一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。作為“仙林經(jīng)驗(yàn)”的誕生地，南京如何推廣好、深化好“仙林經(jīng)驗(yàn)”，做優(yōu)黨建引領(lǐng)全域治理？
貫徹落實(shí)省委要求，南京已連續(xù)3年部署開展“學(xué)仙林、見行動(dòng)、優(yōu)治理”活動(dòng)，每年選樹12個(gè)標(biāo)桿街道，遴選一批重點(diǎn)攻堅(jiān)民生實(shí)事項(xiàng)目，一年接著一年干，推動(dòng)“仙林經(jīng)驗(yàn)”從“一枝獨(dú)秀”到“春色滿園”，在城市基層治理全域生根開花。
黨建引領(lǐng)，基層治理多元互動(dòng)
“在基層工作，我覺(jué)得最關(guān)鍵的就是聽黨話跟黨走、走群眾路線辦實(shí)事，以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，匯聚治理資源、壯大共治力量，像吸鐵石一樣把每一個(gè)駐街單位、社會(huì)組織、群眾骨干吸引過(guò)來(lái)、‘統(tǒng)起來(lái)’，共建美好家園。”仙林街道黨工委原書記孫金娣將個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)薪火相傳。
對(duì)標(biāo)“仙林經(jīng)驗(yàn)”，江寧區(qū)去年1月開始探索區(qū)委常委掛包街道片區(qū)“大黨委”制度，依托街道行政區(qū)劃分為10個(gè)片區(qū)，吸納轄區(qū)范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、開發(fā)園區(qū)、高校、科研院所、駐區(qū)部隊(duì)、駐區(qū)大型國(guó)企、非公企業(yè)、社會(huì)組織等單位黨組織，共同協(xié)調(diào)解決片區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等問(wèn)題，將治理主體由“大政府”向“大社會(huì)”轉(zhuǎn)變，打造“共建共治共享”的基層治理共同體。
得益于片區(qū)“大黨委”制度，秣陵街道翠屏社區(qū)托樂(lè)嘉街區(qū)環(huán)境整治問(wèn)題得到快速解決。托樂(lè)嘉商業(yè)街緊鄰南京航空航天大學(xué)、河海大學(xué)、正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，門口就是南京南站轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)的S1號(hào)線必經(jīng)站翠屏山地鐵站，年輕人熙來(lái)攘往，餐飲需求旺盛，生意火爆。
“兩年前還不是這樣。”東北拌飯店店主張爽說(shuō)，“經(jīng)常地面上全是垃圾和油污，走路都黏腳。人一多，道就擠，事情緊急，過(guò)不去能給你急壞了！”
翠屏社區(qū)黨委依靠片區(qū)“大黨委”，召集周邊高校、物業(yè)、城管、民警等主體，與商戶多次召開圓桌協(xié)商議事會(huì)，討論街區(qū)整治公共議題。社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)議事會(huì)決議，街區(qū)開展商戶“每月之星”和“流動(dòng)紅旗”評(píng)比工作，制定相應(yīng)的考核細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)措施，通過(guò)積分兌換、減免管理費(fèi)、公益宣傳等方式，引導(dǎo)商戶有序經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)做好“門前三包”，周邊居民滿意度大幅提升。
一方格，寫滿社情民愿。在六合區(qū)金山村，除了網(wǎng)格長(zhǎng)帶領(lǐng)網(wǎng)格員在各自網(wǎng)格內(nèi)收集社情民意，及時(shí)介入、現(xiàn)場(chǎng)解決矛盾紛爭(zhēng)之外，還有一個(gè)由村黨委書記帶頭，聯(lián)合村干部、鄉(xiāng)賢、調(diào)解能手、黨員代表、法學(xué)會(huì)志愿者、“五老”人員（村老干部、老黨員、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人、老教師、老模范）等組成的“和事佬”調(diào)解組織，為群眾排憂解難，最大限度地把矛盾糾紛吸附在基層、化解在村居。
黨建引領(lǐng)，這樣的基層治理多元互動(dòng)，在南京已成為常態(tài)。
利民為本，兜底民生萬(wàn)千事
“治國(guó)有常，利民為本?！薄皩W(xué)仙林”的根本目的，是不斷回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，努力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好居民群眾天天有感的關(guān)鍵小事。第三輪“學(xué)仙林、見行動(dòng)、優(yōu)治理”活動(dòng)中，全市各街鎮(zhèn)共列出了91個(gè)年度攻堅(jiān)項(xiàng)目，涉及老舊小區(qū)物業(yè)管理、電動(dòng)車停放充電安全隱患整治、小區(qū)環(huán)境整治提升、街巷更新、消防水系統(tǒng)整改等群眾關(guān)切。
伴隨著“轟隆轟隆”的響聲，櫻駝花園社區(qū)臨時(shí)疏導(dǎo)攤點(diǎn)群被依法拆除。此前，該臨時(shí)性疏導(dǎo)攤點(diǎn)群建設(shè)材料易燃、線路老化、設(shè)施陳舊，噪聲和油污問(wèn)題日益嚴(yán)重。居民對(duì)臨時(shí)疏導(dǎo)攤點(diǎn)群安全整治的訴求，呼聲高漲。
“民有所呼，我有所應(yīng)”。玄武區(qū)玄武湖街道通過(guò)入戶調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，精準(zhǔn)把握居民與商戶的需求，將臨時(shí)疏導(dǎo)攤點(diǎn)群拆除工作納入2024年“學(xué)仙林、優(yōu)治理、見行動(dòng)”攻堅(jiān)項(xiàng)目，對(duì)90間臨時(shí)攤點(diǎn)和居民自建的12間臨時(shí)攤點(diǎn)實(shí)施整體拆除。
“目前拆除工作已經(jīng)基本完成了，正在做道路拓寬方案?！毙浜值傈h工委書記但加成感慨，“拆除過(guò)程意想不到地順利。大家事后總結(jié)，一致認(rèn)為事前開展一線走訪，挨家挨戶做通商戶、居民思想工作是關(guān)鍵。今后我們要繼續(xù)學(xué)好用好‘仙林經(jīng)驗(yàn)’，為居民排憂解難，讓大家生活更加舒心?！?/p>
在建鄴區(qū)莫愁湖街道，10個(gè)商品房小區(qū)由于建成時(shí)間較早，小區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車停放點(diǎn)僅配備了簡(jiǎn)易消防設(shè)備，存在較為突出的安全隱患。居民安裝噴淋系統(tǒng)等消防安全“四件套”意愿強(qiáng)烈，卻又苦于小區(qū)老舊、維修基金不足、物業(yè)收費(fèi)較低、安裝工程復(fù)雜等因素，遲遲未能實(shí)現(xiàn)。
走訪摸排到這一情況后，莫愁湖街道黨工委書記丁玉君拍板：“‘仙林經(jīng)驗(yàn)’的精髓就在于將最難的事情一件件辦好。孫金娣書記在培訓(xùn)班也多次提到‘街道要主動(dòng)作為’?，F(xiàn)在，就是我們主動(dòng)啃‘硬骨頭’的時(shí)候?！?/p>
一場(chǎng)主動(dòng)作為的兜底行動(dòng)隨即展開。對(duì)接區(qū)消防安全排查整治專班、實(shí)地調(diào)研、調(diào)取圖紙、商討方案、入戶走訪、入場(chǎng)施工……如今，10個(gè)小區(qū)中已有8個(gè)小區(qū)的電動(dòng)自行車停放點(diǎn)安裝了包括噴淋、煙感、監(jiān)控、斷電保護(hù)設(shè)施在內(nèi)的消防安全“四件套”，進(jìn)入工程驗(yàn)收階段，另2個(gè)小區(qū)的施工也已步入尾聲。
記者還了解到，為切實(shí)加強(qiáng)電動(dòng)自行車、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、高層建筑消防隱患三個(gè)“一件事”全鏈條治理工作，相關(guān)市級(jí)職能部門將結(jié)合推進(jìn)“雙結(jié)對(duì)、雙促進(jìn)”工作，組織在職黨員深入掛鉤結(jié)對(duì)街道社區(qū)開展安全宣傳、民情收集、隱患排查等工作，抓好三個(gè)“一件事”推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
多點(diǎn)開花，繪就全域治理新“楓”景
一個(gè)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，必然具有廣泛的適用性和借鑒意義。
在南京，各領(lǐng)域都在自發(fā)學(xué)仙林，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在生動(dòng)實(shí)踐和總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)出一處處新“楓”景。
剛剛過(guò)去的6月，法治日?qǐng)?bào)、新華社新華網(wǎng)、中央廣播電視總臺(tái)央廣網(wǎng)、民主與法制社等央媒駐寧相關(guān)負(fù)責(zé)人組成調(diào)研采訪組走進(jìn)浦口區(qū)永寧街道青山村。這個(gè)地處浦口區(qū)西北部，與滁河相依的小鄉(xiāng)村為何引來(lái)央媒關(guān)注？
近年來(lái)，該村堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷推進(jìn)自治、法治、德治“三治”融合鄉(xiāng)村治理建設(shè)，探索出“1+2+3”的基層治理新模式，走出一條符合鄉(xiāng)村實(shí)際的社會(huì)治理新路徑。
“我們吸納群眾、網(wǎng)格員、社區(qū)民警、鄉(xiāng)賢等，一支隊(duì)伍一抓到底，形成源頭預(yù)防、統(tǒng)籌處置、跟蹤評(píng)價(jià)閉環(huán)管理，預(yù)防和就地化解各類矛盾糾紛?！鼻嗌酱妩h總支書記劉杰介紹。
始終堅(jiān)持源頭治理，健全完善派出所矛盾糾紛排查化解機(jī)制，則是南京公安踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要舉措。
中央門派出所轄區(qū)人口密度全市最大、老舊小區(qū)眾多，各類矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，接警量在鼓樓區(qū)排第一。新模范馬路9號(hào)小區(qū)原是某單位禮堂，近20年來(lái)陸續(xù)被分割成130多間群租房，房屋老化、格間逼仄，且居住人員復(fù)雜、流動(dòng)性大，安全隱患突出。公安部二級(jí)英模、中央門派出所教導(dǎo)員蔡文君帶著民警逐門逐戶了解情況、聽取訴求、找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)接協(xié)調(diào)多部門，分類制定搬離方案，贏得絕大多數(shù)租戶支持。對(duì)少數(shù)不配合的租戶，民警動(dòng)之以情、曉之以理，反復(fù)宣講政策，歷經(jīng)2個(gè)多月的艱辛付出，最終全體租戶同意搬離。
“矛盾化解要處置在小，化解矛盾最好的方式就是上門見面、真心溝通?！辈涛木f(shuō)。面對(duì)基層紛繁復(fù)雜的各類矛盾，蔡文君和所里民警總結(jié)提煉了“五個(gè)一”工作法，確保對(duì)各類矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在萌芽狀態(tài)。
浦口火車站百年老站“破網(wǎng)”更新、大額資產(chǎn)“無(wú)訟”確權(quán)、融租風(fēng)險(xiǎn)“和訴”化解、公用事業(yè)“共情”保障……再看南京揚(yáng)子國(guó)資投資集團(tuán)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的成績(jī)單亦相當(dāng)亮眼。
新形勢(shì)下加強(qiáng)基層治理，南京正持續(xù)放大“仙林經(jīng)驗(yàn)”的帶動(dòng)效應(yīng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會(huì)治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”農(nóng)村版、警務(wù)版、國(guó)企版等更多精彩“楓”景正在全城涌現(xiàn)。
