基礎(chǔ)設(shè)施生命線就像人體的“神經(jīng)”和“血管”，是城市安全運行的保障。近年來，我市按照省委、省政府決策部署，在國家住建部、省住建廳的關(guān)心指導(dǎo)下，全域推進、分期建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)市縣全域覆蓋、率先實現(xiàn)瓶裝液化氣全流程監(jiān)管，構(gòu)建了護衛(wèi)城市安全的“數(shù)字哨兵”，城市安全風(fēng)險防范能力顯著提升。自2022年6月，滁州市城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心建成運行以來，累計發(fā)布預(yù)警644起，均在15分鐘內(nèi)完成險情復(fù)核，預(yù)警處置完成率100%。城市基礎(chǔ)設(shè)施運行實現(xiàn)“從事后處置向事前預(yù)警、從被動應(yīng)對向主動防控、從看不見向看得見”的根本轉(zhuǎn)變，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

精準(zhǔn)發(fā)力 畫好城市安全“一張圖”

高站位謀劃。成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成市政府領(lǐng)導(dǎo)、安委會牽頭、多部門聯(lián)合、統(tǒng)一監(jiān)測服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和高效運行機制。在全省率先成立專責(zé)機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市城市生命線工程安全運行監(jiān)測工作。組建運維處置專業(yè)隊伍，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

高協(xié)同處置。規(guī)范我市城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)工作流程，通過前端傳感器精準(zhǔn)感知、監(jiān)測系統(tǒng)精準(zhǔn)分析、監(jiān)測中心精準(zhǔn)推送、部門聯(lián)動精準(zhǔn)處置，構(gòu)建了城市安全智慧化、全鏈條的管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市安全風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，有效解決了過去靠人解決不了、解決不好的問題。值得一提的是，今年4月10日，豐樂北路某小區(qū)門口通訊井內(nèi)可燃?xì)怏w濃度超限報警，為燃?xì)庑孤┲恋叵驴臻g相鄰管道。滁州市住建局、交警支隊、市城市生命線檢測中心、燃?xì)夤緟f(xié)同處置，有效避免了一起因燃?xì)庑孤┛赡軐?dǎo)致的燃爆事故。今年主汛期，累計發(fā)布雨前預(yù)測預(yù)警17次，監(jiān)測預(yù)測滁州市（縣）城市城區(qū)積水內(nèi)澇點位98處，有效避免了“城市看?！?。

高效能推進。省委、省政府高度重視城市安全工作，將城市生命線安全工程納入省委深改委年度重點改革事項。我市積極響應(yīng)，將城市生命線安全工程列為年度全市“為民辦實事”事項，按月調(diào)度、壓茬推進，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保嚴(yán)格按照各時間節(jié)點完成項目實施。

激發(fā)活力 打好多元融資“一套拳”

促政銀合作。以全國首批城市更新試點城市為契機，將城市生命線安全工程與城市更新示范片區(qū)項目緊密結(jié)合，以市級國有平臺公司為依托，積極與國開行、商業(yè)銀行洽談對接，先后制定5項配套融資政策，將城市生命線工程做為韌性城市板塊建設(shè)予以融資，爭取國開行及商業(yè)銀行貸款2.8億元。

引社會資本。鼓勵社會資本參與城市生命線項目的風(fēng)險評估、規(guī)劃設(shè)計、投資建設(shè)、運營管理全過程，開展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、配套服務(wù)等經(jīng)營活動。采取社會資本特許經(jīng)營權(quán)、政府和社會資本合作（PPP）模式，以及政府或企業(yè)購買服務(wù)等方式，通過市場化運營及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，解決項目資金問題。政府投資3.39億元，帶動社會投資3.1億元。

強“自我造血”。與供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)單位簽訂城市生命線安全工程運行監(jiān)測服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)使用者付費，讓城市生命線成為有收益可融資項目。同時，我市積極強化與清華大學(xué)合肥公共安全研究院協(xié)作，拓展謀求上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，延鏈補鏈，成功實現(xiàn)“自我造血”，不再單純依賴財政補貼，實現(xiàn)可持續(xù)運營。我市橋梁應(yīng)變計、供水管網(wǎng)漏失監(jiān)測儀等產(chǎn)品已成功運用于城市生命線專項場景，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。

凝聚合力 下好項目建設(shè)“一盤棋”

堅持上下聯(lián)動。按照“省市兩級部署、省市縣三級應(yīng)用”的原則，我市結(jié)合實際，拓展應(yīng)用場景、全域覆蓋延伸，投資6.5億元，安裝前端傳感器約3.1萬臺，初步構(gòu)建以管道燃?xì)?、瓶裝液化氣、消防等9個專項為主要內(nèi)容的市級城市生命線安全監(jiān)測網(wǎng)及以燃?xì)?、供水、橋梁、排?個專項為主要內(nèi)容的縣級城市生命線安全監(jiān)測網(wǎng)。目前，我市下轄的6個縣（市）均已建成覆蓋燃?xì)獾?個專項的城市生命線運行監(jiān)測系統(tǒng)并投入使用，城市安全韌性發(fā)展的“1+6”市縣一體化運行“滁州樣板”已初步形成，并融入全省“1+16+N”城市生命線安全監(jiān)測運行體系。

推動一網(wǎng)統(tǒng)管。將整體監(jiān)測平臺整合搭建在滁州市“城市大腦”數(shù)字孿生底座之上，作為“城市大腦”中城市安全主題庫，建成市本級171平方公里CIM模型及18座城市橋梁BIM模型，數(shù)據(jù)無縫接入省、市管理平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)共享、處置協(xié)同。結(jié)合我市實際地形地貌情況以及易澇點信息，一二期累計建設(shè)125平方公里高精度二三維內(nèi)澇預(yù)警模型（城南片區(qū)50平方公里，城東片區(qū)75平方公里）實現(xiàn)汛期內(nèi)澇的全面預(yù)測（汛期雨前內(nèi)澇積水提前預(yù)演，雨中地表積水實時感知，雨后降雨復(fù)盤總結(jié)），全方面保障我市排水安全。同時結(jié)合“CIM+城市體檢”，將城市體檢報告可視化、數(shù)據(jù)動態(tài)更新化，隨時根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)變化開“病灶清單”、提“重點監(jiān)測建議”，形成上下貫通、實時交互、運行高效的防控體系。

緊抓重點突破。以燃?xì)怙L(fēng)險全覆蓋為重點，依托全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測監(jiān)管平臺，穩(wěn)步推進管道燃?xì)庥脩艚K端全聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和瓶裝液化氣全流程監(jiān)管，提升城市生命線安全工程能級。目前已完成3385戶工商戶、特殊群體居民戶的報警器安裝及聯(lián)網(wǎng)改造。聚焦“氣、瓶、秤、人、車、站”等關(guān)鍵要素，以“儲配、充裝、配送、隨瓶安檢、使用、回收”6大環(huán)節(jié)為牽引，研究細(xì)化智慧監(jiān)管措施，實現(xiàn)“氣源可查、充裝可控、氣瓶可追、責(zé)任可究、風(fēng)險可控”。目前，監(jiān)管平臺上滁州市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整體接入率94%，接入在冊企業(yè)41家、充裝站46座、供應(yīng)站92座、從業(yè)人員1321人、配送車輛384輛、正常在用氣瓶145萬只、電子秤184個。自今年6月上線運行以來，通過平臺完成安全檢查26萬余次，及時發(fā)現(xiàn)和查處了非法自提、無證配送、未落實隨瓶安檢等違規(guī)行為，全市瓶裝液化氣全流程監(jiān)管成效逐漸顯現(xiàn)。引導(dǎo)“散亂小”瓶裝液化氣企業(yè)兼并重組，目前我市瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)由原先的49家整合為14家。

安全是城市發(fā)展的基本前提，是城市有序運行的重要基礎(chǔ)，是人民群眾幸福生活的根本保障。面向新征程，我市將持續(xù)堅持人民至上、生命至上、安全第一的發(fā)展理念，拓寬監(jiān)測領(lǐng)域、加強部門協(xié)作，從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防、從人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)向智慧防范，守牢城市生命線，推進韌性城市建設(shè)，讓群眾獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。