“從簽約到開工，我們辦事就沒出過園區(qū)，園區(qū)能辦的直接辦，不能立即辦的由園區(qū)幫代辦?！苯眨K凱米膜科技有限公司在句容經(jīng)開區(qū)舉行了項目開工儀式，從簽約到開工僅用36天的速度讓公司副總董雪靜感嘆：“來鎮(zhèn)江投資真是來對了?！?o:p>

“企業(yè)建到哪兒，審批服務就要跟到哪兒，我們分局就設在園區(qū)里面，企業(yè)隨來隨辦，不用往市里跑了。”句容經(jīng)開區(qū)行政審批局相關負責人告訴記者，按照“園內(nèi)事園內(nèi)辦”的要求，該局倒排時間進度表，明確項目落地手續(xù)辦理單位及部門，建立項目落地跟蹤機制，同時開展代辦幫辦服務，讓原本需要3個月時間的審批流程，在土地掛牌的30個工作日內(nèi)全部完成。

開發(fā)園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，項目建設是拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”。為推進開發(fā)園區(qū)管理體制改革，助力項目建設攻堅突破，句容經(jīng)開區(qū)優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)，新組建成立行政審批局，深化政務服務改革，把服務送到企業(yè)“家門口”，不斷優(yōu)化提升園區(qū)營商環(huán)境。

對于投資者而言，速度就是效益。以往辦開工建設手續(xù)，需要跑多個部門，提交幾套材料，有些審批項目還需要各級部門層層把關，企業(yè)每次要等十幾天，甚至更長時間?！敖鉀Q這些短板弱項，才能對癥下藥，跑出項目建設‘加速度’?！笔袛?shù)據(jù)局行政審批改革處處長戴威說。

如何讓審批提速？鎮(zhèn)江的回答是“改革”。

2023年以來，省政府向全市國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)下放省級權(quán)限14項，鎮(zhèn)江向省級及以上園區(qū)下放市級權(quán)限50項。按照“權(quán)責一致、職能匹配、能放盡放、精準賦權(quán)”原則，將涉及園區(qū)建設發(fā)展的經(jīng)濟管理權(quán)限依法賦予園區(qū)，基本實現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。

“確保權(quán)力事項‘放得下’，還要幫助園區(qū)‘接得住，管得好’。”戴威告訴記者，賦權(quán)部門在下放行政審批事項的同時，還會加強培訓指導和業(yè)務對接，并制定下放事項審批標準， 同時在機構(gòu)、人員、場所、技術(shù)等方面為園區(qū)提供必要保障。通過規(guī)范權(quán)力承接程序，完善權(quán)力承接配套，逐項明確監(jiān)管措施，切實加強事中事后監(jiān)管，努力構(gòu)建公開透明、便捷高效的權(quán)力運行機制。

改革只有進行時，沒有完成時。為進一步加強省級及以上開發(fā)園區(qū)賦權(quán)工作，提升開發(fā)園區(qū)項目審批便利度，針對企業(yè)、群眾在園區(qū)辦事“辦不好”“不方便辦”等情況，鎮(zhèn)江再次深化改革，著力構(gòu)建省級及以上開發(fā)園區(qū)與各級賦權(quán)部門“雙向通辦”體系。在“園內(nèi)事園內(nèi)辦”的基礎上，實現(xiàn)就近可辦、園區(qū)事高效辦，做到精準施策、適時適度，進一步提升政務服務便利度。

戴威介紹，在“雙向通辦”體系下，園區(qū)和各級賦權(quán)部門同時開發(fā)受理通道，企業(yè)、群眾自行選擇便利場所辦理；針對已賦權(quán)開發(fā)園區(qū)直接審批的事項，各級賦權(quán)部門采用“幫辦代辦”形式受理，實現(xiàn)辦理事項“內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一站辦結(jié)”。開發(fā)園區(qū)在審批過程中出現(xiàn)難以解決的復雜情形，由賦權(quán)部門牽頭，通過賦權(quán)部門與開發(fā)園區(qū)聯(lián)合會商解決，確保事項受理與審批過程“不堵車”。

此外，對不屬于受理范圍的事項，各地及各開發(fā)園區(qū)會向申請人明確告知辦理方法、路徑；或根據(jù)申請人的委托，提供階段或全程幫辦代辦服務，最大限度減少企業(yè)、群眾跑動次數(shù)，提高辦事效率。通過幫辦代辦服務，變企業(yè)、群眾“折返跑”為幫代辦隊伍“接力辦”，切實讓企業(yè)、群眾感受到有溫度、有速度的政務服務，為打造一流營商環(huán)境提供強有力的保障。目前，全市省級及以上開發(fā)園區(qū)涉及投資服務和經(jīng)濟管理的267個事項實現(xiàn)100%“雙向通辦”。

園區(qū)能辦的直接辦，不能立即辦的由園區(qū)幫代辦。為此，鎮(zhèn)江已建立起覆蓋8個市（區(qū)）、42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、10個開發(fā)園區(qū)的196人幫代辦員隊伍，實現(xiàn)“一個重大項目一個幫代辦專員，一域重大項目一個幫代辦團隊”，實現(xiàn)項目到人、跟蹤管理，打造項目報批快捷通道。

“下一步，我們將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，用好改革‘關鍵一招’，結(jié)合審批服務工作實際，扎實推進‘高效辦成一件事’落實落細，不斷拓展雙向通辦、無感智辦等個性化服務模式，把政務服務送到企業(yè)、群眾‘家門口’?！贝魍硎?。（記者 陶立波 通訊員 芮意）

記者短評：

改革無止境 “前線”變“后方”

哈電項目7小時“五證齊發(fā)”，凱米膜項目從簽約到開工僅用了36天，這樣的“鎮(zhèn)江速度”讓我深感改革的力量。過去企業(yè)辦事需要跨越多個部門、層層審批，如今則實現(xiàn)了“園內(nèi)事園內(nèi)辦”，甚至“辦事不出園”。企業(yè)只關注自身發(fā)展，不再為繁瑣的審批流程發(fā)愁，園區(qū)從經(jīng)濟發(fā)展的“前線”，變成了企業(yè)服務的“后方”。

改革的推進，讓我看到了政務服務從“坐等上門”到“主動送上門”的轉(zhuǎn)變。通過建立“雙向通辦”體系，園區(qū)的審批流程更加高效、透明，企業(yè)有了更多選擇，群眾有了更大便利。以往可能需要幾個月才能完成的審批流程，現(xiàn)在通過園區(qū)的“幫辦代辦”服務，實現(xiàn)“土地掛牌即出讓”，甚至通過線上預審提前跑完審批流程，助力項目建設再提速。

改革沒有終點，只有不斷突破的起點。對于鎮(zhèn)江來說，政策不能光說在嘴上、寫在紙上，更重要的是落實在行動上。優(yōu)化營商環(huán)境不只是“營商”這么簡單，它更關乎服務市場主體和群眾的每個環(huán)節(jié)、每個鏈條。一次高效便捷的流程、一次公平公正的辦事，一次優(yōu)質(zhì)到位的服務，一次及時有力的幫助，對受者來說，真切感受勝過千言萬語。（陶立波）