原題：

　　強力推進中的招商之困

　　——找一找招商引資工作的“痛點”有哪些?

經(jīng)開區(qū)遠眺。 記者 江勝 攝

　　盡管招商引資對安慶經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻居功至偉，盡管全市強力推進招商引資工作氛圍日益濃厚，盡管招商引資工作成為越來越多安慶人的一致行動。但是，與先進發(fā)達地區(qū)相比，關(guān)于招商引資我們要補的“課”依然很多，甚至于有些“老”問題尚未破解，新的問題已接踵而至。

　　54家部門沒有招商實績

　　去年下半年，市委部署開展學(xué)習(xí)海安經(jīng)驗、解放思想大學(xué)習(xí)大討論，鮮明提出“招商引資是第一要事”，做出大招商的決策?！?018年度縣(市、區(qū))招商引資目標(biāo)管理考核辦法》、《2018年度市直部門招商引資目標(biāo)管理考核辦法》相繼出臺，建立全民“大招商”的任務(wù)清單、實績考核工作體系。

　　隨后，市直部門各自成立了專門的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，狠抓招商引資工作。有的部門還抽調(diào)專人負責(zé)具體承擔(dān)日常事務(wù)和信息收集、整理統(tǒng)計上報等工作。“大招商”在全市范圍內(nèi)開展。

　　然而，市招商中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年我市承擔(dān)招商引資任務(wù)的市直部門共106家，有招商實績的部門52家，簽約項目80個，其中開工項目8個。去年另外還有54家部門沒有招商實績。

　　如此大張旗鼓地開展招商引資工作，為什么還有那么多部門沒有招商實績?為什么還有那么多項目落不了地?

　　只愿羨“魚”不愿“結(jié)網(wǎng)”

　　當(dāng)前，全市上下對招商引資的認(rèn)識一致：發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是安慶最基本的市情、最主要的矛盾，招商引資是解決這一問題的主要途徑。

　　然而，任務(wù)臨頭，習(xí)慣性說“不”的現(xiàn)象依然存在——

　　“全市那么多部門、那么多人，如果全都招來大項目、好項目，安慶還承載不了呢。”有的人覺得大家都在招商，不差自己這一個。

　　“我們又不是相關(guān)職能部門，要啥沒啥，憑什么去跟人家談項目?”有的人認(rèn)為招商是別的部門的事，與己無關(guān)。

　　只顧臨淵羨魚，卻不愿意退而結(jié)網(wǎng)。甚至出現(xiàn)如果需要結(jié)網(wǎng)，那“魚”也可以不要了的怪象。

　　能力水平參差不齊

　　招商人員的組成是決定招商工作質(zhì)量的重要一環(huán)：市經(jīng)開區(qū)采取“專業(yè)招商人+部門抽調(diào)”的方式，成立12個招商小組，整合部門資源優(yōu)勢開展招商;市稅務(wù)局抽調(diào)下屬各單位業(yè)務(wù)骨干，專門從事招商引資工作;迎江區(qū)駐外招商隊伍以“80后”“90后”為主……

　　然而，也有的單位把“老人”、閑人、懶人抽調(diào)出來充人數(shù)糊任務(wù)。有的招商人員存在招商政策沒吃透、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不了解、談判技巧不掌握、待人接物端架子的情況，招商質(zhì)量可想而知。

　　稍好一點的情況是，有的單位在個別人身上“押寶”——

　　“我們領(lǐng)導(dǎo)是‘老招商’，萬事有他把關(guān)，其他人干活就是了。”一家市直部門工作人員如是說。抱著這種思想，有心人或許能學(xué)到一些技巧，混事的人連皮毛都學(xué)不到。

　　為了做好招商引資工作，市里會統(tǒng)一對招商人員進行培訓(xùn)，有的單位還印發(fā)了政策匯編，人手一份。不過，臨時突擊學(xué)習(xí)的效果并不太好。

　　“面對企業(yè)提問，有的招商人員一問三不知;針對同一問題，回答的版本各不相同。”深圳安慶商會秘書長楊劍說。

　　本職工作和招商工作的沖突也不可忽視——

　　“平時要協(xié)調(diào)招商和本職工作的沖突，周末和假期時間也都用在招商上了，感到壓力特別大，很累。”市稅務(wù)局副局長吳春生說，招商人員要有體力、精力，最好專職招商，否則很難堅持。

　　實際運作中的“走過場”

　　為了完成招商引資任務(wù)，每月都有招商團隊趕赴長三角、珠三角等地開展招商活動。因為人生地不熟，找當(dāng)?shù)匕矐c商會落腳成了一些部門招商團隊的首選，這日益成為外地安慶商會的新負擔(dān)。

　　去年以來，深圳安慶商會接待、服務(wù)有關(guān)招商部門共計3000人次，500人以上活動就開展了五六次。招商團隊一趟趟地來，專場推介會一場場地做，但目前真正簽約落地的只有七八家企業(yè)。“勞而無功”“無奈”或許是商會工作人員心態(tài)的真實寫照。

　　形式主義有了新的“苗頭”。“有的人來了也不談?wù)猩?，到了地方見到人，拍?lsquo;打卡’就走。”楊劍說。

　　而一些真想干事的招商團隊，卻在實際操作中遭遇“倒激勵”——帶客商回來考察，接待費用要從駐外人員工作經(jīng)費中支出。這樣一來，帶回的客商越多，花費就越多，很影響招商效果。

　　甚至原本服務(wù)于招商的調(diào)度會，有時候也變成了一種無形的“阻力”。調(diào)查顯示，有的地方每月召開招商調(diào)度會議，要求駐外人員參加。但開會時間不能固定，也很影響駐外人員安排工作行程。

　　有的單位反映，根據(jù)招商引資考核辦法規(guī)定，市直部門引進的項目實績，不算承載項目的縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)招商任務(wù)。但實際工作中，又需要承載地提供要素保障、兌現(xiàn)相關(guān)獎勵。因此，承載地配合的積極性不高。

　　考勤方式不合理、經(jīng)費問題得不到保障、時間安排不固定、考核制度不科學(xué)……招商人員的積極性受損，承載地的配合意愿不強烈，這些因素直接拉低了招商成效。

　　老套路難以適應(yīng)新形勢

　　目前，很多部門采取以親招商的模式來掌握項目線索，找老鄉(xiāng)、找同學(xué)、找親友、找戰(zhàn)友，大打感情牌、親情牌。

　　以親招商后勁明顯不足。一家市直部門有三千多名員工，通過熟人介紹的形式提供招商線索，每周能匯總5、6條。剛開始，大家積極性很高，提供的招商線索質(zhì)量也很好，但是越到后來，招商線索的質(zhì)量越差。

　　線索滯后是另一個弊端。“現(xiàn)在好多部門出去招商都比較盲目，都是找熟人去了解，但是通過以親招商這種方式掌握的線索一般來說都有些滯后了。”一家市直部門招商人員說。

　　打親情牌的重復(fù)率更高，導(dǎo)致個別企業(yè)不堪其擾。“企業(yè)一談?wù)猩叹皖^痛，有的一天要接待6批招商隊伍，正常的經(jīng)營活動被破壞，企業(yè)也是不勝其煩。”楊劍說。深圳創(chuàng)晶輝集團公司一個月內(nèi)接待了11批次安慶招商人員，企業(yè)負責(zé)人說：“到最后只能狠下心跟老鄉(xiāng)不見面，不接電話了。”

　　“全員招商，主要目的是將招商的觸角伸得更廣。”一位從事招商工作多年的工作人員說。但招商的“招式”有限，讓設(shè)想很豐滿，現(xiàn)實很“骨感”。

　　目前的招商方式還有：播放招商宣傳片、印發(fā)招商政策、開展專題推介會等。“‘人海戰(zhàn)術(shù)’的招商模式不能丟，但不能局限于此。”上海安慶商會秘書長夏慶文說，他們嘗試通過微平臺系統(tǒng)介紹安慶的發(fā)展情況、園區(qū)環(huán)境和招商政策等，讓客商更充分地了解安慶，他們還發(fā)動宜商，將身邊的朋友也介紹到安慶去。

　　招進來卻不能服務(wù)好

　　“其實，招商工作重中之重是營商和安商。”楊劍說，招商只是個開始，如何讓企業(yè)落地開花結(jié)果才最重要。這也是招商引資工作的最終目的：拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、增加財稅收入、拓寬就業(yè)渠道。

　　但是企業(yè)反映，現(xiàn)在門好進了、臉好看了，事卻依舊難辦。簽約前百般好說話，企業(yè)落地后，再找人就困難了。

　　在杭州開辦機械制造企業(yè)的陳先生，在家鄉(xiāng)招商人員的說服下，于2017年回鄉(xiāng)投資建廠。原本計劃2018年8月開工建設(shè)，今年2月投產(chǎn)，事實卻是8個月通電，10個月還沒通水，投產(chǎn)更是不知何時。而根據(jù)合同約定，項目落戶地宜秀區(qū)大橋開發(fā)區(qū)要保證“七通一平”。

　　遲遲未建成投產(chǎn)，一天虧損五千元!陳先生說，除了工商登記有工作人員協(xié)助，剩下的事情都要自己去跑。政府各部門就像是一粒粒珠子，需要企業(yè)一家家跑去串聯(lián)，請求他們協(xié)調(diào)各類遇到的問題，耗費了大量的時間和精力。

　　因為政策不透明、招商人員缺乏服務(wù)意識，原本可以享受優(yōu)惠政策的陳先生什么補貼都沒拿到。“在杭州，企業(yè)達到什么標(biāo)準(zhǔn)就對應(yīng)享受什么政策，按正規(guī)流程走，不用企業(yè)操心。我在杭州十多年基本都不用跟政府部門打交道，反觀安慶就做不到。”陳先生說。

　　在政策兌現(xiàn)上，一位從事多年招商工作的人有自己的看法。“一般企業(yè)都是落地時比較缺錢，這時候補貼兌現(xiàn)才是真正的‘雪中送炭’，但通常1月份申報，要到5、6月份才能批下來，效率很低。而與蕪湖經(jīng)開區(qū)簽約的一個項目，補貼兌現(xiàn)僅用了15天，如此一比，差距太明顯了。”

　　除了軟件方面，城市硬件設(shè)施也很難滿足客商的要求。環(huán)新集團負責(zé)人曹立新認(rèn)為，城市配套不完善，酒店條件差，休閑娛樂設(shè)施少，客商在安慶生活得不好，如何能留住人?楊劍也認(rèn)為，城市交通不便，往返安慶、深圳需要去別地中轉(zhuǎn)，一定程度上導(dǎo)致客商不愿來宜投資。

　　專注招商引資的同時，如何做好服務(wù)工作?這也該引起我們的重視和思考。

　　【記者手記】

　　招商引資是第一要事，但運作中，有人在實干，有人在應(yīng)付;有人挖坑挑土種桃樹，有人坐在一旁等桃熟。可以說不同的心態(tài)決定了現(xiàn)在我市招商引資的狀態(tài)。

　　去年，我們開展了思想大討論，如果說這還只是著眼于從思想上對全市進行洗禮，那么今年市委市政府已經(jīng)開始著手建立機制、明晰責(zé)任，從制度上對招商引資工作進行保障，讓所有參與招商的人有能力、有路徑去完成任務(wù)，讓招商引資來的企業(yè)留得下、過得好，為全市的高質(zhì)量發(fā)展再添“一把火”。

　　雖然招商過程困難重重，但辦法總比困難多。只要我們擺正心態(tài)、調(diào)整狀態(tài)，找準(zhǔn)問題、找對辦法，就一定能克服障礙，走向成功。