進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能，推動“高效辦成一件事”是國務院部署的重要改革任務。今年來，我市以“高效辦成一件事”為牽引，聚焦企業(yè)群眾所需所盼，按照辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化原則，通過系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)賦能、新技術應用，推動淮安政務服務整體水平實現(xiàn)從“優(yōu)”到“精”的全面躍升，有力引領驅動政府數(shù)字化改革、賦能政府治理創(chuàng)新。

目前，我市已全面完成國定“高效辦成一件事”落實工作，并拓展至96類“一件事”全市域通辦、一體化運行、常態(tài)化辦理，辦件總量94萬余件。與改革前相比，申請材料、時間、環(huán)節(jié)分別平均壓縮55%、72%、68%，提升政務服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境，贏得企業(yè)和群眾廣泛贊譽。

融合：打造政務服務“新體系”

政務服務涉及面廣、系統(tǒng)性強，只有堅持系統(tǒng)觀念和集約思維，廣泛統(tǒng)籌服務資源，系統(tǒng)整合服務事項，才能不斷提高辦事效率、降低辦事成本、提升服務效能。我市持續(xù)推動政務服務向基層延伸，逐步構建多級覆蓋、多渠道融合的政務服務體系，實現(xiàn)企業(yè)群眾就近能辦、就近好辦，線上線下無差別受理、同標準辦理、同質量服務。

依托江蘇政務服務網(wǎng)、省政務中臺建設，我市將各類省定“一件事”受理入口、出口統(tǒng)一整合到一體化政務服務平臺，統(tǒng)一辦理流程、材料清單，實現(xiàn)96類“一件事”同標準受理，推動各類市場主體和廣大人民群眾“隨手可辦、隨處可辦”。建成集市政務服務旗艦店、“蘇服辦”移動端、綜合自助機、大廳取號機等于一體的市級統(tǒng)一受理系統(tǒng)，支撐事項收件、辦結、消息通知、辦件管理、“好差評”等功能應用。全面接入省政務中臺，統(tǒng)一身份認證（人臉識別）和“蘇服碼”掃碼功能，做到“一碼通行”“刷臉辦事”。9月5日，“基層高頻事項一平臺辦理”在我市5個鎮(zhèn)（街道）試點運行，實現(xiàn)只需登錄一個平臺即可辦理民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、稅務等部門的30項高頻政務服務事項。

按照“一個平臺”“兩類渠道”“四項供給”“八大功能”建設思路，我市統(tǒng)籌為企服務資源，打造“一企來辦”企業(yè)綜合服務平臺，為在淮企業(yè)提供“一站式”政策服務、政務服務、發(fā)展服務。平臺開通一年來，注冊用戶數(shù)達27.8萬，訪問量達19894次，處辦企業(yè)訴求12793件，服務滿意度達96.12%。

此外，構建“12345熱線+政務服務窗口”線上線下相融合的服務模式，把在線視頻技術與12345熱線訴求、“一件事一次辦”受理相結合，形成一套有接有辦、有辦有查、有查有評的完整業(yè)務閉環(huán)，為企業(yè)、群眾提供專家門診式辦事指引，打造智慧高效的政務服務“總客服”。

共享：實現(xiàn)服務事項“極簡辦”

政務服務流程的重塑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通是基礎。只有實現(xiàn)公共服務數(shù)據(jù)大匯聚、跨部門業(yè)務大協(xié)同，才能推動“一件事一次辦”機制不斷優(yōu)化、企業(yè)和群眾辦事的體驗感獲得感不斷提升。

在省數(shù)據(jù)局的指導和支持下，我市逐步打通國家、省、市三級條線業(yè)務系統(tǒng)，高位推動國、省條線業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)高效銜接、直達基層，通過申報數(shù)據(jù)、審批過程數(shù)據(jù)、審批結果數(shù)據(jù)實時同步流轉，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

以數(shù)據(jù)問題為導向，我市持續(xù)加強政務數(shù)據(jù)資源的梳理、歸集工作，建立“四統(tǒng)一”數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)全市域“一個證照（材料）一套模板”，形成“一人一檔、一企一檔、一項目一檔”的標準化數(shù)據(jù)檔案，實現(xiàn)電子證照材料在“一件事”各條線系統(tǒng)中實時無障礙流轉。

以身份證、統(tǒng)一社會信用代碼、工程建設項目代碼為關鍵識別關聯(lián)要素，我市搭建自然人、經(jīng)營主體、工程建設項目“一件事”主題庫，建設證明類、憑證類專題庫，擴展數(shù)據(jù)共享類別，更大程度實現(xiàn)表單智能預填、證照材料實時共享，大幅精簡辦事材料和環(huán)節(jié)，節(jié)省辦理時間。

我市將市場準入準營準出所涉多部門多事項整合為企業(yè)視角的“一件事”，通過強化部門間政策、業(yè)務與信息共享，推出環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低的企業(yè)證照跨部門“三聯(lián)辦”（聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷）服務，實現(xiàn)企業(yè)登記全鏈條集成化、極簡化辦理。

依托一支“硬核”代辦員隊伍，我市對全市366個重大項目常態(tài)化提供“一對一”精準幫辦代辦服務，推動項目“五證聯(lián)發(fā)、拿地即開工”。運用全鏈審批代辦協(xié)同平臺，為全市建設項目提供精準化審批幫代辦服務。今年以來，已為1021個項目制訂7999份審批計劃，生成代辦服務日志2.79萬條。

此外，深化超級管理員機制，通過“電子＋人工”形式實現(xiàn)“完整、標準、及時、關聯(lián)、精準”的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，滿足政務服務場景應用需求。目前，全市已形成435類電子證照材料目錄清單并對外發(fā)布共享，累計歸集電子證照材料數(shù)據(jù)1608萬余條，全市線上線下應用場景累計調(diào)用1653萬余次。

創(chuàng)新：提升政務服務便捷度

隨著我市數(shù)字政府建設深入推進，數(shù)字技術正為提升行政效能和為民服務效率創(chuàng)造出更多可能。我市圍繞“一次辦好”目標，不斷以新技術、新應用重塑業(yè)務流程，提升政務服務便捷度。

按照群眾“點菜”、政府“端菜”總體思想，我市引入數(shù)智技術，調(diào)用智能組件，通過表單拖拽配置、自動生成一套專屬定制式辦事指南，實現(xiàn)各類“一件事”業(yè)務聯(lián)辦“自由組合、個性辦理”。

運用大數(shù)據(jù)、語音識別、自然語言處理等技術，引入智能問辦機器人，將原有辦事流程簡化為“語音問答、意愿確認、智能問辦”三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一件事”申報又快又好。引入機器人流程自動化技術，形成雙回路閉環(huán)數(shù)據(jù)流，提升審批質效，實現(xiàn)經(jīng)營主體申報和業(yè)務人員審批雙便利。

此外，依托政務數(shù)據(jù)超級管理員機制和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，我市建立“一件事”數(shù)據(jù)分析模型，全程監(jiān)測部門數(shù)據(jù)匯入、證照材料模板、電子印章使用、數(shù)據(jù)導入時間等關鍵指標，全面提升數(shù)據(jù)質量和應用效能。