舟山市于2019年11月25日率先在全省推進(jìn)“證照分 離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，積極探索以提質(zhì)擴(kuò)容“告知承諾”許可事項(xiàng)為特色的審批模式。目前，在去年12月公布首批60項(xiàng)“告知承諾”事項(xiàng)基礎(chǔ)上，又提級(jí)新增41項(xiàng)，實(shí)現(xiàn) “告知承諾”事項(xiàng)破百項(xiàng)，涉企許可事項(xiàng)辦理時(shí)間由過去的平均12.8天壓縮到3天，效率提升61%。一是梳理一張清單，找準(zhǔn)改革突破口。對(duì)中央層面523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)和省市級(jí)許可事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理比對(duì)，形成454項(xiàng)“舟山版”事項(xiàng)清單。經(jīng)梳理，市級(jí)以下權(quán)限審批事項(xiàng)169項(xiàng)，其中，直接取消審批6項(xiàng)，審批改為備案5項(xiàng)，實(shí)行告知承諾 38項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)120項(xiàng)。鑒于直接取消審批、審批改為備案須經(jīng)法律授權(quán)，市級(jí)層面無權(quán)調(diào)整，該市找準(zhǔn)改革突破點(diǎn)，全力攻堅(jiān)擴(kuò)容“告知承諾”事項(xiàng)，瘦身“優(yōu)化審批服務(wù)”事項(xiàng)。二是明確一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，做到改革事項(xiàng)“能提盡提”。對(duì)120項(xiàng)“優(yōu)化審批服務(wù)”事項(xiàng)進(jìn)行分析研判，以是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘察和能否做到風(fēng)險(xiǎn)防范為依據(jù)，最終鎖定其中55個(gè)事項(xiàng)提級(jí)“告知承諾”事項(xiàng)。市政府召開專題推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)其中41個(gè)市級(jí)審批事項(xiàng)提級(jí)，對(duì)其他14個(gè)審批權(quán)限在省級(jí)部門的事項(xiàng)，積極向上爭(zhēng)取審批權(quán)限下放，努力實(shí)現(xiàn)能提盡提。三是公布一個(gè)目錄，科學(xué)評(píng)估動(dòng)態(tài)管理。為確保審批改革規(guī)范透明，制定實(shí)行“告知承諾”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)目錄，所有事項(xiàng)均公布審批流程，要求企業(yè)提交以“一表(申請(qǐng)表) 一書(承諾書)”為基礎(chǔ)的申請(qǐng)材料。完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所有實(shí)行“告知承諾”事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施效果進(jìn)行量化考核，按照運(yùn)行實(shí)際對(duì)許可事項(xiàng)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)更新。四是搭建一個(gè)平臺(tái)，打造特色監(jiān)管模式。堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管原則，將告知承諾事項(xiàng)核查環(huán)節(jié)嵌入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，按照告知承諾審批事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)大小，對(duì)相關(guān)獲證企業(yè)分類設(shè)置核查頻次，并在領(lǐng)證后1至3月內(nèi)實(shí)現(xiàn)核查到位;一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛假承諾，直接撤銷其許可，并錄入信用系統(tǒng)實(shí)施失信懲戒。同時(shí)，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色實(shí)施個(gè)性化監(jiān)管，如對(duì)船用燃料油加注實(shí)施“事前報(bào)備、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聯(lián)防聯(lián)控、閉環(huán)管理”監(jiān)管模式等，將專業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。