2015年，全市各級、各部門認真貫徹落實市委、市政府關于生態(tài)環(huán)保的決策部署，開拓進取、克難攻堅，治水、治氣等各項生態(tài)環(huán)保工作成效顯著，環(huán)境質(zhì)量改善明顯。
根據(jù)省環(huán)保廳通報，去年我市市界出境斷面全部達到Ⅲ類，縣(市)交接斷面、地表水斷面全面消滅劣Ⅴ類，空氣質(zhì)量改善幅度位居全省第二位，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項主要污染物削減量排名全省二類城市第一，生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力度進入全省前三。
日前，我市今年“生態(tài)環(huán)保十件實事”出爐，明確要緊緊圍繞“走在前列共建金華”的目標，辦實辦好，切實完成省下達的年度主要污染物減排任務;確保金華江、東陽江、武義江、浦陽江等干流基本達到Ⅲ類，縣市交接斷面水質(zhì)達標率達到85%以上，省控地表水Ⅲ類斷面達到11個以上，縣以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，環(huán)境空氣PM2.5濃度比2013年下降20%以上，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)持續(xù)增加;開好全國水污染防治現(xiàn)場會，完成G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作。
實事一：
全面實施水污染防治行動計劃
扎實開好全國水污染防治現(xiàn)場會，進一步凝聚“治污水”合力，實施“一二八三”工程，即圍繞“一個目標”、抓好“兩大機制”、實施“八項工程”、落實“三項保障”。力爭到2016年底，全市地表水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，全流域基本實現(xiàn)可游泳目標。深化推進“河長制”，全面加強基層治水;創(chuàng)新流域考核機制，實施水質(zhì)獎懲補償。實施“清三河”鞏固提升工程，爭取創(chuàng)建省“清三河”達標縣6個以上;實施排污口集中整治工程，分批推進66個市控排污口整治提升;實施城鎮(zhèn)污水處理提升工程，全面提升污水處理廠處理率、負荷率、達標率和污泥處置率;實施城市黑臭水體專項治理工程，加快推進老舊城區(qū)、工業(yè)園區(qū)截污納管和六小行業(yè)排水戶排污整治;實施農(nóng)村“雙治”擴面提升工程，加強農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理，建立完善農(nóng)村生活污水治理設施運維體系;實施農(nóng)業(yè)面源污染深度治理工程，加強養(yǎng)殖行業(yè)總量控制和污染治理，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用;實施地方特色行業(yè)整治提升工程，深入推進浦江水晶、掛鎖，義烏飾品、永康鑄造、東陽紅木等地方塊狀特色行業(yè)整治提升;實施飲用水源安全保障工程，做好環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境狀況評估、農(nóng)村飲用水源保護區(qū)劃定等工作。加強水污染防治工作項目保障、政策保障和執(zhí)法保障。
實事二：
全力深化大氣污染防治
以G20峰會環(huán)境保障為契機，加快推進大氣污染防治工作，切實改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。開展控煤減煤攻堅行動，全面完成縣以上城市建成區(qū)高污染燃料“禁燃區(qū)”建設，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋(窯)爐75%以上，全市熱負荷100蒸噸/小時以上的工業(yè)園區(qū)90%以上實現(xiàn)集中供熱，實施煤改氣、煤改電工程，控制和削減煤炭消費總量，提升煤品質(zhì)量;開展降塵抑塵攻堅行動，深化落實建筑工地“7個100%”控塵措施，實施揚塵精細化治理，開展在建工地揚塵在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設試點工作，加大道路灑水力度，增加機掃道路范圍，抓好水泥行業(yè)及周邊區(qū)域環(huán)境專項整治工作;開展治氣減排攻堅行動，實施涂裝、化工等13個行業(yè)VOCs治理50家，全面推廣化工行業(yè)LDAR技術改造，確保VOCs排放總量較2015年下降30%以上，落實火電、水泥等重點行業(yè)超低排放技術改造，淘汰八達熱電廠等落后小發(fā)電機組;開展控車禁煙攻堅行動，加強機動車尾氣管理，完成新一輪黃標車、老舊車淘汰，推廣尾氣處理裝置改造，全面禁止燃放煙花爆竹，餐飲單位100%安裝油煙凈化裝置，實行秸稈禁燒網(wǎng)格化管理。全力做好G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作，全面落實企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、單雙號限行、工地停工等17項管控措施，確保峰會期間環(huán)境安全。
實事三：
扎實推進土壤污染防治
梳理完善土壤污染防治思路，深化土壤污染防治各項工作。加大重金屬污染綜合防治力度，推廣重金屬污染物源頭削減和綜合治理技術;實行最嚴格的危廢全過程監(jiān)管，加快建設全過程監(jiān)管、信息化監(jiān)控體系;推進污泥處置工作，探索完善污泥處置監(jiān)管體系，禁止處置不達標的污泥進入環(huán)境，切實提高污泥處置率，市本級污水處理廠污泥無害化處置率要達到90%以上，縣(市)污水處理廠污泥無害化處置率達到85%以上。
實事四：
深入推進污染減排
實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控、協(xié)同管理;全面建立排污權基本賬戶，嚴格限定新增排污總量;加強排污總量調(diào)控，限制主要污染物項目;在現(xiàn)有指標基礎上，探索實施總磷、VOCs等新增指標總量控制;強化“三三制”評價考核，落實差別化激勵約束政策，倒逼落后產(chǎn)能淘汰;加強排污許可證的管理應用，積極推進刷卡排污;加強主要污染物指標動態(tài)管理，促進企業(yè)自主減排交易，優(yōu)化資源配置。
實事五：
健全完善執(zhí)法監(jiān)管體系
推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設。全面落實《浙江省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導意見》，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保機構，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會建立環(huán)保網(wǎng)格化管理隊伍，逐步建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格體系。
加大環(huán)境執(zhí)法力度。深入開展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法和針對縣(市、區(qū))黨委政府及有關部門督察行動，加大力度，切實查辦一批典型案件;認真抓好后督察工作，確保環(huán)境問題整改到位;不斷完善環(huán)境執(zhí)法信息公開制度，加強典型環(huán)境違法案件公開曝光，大力推進環(huán)境保護公眾參與。
提升環(huán)境監(jiān)管水平。進一步強化環(huán)境風險點、責任點、敏感點監(jiān)管，完善風險管控機制，確保監(jiān)管到位;嚴格企業(yè)核輻射安全主體責任，排查隱患，繼續(xù)做好監(jiān)督性檢查和監(jiān)測工作;推進應急物資儲備中心和專業(yè)化環(huán)境應急救援隊伍建設，提高環(huán)境應急處置能力;加快“移動執(zhí)法系統(tǒng)”和“危險廢物管理系統(tǒng)”等一批系統(tǒng)應用，提高環(huán)境執(zhí)法效能;進一步規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法、案件辦理、排污收費、信訪處置等工作流程，提升依法執(zhí)政能力;推進水、氣質(zhì)量監(jiān)測等工程項目實施，繼續(xù)抓好PM2.5源解析工作，提高環(huán)境預測預報預警能力。
實事六：
切實推動“綠色發(fā)展”
統(tǒng)籌推進“美麗金華”建設。全面啟動“811”美麗金華建設行動，編制“美麗金華”建設實施綱要，制定實施11個專項行動方案，推動各成員單位按職責分工抓好工作落實。不斷擴大生態(tài)創(chuàng)建的覆蓋面，著力抓好省級生態(tài)文明示范市創(chuàng)建規(guī)劃，積極推進國家級、省級生態(tài)文明示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建，廣泛開展學校、企業(yè)、醫(yī)院、村居等領域的綠色系列創(chuàng)建活動。著力加強農(nóng)村和自然生態(tài)環(huán)境保護，深化“千村示范、萬村整治”工程，樹立一批農(nóng)村環(huán)境綜合整治標桿;推進美麗鄉(xiāng)村升級版，塑造特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村;強化重點生態(tài)功能區(qū)保護，加大重點流域、中小河道、湖庫和濕地生態(tài)修復力度。
服務生態(tài)經(jīng)濟。推進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型;深化落實排污權有償使用和交易、生態(tài)補償、綠色信貸、綠色貿(mào)易、綠色證券等環(huán)境經(jīng)濟政策，激勵各級政府和市場主體有效配置環(huán)境資源;大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持環(huán)保龍頭企業(yè)做大做強，推動形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟，構建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
實事七：
積極助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
強化生態(tài)環(huán)境空間管制。嚴格落實生態(tài)功能區(qū)劃，嚴守生態(tài)紅線，落實差別化管控措施、負面清單制度和激勵約束政策，研究、制定和出臺生態(tài)補償、環(huán)境管控等政策機制，嚴格按照六類準入?yún)^(qū)進行環(huán)境空間管制。
加強建設項目管控。嚴格項目審批準入，提高落地項目質(zhì)量;加強建設項目“三同時”管理，做好違法違規(guī)建設項目清理工作;加大對委托下放審批事項的監(jiān)管、評估、督查和糾正，確保行政審批制度改革工作順利推進。
實事八：
繼續(xù)完善公眾參與體系
豐富宣傳形式，采取群眾喜聞樂見的載體和手段，真正使環(huán)保宣傳深入人心;拓展宣傳陣地，積極占領網(wǎng)絡、微信等新興主流平臺，同時拓展中小學課堂、社區(qū)、街道、宣傳街、宣傳櫥窗等陣地;把握宣傳重點，緊緊圍繞中心工作，在反映環(huán)保工作成效、宣傳環(huán)保政策、把握輿論導向、曝光反面典型、營造濃厚氛圍等方面下功夫，切實引導全社會關心、理解和支持環(huán)保工作。
實事九：
持續(xù)開展生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新
推進生態(tài)文明體制改革。繼續(xù)深化污染源“一證式”管理改革，形成比較完善的管理體系;探索建立黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、鑒定評估等機制;積極推進環(huán)評審批制度改革，探索“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”取代項目環(huán)評機制，積極擴大實施備案制和豁免制的范圍;加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。
深化特色創(chuàng)建。積極引導各級、各部門在生態(tài)環(huán)保各個領域創(chuàng)新工作機制、改進工作方法，培育亮點和特色工作，打造一批有影響、可借鑒的治水、治氣等生態(tài)環(huán)保工作經(jīng)驗，通過以點帶面推動全市生態(tài)環(huán)保工作全面晉位升級，通過上下聯(lián)動、左右互動，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)保事業(yè)共同發(fā)展。
實事十：
不斷提高能力水平
加快推進“智慧環(huán)保”建設。系統(tǒng)編制全市“智慧環(huán)保”建設工作計劃，按照分步實施、逐步完善、系統(tǒng)推進、全面提升的原則，構建具有金華特色的“智慧環(huán)保”體系，力爭經(jīng)過3至5年建成“一個中心，兩個門戶，三大保障體系，六大平臺，九個應用系統(tǒng)(重點工程)”的“12369”智慧環(huán)保系統(tǒng)，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量的實時監(jiān)控，項目建設的全程監(jiān)管，環(huán)境數(shù)據(jù)的深度利用，污染治理的智能決策，全力服務治水、治氣等中心工作。
持續(xù)加強隊伍建設。深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，狠抓作風建設，塑造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的生態(tài)環(huán)保文化，形成上下信任、左右信任、組織與組織信任的生動局面，打造一支忠誠干凈擔當，政治強、業(yè)務精、敢作為、作風正的干部隊伍，為全面推進生態(tài)環(huán)保工作，實現(xiàn)“走在前列共建金華”的目標做出新的更大的貢獻。
