金鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊工業(yè)園區(qū)改造提升工程地塊的土地出讓審批進(jìn)度提速1倍；沿浦灣紅樹(shù)林獲得1000多萬(wàn)元“撫養(yǎng)費(fèi)”；駕駛大貨車(chē)走南闖北的“卡友”在蒼南多了一個(gè)“家”……經(jīng)過(guò)3個(gè)月的不懈努力，蒼南“紅色合伙人”項(xiàng)目于上月底前陸續(xù)迎來(lái)驗(yàn)收投用，成效明顯。
2024年9月12日，蒼南縣委直屬機(jī)關(guān)工委采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)出題、機(jī)關(guān)揭榜、組團(tuán)破難的形式，啟動(dòng)首批7個(gè)“紅色合伙人”項(xiàng)目，推動(dòng)縣直機(jī)關(guān)黨組織以黨建聯(lián)建為紐帶，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、惠民服務(wù)等多領(lǐng)域的發(fā)展難點(diǎn)，滿(mǎn)足人民群眾的新期盼?！ ?/p>
“我們以‘紅色合伙人’為載體破梗阻、優(yōu)服務(wù)，靶向解決基層工作中的沉疴頑疾和新挑戰(zhàn)新問(wèn)題，撬動(dòng)干成一批關(guān)鍵小事、發(fā)展大事。”蒼南縣委直屬機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記、縣委組織部副部長(zhǎng)陳岳潔說(shuō)，該工委2024年把服務(wù)中心工作作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“大考場(chǎng)”，破解黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題，引領(lǐng)推動(dòng)思想、行動(dòng)、作風(fēng)、發(fā)展之變。
記者了解到，著眼抓黨建促發(fā)展的目標(biāo)，蒼南縣委直屬機(jī)關(guān)工委改進(jìn)完善機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用，讓參與“紅色合伙人”等項(xiàng)目的機(jī)關(guān)單位多勞多得，讓勇于破難攻堅(jiān)的黨員干部才盡其用，進(jìn)而提升機(jī)關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性。
推動(dòng)行政思維轉(zhuǎn)變 勇啃“硬骨頭”的主動(dòng)性更強(qiáng)
2024年12月下旬，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊工業(yè)園區(qū)改造提升城北先行區(qū)一期工程已開(kāi)始總平面圖設(shè)計(jì)，將于兩個(gè)月后開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目一期工程規(guī)劃占地84畝，投資概算約4.6億元?！凹t色合伙人”打通了該工程凈地出讓環(huán)節(jié)的關(guān)鍵堵點(diǎn)——電線遷改，促成項(xiàng)目開(kāi)工前的土地出讓進(jìn)程提速1倍。
金鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任包邦秋說(shuō)，工程所在地塊架設(shè)著35千伏電線，按常規(guī)流程，先要完成電線遷改，交出凈地，然后遞交土地出讓組件材料，掛牌出讓土地。遷改35千伏電線需要縣供電局解決，審批手續(xù)相對(duì)復(fù)雜。這些手續(xù)如果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己跑，以往一般需要花費(fèi)兩三個(gè)月。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)出題、機(jī)關(guān)揭榜。當(dāng)年9月，由縣資規(guī)局擔(dān)任“首席負(fù)責(zé)”單位，與縣供電局、縣水利局組成“紅色合伙人”黨建聯(lián)建團(tuán)隊(duì)，攜手助推金鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快老舊工業(yè)園改造?？h資規(guī)局統(tǒng)籌有關(guān)單位科室一起現(xiàn)場(chǎng)辦公，采取“容缺受理”的方式提前受理土地出讓組件材料，并同步推進(jìn)電線遷改。最終，用時(shí)1個(gè)月就順利將土地掛牌出讓。
陳岳潔介紹，首批7個(gè)“紅色合伙人”項(xiàng)目的共性難點(diǎn)是工作推進(jìn)需要多部門(mén)協(xié)作，按常規(guī)路徑，要么需要屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多次跑有關(guān)縣直部門(mén)辦理各環(huán)節(jié)手續(xù)，要么由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建專(zhuān)班協(xié)調(diào)各部門(mén)辦理。
“如何改掉等上門(mén)、靠協(xié)調(diào)的固有習(xí)慣，讓縣直機(jī)關(guān)單位主動(dòng)橫向?qū)悠渌麊挝?、縱向下沉服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)？”陳岳潔認(rèn)為，破難就要破除行政思維定勢(shì)，以機(jī)關(guān)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以考核評(píng)價(jià)機(jī)制為保障，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)的行政思維從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。
“‘紅色合伙人’實(shí)行項(xiàng)目攻堅(jiān)承包制，一起承包的部門(mén)不等不靠，會(huì)主動(dòng)加快完成任務(wù)?！笨h資規(guī)局自然資源儲(chǔ)備出讓中心主任楊德浪說(shuō)，就金鄉(xiāng)鎮(zhèn)工改的這個(gè)項(xiàng)目，該局代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目推進(jìn)穿針引線，而且由于更熟悉各環(huán)節(jié)的主次先后、輕重緩急，他們可以合理采取并聯(lián)作業(yè)加快手續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)事半功倍。
轉(zhuǎn)思路，闖新路。陳岳潔表示，該工委將于2025年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)面實(shí)施“紅色合伙人”項(xiàng)目。目前，第二批攻堅(jiān)項(xiàng)目已在全面征集中。
優(yōu)化行政資源整合 克服“緊日子”巧解治理困擾
沿浦灣現(xiàn)有紅樹(shù)林1650畝，約占全省紅樹(shù)林面積的四分之一，有“中國(guó)北緣最大的海灣紅樹(shù)林生態(tài)濕地”之稱(chēng)。沿浦灣紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程是自然資源部評(píng)選出的2023年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)十大典型案例之一。
沿浦灣紅樹(shù)林為沿浦鎮(zhèn)帶來(lái)名聲和效益，但也衍生出“幸福的煩惱”。因?yàn)榧t樹(shù)林管護(hù)需要不少經(jīng)費(fèi)，而鎮(zhèn)政府當(dāng)前財(cái)政緊張。副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳睿介紹，養(yǎng)護(hù)紅樹(shù)林的重?fù)?dān)主要落在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年需要開(kāi)展病害防治、設(shè)施維護(hù)、護(hù)林巡邏等工作，其中僅病害防治一項(xiàng)，2023年光專(zhuān)家問(wèn)診、購(gòu)買(mǎi)藥物、人工施藥等花銷(xiāo)就需要30萬(wàn)元左右。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)“緊日子”，這些綠色精靈怎么過(guò)“好日子”？經(jīng)過(guò)沿浦鎮(zhèn)的申請(qǐng)，沿浦灣紅樹(shù)林管護(hù)于2024年9月被列為“紅色合伙人”項(xiàng)目，由縣資規(guī)局牽頭，縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局參與，從整合政策資金和項(xiàng)目申報(bào)等方面集合資源力量抱團(tuán)破難。
市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局向上級(jí)申請(qǐng)沿浦灣負(fù)碳美麗海灣“811”生態(tài)文明先行示范工程項(xiàng)目變更，為沿浦灣紅樹(shù)林管護(hù)爭(zhēng)取資金1000萬(wàn)元，目前省級(jí)財(cái)政已下發(fā)資金800萬(wàn)元?？h資規(guī)局與縣財(cái)政局聯(lián)動(dòng)，利用資規(guī)局年初預(yù)算指標(biāo)統(tǒng)籌下發(fā)紅樹(shù)林管護(hù)資金20萬(wàn)元?！凹t色合伙人”成員單位成功將沿浦灣紅樹(shù)林管護(hù)申請(qǐng)納入2024國(guó)家“藍(lán)色海灣”三年行動(dòng)，每年可獲得省級(jí)、縣級(jí)等層面的配套支持資金，有助于長(zhǎng)效管護(hù)。
縣資規(guī)局黨委委員、副局長(zhǎng)蘇中堅(jiān)認(rèn)為，“紅色合伙人”把原先不同條線、不同部門(mén)之間尚未兼容互補(bǔ)的行政資源進(jìn)行有機(jī)整合、綜合運(yùn)用，巧妙地探索出紅樹(shù)林管護(hù)的“蒼南經(jīng)驗(yàn)”。
增強(qiáng)惠民服務(wù)合力 緊扣“獲得感”辦好民生實(shí)事
“很多時(shí)候，我們卡車(chē)司機(jī)在物流園暫停或過(guò)夜時(shí)，吃飯、洗漱、休息都比較將就。蒼南做得好，現(xiàn)在有了像家一樣的歇腳點(diǎn)，大家舒適度大大提升?！蓖瞪n南、山東兩地的長(zhǎng)途貨車(chē)司機(jī)李錫明，對(duì)蒼南縣海西物流園“司機(jī)之家”如是贊揚(yáng)。2024年12月21日，“司機(jī)之家”正好投用滿(mǎn)月。
蒼南縣海西物流園占地214畝，目前為局部投用，每天進(jìn)出貨車(chē)約150輛，此前亟須為司機(jī)增加臨時(shí)休憩場(chǎng)所。
2024年上半年，為加大對(duì)重點(diǎn)就業(yè)群體的保障，蒼南縣委社工部向海西物流園屬地靈溪鎮(zhèn)下達(dá)“司機(jī)之家”驛站建設(shè)任務(wù)。而靈溪鎮(zhèn)要推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目并不容易：項(xiàng)目選址敲不定、建設(shè)資金缺乏來(lái)源、服務(wù)活動(dòng)難以開(kāi)展……
2024年9月，該項(xiàng)目也被列為“紅色合伙人”項(xiàng)目，由“首席負(fù)責(zé)”單位蒼南縣委社工部，聯(lián)合海西物流園業(yè)主單位蒼南城投集團(tuán)，以及交通局、總工會(huì)、新居民服務(wù)中心等共9家縣直部門(mén)（國(guó)企）以黨建聯(lián)建組團(tuán)破難：城投集團(tuán)確定項(xiàng)目落地點(diǎn)位；縣委社工部、城投集團(tuán)各出資10萬(wàn)元支持項(xiàng)目建設(shè)；縣總工會(huì)為150余名司機(jī)開(kāi)展免費(fèi)體檢服務(wù)……
“司機(jī)之家”大約30平方米，麻雀雖小五臟俱全：洗手間、淋浴房、餐飲區(qū)等有序分布，電視機(jī)、應(yīng)急藥箱、餐桌椅、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)售賣(mài)機(jī)等設(shè)施齊全?？h委社工部副部長(zhǎng)、縣委“兩新”工委副書(shū)記劉紀(jì)坤介紹，依托該陣地，9家單位共梳理服務(wù)清單15項(xiàng)，現(xiàn)已聯(lián)動(dòng)開(kāi)展車(chē)輛維修、維權(quán)投訴、冬送溫暖等多項(xiàng)黨建聯(lián)建活動(dòng)。
“部門(mén)不當(dāng)‘甩手掌柜’，攜手回應(yīng)民生所盼，才能不斷增強(qiáng)群眾對(duì)黨建工作的獲得感和認(rèn)同感?！鄙n南縣委直屬機(jī)關(guān)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年“紅色合伙人”針對(duì)貨車(chē)司機(jī)、殘疾人、新居民等重點(diǎn)群體，順利辦結(jié)大漁鎮(zhèn)小漁村省級(jí)無(wú)障礙社區(qū)創(chuàng)建、馬站鎮(zhèn)新居民交通安全之家等3個(gè)項(xiàng)目，今年還將分批動(dòng)態(tài)推進(jìn)文化體育、便民服務(wù)、城鄉(xiāng)共富等“小切口、大撬動(dòng)”民生項(xiàng)目。（記者 林思思 林乃鵬）
