境、流浪未成年人犯罪問(wèn)題突出的原因，有生理、心理等因素。

　　分析生理因素，一部分處于青春期的青少年，自尊心強(qiáng)，好奇心重，控制力差，法律意識(shí)淡薄，行為上喜歡模仿并且追求與眾不同，叛逆心重。

　　分析心理因素，由于缺少父母的監(jiān)管，內(nèi)心缺乏安全感，更有甚者物質(zhì)與精神雙重嚴(yán)重缺失。

　　值得警惕的是，未成年人犯罪未達(dá)犯罪數(shù)額，未達(dá)犯罪年齡，未達(dá)犯罪次數(shù)，公安機(jī)關(guān)都以治安處罰為主，導(dǎo)致留守、困境、流浪未成年人肆無(wú)忌憚，反復(fù)作案情況突出。如在審查辦理的王某盜竊案中，王某采用爬窗、撬鎖等方式入戶盜竊，被公安機(jī)關(guān)抓獲后，因未滿16周歲，不能追究刑事責(zé)任，只能對(duì)其進(jìn)行口頭教育并給予行政處罰。但王某利用此“優(yōu)勢(shì)”，長(zhǎng)期組織老鄉(xiāng)組團(tuán)盜竊，已是團(tuán)伙骨干成員，其指紋比對(duì)中盜竊現(xiàn)場(chǎng)有60余起。類(lèi)似王某這樣多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的未成年人數(shù)量在逐漸上升，亟須引起重視。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)開(kāi)展多維幫教

　　白皮書(shū)指出，留守、困境、流浪未成年人違法犯罪問(wèn)題將是較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期社會(huì)基層治理中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。預(yù)防和減少此類(lèi)違法犯罪，需要全社會(huì)共同參與。

　　白皮書(shū)建議，由相關(guān)部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委、公安、檢察、法院、教育、民政等部門(mén)，建立跨部門(mén)協(xié)作的幫教機(jī)制。一是對(duì)接司法機(jī)關(guān)、社區(qū)街道及未成年人保護(hù)組織，在社區(qū)、街道成立幫教中心。二是聯(lián)合專業(yè)性社會(huì)公益組織及志愿者，經(jīng)常性地開(kāi)展法治宣傳教育，幫助其健全人格，健康心理;三是對(duì)接團(tuán)委、關(guān)工委、民政等部門(mén)，申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，引入青少年事務(wù)社工專業(yè)力量參與幫教工作，引導(dǎo)他們通過(guò)正常勞動(dòng)途徑獲取報(bào)酬。

　　同時(shí)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對(duì)犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、過(guò)失犯等，應(yīng)給予更多的教育關(guān)懷，在生活上給予一定的幫扶救濟(jì)。對(duì)惡性較大、多次違法，但未達(dá)刑事責(zé)任年齡的留守、困境、流浪未成年人應(yīng)予以管控矯治，通過(guò)家庭、學(xué)校、社區(qū)三方共同努力開(kāi)展跟蹤幫教矯治。對(duì)長(zhǎng)期教唆、脅迫未成年人犯罪的留守、困境、流浪未成年人要依法從嚴(yán)打擊，發(fā)揮法律的震懾、懲戒作用。

　　此外，要加強(qiáng)教育體系建設(shè)。從義務(wù)教育等政策出發(fā)，強(qiáng)制棄學(xué)、輟學(xué)的未成年人重返校園，落實(shí)學(xué)校監(jiān)管責(zé)任。將法律課程作為基礎(chǔ)教育課程，讓所有學(xué)生都知法懂法守法，受到侵害時(shí)也能更好地用法律手段保護(hù)自己。

　　加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入開(kāi)展治安隱患重點(diǎn)排查整治留守、困境、流浪未成年人聚居地周邊治安綜合治理工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲室、歌舞廳、臺(tái)球室等娛樂(lè)場(chǎng)所和重點(diǎn)行業(yè)的嚴(yán)管?chē)?yán)控;以及對(duì)出租房、建筑工地等農(nóng)民工聚居地的巡防整治，凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。