在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌迎來5周年之際,新修訂的《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》(下稱《條例》),也將于5月1日起施行。新修訂的《條例》有何變化,對舟山片區(qū)的發(fā)展將帶來什么影響?近日,參與過《條例》修訂工作的自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局政策法規(guī)二處處長俞業(yè)夔接受了記者采訪。
“新修訂的《條例》,最大的一個(gè)不同,就是增加了擴(kuò)區(qū)后對各片區(qū)的功能定位,對于舟山而言,應(yīng)該說下步發(fā)展的方向和路徑更清晰了。”翻開新修訂的《條例》,俞業(yè)夔指著第一章第五條告訴記者,定位功能的進(jìn)一步明確,是要求自貿(mào)區(qū)各片區(qū)根據(jù)功能定位突出自身特色,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)。
記者看到,《條例》對舟山片區(qū)的定位是:打造以油氣為核心的大宗商品全球資源配置基地,建設(shè)具有國際影響力的國際油氣交易中心、國際海事服務(wù)基地、國際石化基地、國際油氣儲運(yùn)基地和大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)。
在俞業(yè)夔看來,相比老版《條例》,對舟山片區(qū)的定位,“一中心三基地一示范區(qū)”沒有改變,但核心內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化,一是從原來的油品全產(chǎn)業(yè)鏈拓展到油氣全產(chǎn)業(yè)鏈,二是拓展了大宗商品的內(nèi)涵和外延?!皬男掳鏃l例看,我們不僅做油氣,還要開展鐵礦石、銅精礦、糧食等大宗商品的儲運(yùn)、貿(mào)易及交易等。”俞業(yè)夔說。
新修訂的《條例》第四章,專門對“大宗商品資源配置”進(jìn)行了解讀,里面不僅提到了油氣儲運(yùn)、保稅燃料油加注、石化產(chǎn)業(yè)、礦石中轉(zhuǎn)、糧食中轉(zhuǎn)等產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向,而且將舟山以往開展制度創(chuàng)新探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法以法規(guī)的形式固化下來,如保稅燃料油加注方面的“一船多供”和跨港區(qū)直供、國際航行船舶液化天然氣加注、大宗商品交易模式創(chuàng)新等。
“從新修訂的《條例》來看,另一亮點(diǎn)就是明確了法治保障,尤其是容錯(cuò)機(jī)制的提出,必然能進(jìn)一步激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情?!庇針I(yè)夔介紹,《條例》明確,改革創(chuàng)新出現(xiàn)失誤,但是符合國家和省確定的改革方向,決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定,且勤勉盡責(zé)、未牟取私利,主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的,對有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評價(jià),免除相關(guān)責(zé)任。
俞業(yè)夔認(rèn)為,這次《條例》的修訂,還進(jìn)一步對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則,有利于營造優(yōu)質(zhì)的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,能進(jìn)一步助力自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。