原標(biāo)題：搭建基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海

　　“中國(guó)數(shù)谷”，是個(gè)什么谷

　　如果數(shù)字世界可以被看見(jiàn)，眼下的杭州正是一片繁忙景象：各種數(shù)據(jù)通過(guò)光纖等“高速路網(wǎng)”進(jìn)出流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)運(yùn)算、交易、使用的“工廠、交易所、商場(chǎng)”等場(chǎng)所如雨后春筍冒出來(lái)，用于多元場(chǎng)景的模型、小程序、數(shù)據(jù)集、APP下了“生產(chǎn)線”又上“貨架”，再進(jìn)入千家萬(wàn)戶……

　　這，就是杭州建設(shè)“中國(guó)數(shù)谷”的場(chǎng)景。

　　近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)案例，“中國(guó)數(shù)谷”入選。今年7月，杭州公布了建設(shè)“中國(guó)數(shù)谷”的首份頂層設(shè)計(jì)——《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)數(shù)谷”促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)?！秾?shí)施意見(jiàn)》吸取了杭州高新區(qū)(濱江)作為“中國(guó)數(shù)谷”試點(diǎn)示范“核心區(qū)”一年多來(lái)取得的多項(xiàng)成果，明確到2026年底“累計(jì)交易額突破100億元”等多個(gè)目標(biāo)，成為“中國(guó)數(shù)谷”從“0”到“1”的標(biāo)志。

　　“中國(guó)數(shù)谷”到底是個(gè)什么“谷”?又是如何建起來(lái)的?將怎樣影響現(xiàn)實(shí)世界?

　　搭建數(shù)字世界的基礎(chǔ)設(shè)施

　　讓“0”和“1”跑起來(lái)

　　“中國(guó)數(shù)谷”在哪里?

　　杭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人給記者畫了一張“示意圖”：它以杭州高新區(qū)(濱江)為“核心區(qū)”，又在杭州各區(qū)縣有布局，如臨平有數(shù)據(jù)要素運(yùn)營(yíng)中心，臨安將建立“碳數(shù)據(jù)加工中心”，蕭山將建立“中國(guó)視谷·視覺(jué)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”，余杭將建立“低空數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，桐廬將建立快遞物流數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)……

　　“‘中國(guó)數(shù)谷’，簡(jiǎn)單理解就是一個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！?dāng)?shù)’是產(chǎn)業(yè)形態(tài)，‘谷’是發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！焙贾菔姓嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，杭州將構(gòu)建“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)、跨域共建”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局，有條件的區(qū)縣因地制宜建設(shè)“中國(guó)數(shù)谷×基地”，最終形成“一區(qū)一園一主業(yè)”。

　　這一遍及整個(gè)設(shè)區(qū)市全域的空間布局，有別于如知名的“中國(guó)聲谷”“中國(guó)光谷”等坐落于單一高新區(qū)的布局，背后離不開(kāi)杭州全域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，也承載著杭州搶抓國(guó)家重大機(jī)遇的雄心。

　　那是2022年12月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》對(duì)外公布。該意見(jiàn)指出，“支持浙江等地區(qū)和有條件的行業(yè)、企業(yè)先行先試”。

　　有“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”之稱的杭州，自然一馬當(dāng)先。

　　僅過(guò)了2個(gè)月，濱江這一“核心區(qū)”就開(kāi)始夯基立柱，其他區(qū)縣也紛紛跟進(jìn)。全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)導(dǎo)引服務(wù)平臺(tái)等一批試點(diǎn)項(xiàng)目落地杭州。2024年8月30日，《杭州市數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例(草案)》提交審議，邁出數(shù)據(jù)交易立法重要一步。

　　“‘0’和‘1’能讓計(jì)算機(jī)系統(tǒng)跑起來(lái)，靠的是芯片等硬件、二進(jìn)制等規(guī)則；數(shù)據(jù)想要跑起來(lái)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品想要成交，同樣離不開(kāi)制度供給、基礎(chǔ)設(shè)施以及安全合規(guī)流通體系等的支撐?！倍辔粡臉I(yè)者告訴記者?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，“中國(guó)數(shù)谷”建設(shè)要“以制度、設(shè)施為基礎(chǔ)”。

　　包括數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所、數(shù)據(jù)發(fā)票、數(shù)聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈跨鏈互認(rèn)機(jī)制這“三數(shù)一鏈”在內(nèi)，一批制度和設(shè)施在杭問(wèn)世。

　　“交易所不僅提供平臺(tái)，也參與制定并維護(hù)交易規(guī)則?！?杭州數(shù)據(jù)交易所董事長(zhǎng)、總經(jīng)理應(yīng)琦介紹，數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易一般分三步：交易前，數(shù)據(jù)治理和平臺(tái)入駐，即數(shù)商企業(yè)帶著已經(jīng)清洗、處理后的數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)駐；交易中，要經(jīng)過(guò)場(chǎng)景審核、產(chǎn)品登記、合規(guī)審查、交易撮合、資金結(jié)算、產(chǎn)品交付等6個(gè)步驟，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)制度規(guī)范；交易后是憑證發(fā)放，若有糾紛，交易所也會(huì)介入處理。

　　記者打開(kāi)杭數(shù)所官網(wǎng)一探究竟。首頁(yè)主要區(qū)域設(shè)有行業(yè)、區(qū)域、鏈主、特色四個(gè)專區(qū)，其中如行業(yè)專區(qū)，又細(xì)分工業(yè)制造、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等板塊。點(diǎn)開(kāi)工業(yè)制造板中的紡織印染專區(qū)，即可購(gòu)買“數(shù)字印染排產(chǎn)協(xié)同系統(tǒng)”等產(chǎn)品。

　　據(jù)悉，杭數(shù)所自去年8月23日掛牌成立以來(lái)，市場(chǎng)反響熱烈，目前累計(jì)掛牌1103個(gè)數(shù)據(jù)商品，較上年末增加148.42%，累計(jì)登記交易金額31.69億元，較上年末增加70.01%。

　　7月18日，杭州數(shù)據(jù)要素運(yùn)營(yíng)中心(中國(guó)數(shù)谷·臨平)正式啟動(dòng)。作為“中國(guó)數(shù)谷”基礎(chǔ)設(shè)施之一，該中心與杭數(shù)所等交易場(chǎng)所形成類似“前店后廠”的合作模式。

　　“算力小鎮(zhèn)基本形成了‘?dāng)?shù)算模用’產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)勢(shì)顯著?！焙贾菖R平大數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)有限公司副總經(jīng)理邵悅初說(shuō)，數(shù)據(jù)要素運(yùn)營(yíng)中心是省內(nèi)目前唯一落地的、具備多元數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用能力的可信操作空間。

　　何謂可信操作?邵悅初以X光片解讀AI大模型的開(kāi)發(fā)為例介紹，這需要醫(yī)院等數(shù)源單位提供帶醫(yī)生診斷信息的X光片等數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)在清除病人敏感信息后進(jìn)入該中心生產(chǎn)，即訓(xùn)練大模型；訓(xùn)練好的大模型，規(guī)定先讓數(shù)源單位審查，通過(guò)后才給到購(gòu)買使用單位。整個(gè)過(guò)程使用該中心研發(fā)的一套類似“盲盒碰盲盒”的技術(shù)，確保數(shù)據(jù)除在數(shù)源單位外不會(huì)存儲(chǔ)于其他任何地方。

　　營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)

　　變“0”和“1”為世間萬(wàn)象

　　采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士談及數(shù)據(jù)交易“場(chǎng)外熱、場(chǎng)內(nèi)冷”這“尷尬事兒”。中國(guó)信息通信研究院團(tuán)隊(duì)曾有報(bào)告顯示，我國(guó)的場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)流通交易占市場(chǎng)總規(guī)模不到一成。

　　誠(chéng)然，場(chǎng)外交易靈活性強(qiáng)，交易時(shí)間更為寬松，手續(xù)費(fèi)等成本更低。但對(duì)這個(gè)今年規(guī)模估計(jì)將超千億元的巨大市場(chǎng)，場(chǎng)外交易中的不合規(guī)交易或數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)隱患，更值得警惕。而場(chǎng)內(nèi)交易的集中、透明、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等特征，在信息獲取、規(guī)模效應(yīng)以及降低交易雙方時(shí)間成本等具備的優(yōu)勢(shì)，更有助于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　“‘中國(guó)數(shù)谷’已建了一套場(chǎng)內(nèi)交易所需的規(guī)則和設(shè)施，現(xiàn)在還需營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，以培育更多主體、推出更多產(chǎn)品，放大場(chǎng)內(nèi)交易的示范效應(yīng)，將‘0’和‘1’變成世間萬(wàn)象。”杭州市數(shù)據(jù)資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　一個(gè)名為“改革沙盒”的鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，今年4月在濱江正式啟動(dòng)。

　　“‘沙盒’是計(jì)算機(jī)領(lǐng)域一種經(jīng)典的安全機(jī)制，指的是為運(yùn)行中的程序提供的隔離環(huán)境?！睘I江數(shù)商集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，濱江借鑒該機(jī)制，將全區(qū)設(shè)作一個(gè)“沙盒”，由區(qū)內(nèi)公檢法司等17家部門單位、新成立的合規(guī)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等集體決策，構(gòu)建輕微免罰、首違免罰等容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)“入盒”開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。目前，已有21家企業(yè)在“試吃螃蟹”。

　　兵峰(浙江)數(shù)字科技公司即是其中之一。企業(yè)深耕數(shù)智農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多年，服務(wù)農(nóng)田規(guī)模超3700萬(wàn)畝，業(yè)務(wù)分布30多個(gè)省市?！拔覀冇修r(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)諸如有多少畝地、一年能產(chǎn)多少糧等數(shù)據(jù)，且是多年累積數(shù)據(jù)。不開(kāi)發(fā)，就沒(méi)啥價(jià)值；開(kāi)發(fā)了，可以作為比如銀行給農(nóng)戶授信貸款的高價(jià)值數(shù)據(jù)。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“入盒”打消了企業(yè)怕相關(guān)法律和規(guī)則比較模糊而不愿流通、不敢流通的顧慮，據(jù)此開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，即將上線。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，“中國(guó)數(shù)谷”到2026年要集聚數(shù)商700家以上。

　　“數(shù)商，既是數(shù)據(jù)‘搬運(yùn)工’，也是數(shù)據(jù)價(jià)值‘挖掘者’，是場(chǎng)內(nèi)交易生態(tài)鏈中非常重要的主體?！睉?yīng)琦介紹，杭數(shù)所已與454家數(shù)商合作，涵蓋杭州、北京、上海等44市。

　　“第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估顯示，浙江數(shù)商從能力、水平到積極性，普遍都較高?！睘I江數(shù)商集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　多地給予數(shù)商“真金白銀”激勵(lì)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，對(duì)數(shù)商通過(guò)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所進(jìn)行首次登記掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的，給予每家不超過(guò) 10 萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。濱江在7月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，分類培育“基石”“星火”“星?！比悢?shù)商，其中“基石數(shù)商”有機(jī)會(huì)獲取最高一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，杭州乃至浙江的數(shù)據(jù)交易馬上會(huì)進(jìn)入規(guī)?；?、批量化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　近日，《杭州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范并促進(jìn)該市公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用。

　　“公共數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，相當(dāng)于給市場(chǎng)‘打個(gè)樣’，讓數(shù)商乃至一般企業(yè)、群眾直觀感受到數(shù)據(jù)要素的巨大價(jià)值。”邵悅初向記者展示了剛研發(fā)的產(chǎn)品“e律通”，它將律師在立案、查案時(shí)需要到派出所線下查詢的公共數(shù)據(jù)，經(jīng)授權(quán)開(kāi)發(fā)，集中放到網(wǎng)上查詢，免去了律師奔波之苦，也避免了有些派出所“一年要提供上萬(wàn)次查詢服務(wù)”的繁累。

　　拓展數(shù)實(shí)融合新藍(lán)海

　　實(shí)現(xiàn)新興業(yè)態(tài)的從“0”到“1”

　　根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，“中國(guó)數(shù)谷”到2026年累計(jì)交易額要突破100億元。

　　知名行企研究機(jī)構(gòu)頭豹等發(fā)布的報(bào)告顯示，2026年，我國(guó)數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)為2569億元。參考2023年杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國(guó)約1%，累計(jì)突破百億元屬于“跳一跳夠得著”的目標(biāo)，“中國(guó)數(shù)谷”需不斷拓展數(shù)實(shí)融合等新藍(lán)海。

　　近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布了第二批“數(shù)據(jù)要素×”典型案例。德清莫干山智聯(lián)未來(lái)科技有限公司牽頭的《“以數(shù)補(bǔ)鏈”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 賦能車路云一體化產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升》入選。這一案例源于去年12月杭數(shù)所撮合的一筆交易，數(shù)據(jù)供方即莫干山智聯(lián)，需方為阿里云計(jì)算有限公司和上海卓宇信息技術(shù)有限公司，交付物就是自動(dòng)駕駛仿真場(chǎng)景庫(kù)的數(shù)據(jù)集。

　　“這筆交易一定程度上補(bǔ)充延伸了自動(dòng)駕駛的產(chǎn)業(yè)鏈?！睉?yīng)琦介紹，利用該數(shù)據(jù)集，開(kāi)發(fā)者和研究人員可以進(jìn)行各種測(cè)試和驗(yàn)證，評(píng)估自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的性能和安全性，并能幫助開(kāi)發(fā)和優(yōu)化自動(dòng)駕駛算法和行為模型，加速自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

　　產(chǎn)業(yè)是數(shù)據(jù)的“源頭活水”。“中國(guó)數(shù)谷”的“一區(qū)一園一主業(yè)”布局，大有文章。

　　“一區(qū)”是指一個(gè)縣(市、區(qū))，“一園”是指一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“一主業(yè)”是指這個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合所在行業(yè)領(lǐng)域。目前，杭州各區(qū)縣正在深挖優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域上下游全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素?cái)?shù)據(jù)資源，通過(guò)數(shù)據(jù)匯聚、加工、處理形成行業(yè)數(shù)據(jù)加工中心，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為企業(yè)提質(zhì)增效減負(fù)。

　　臨平區(qū)南部，多條高速、高架環(huán)繞處，有一個(gè)極具現(xiàn)代感的建筑群——中國(guó)算力小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)集聚了浙江算力、阿里云、中國(guó)聯(lián)通等算力服務(wù)商，可調(diào)配資源超3000PFLOPS，其中智能算力達(dá)700PFLOPS(1PFLOPS為每秒運(yùn)算1000萬(wàn)億次)。

　　“區(qū)位上，臨平離上海等數(shù)字經(jīng)濟(jì)活躍的城市很近；政策上，臨平是公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)等改革試點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，我們有數(shù)據(jù)、有算力、有模型——?jiǎng)?chuàng)業(yè)者只要有想法，來(lái)了就行?！鄙蹛偝踝孕诺亟榻B杭州數(shù)據(jù)要素運(yùn)營(yíng)中心。

　　當(dāng)然，“中國(guó)數(shù)谷”遇到的挑戰(zhàn)還有很多。比如制度供給還需加強(qiáng)，特別是法律和規(guī)則層面對(duì)數(shù)據(jù)流通的具體要求還不夠明確、合法與非法邊界還不夠清晰；定價(jià)機(jī)制尚未明確，是選成本定價(jià)還是收益定價(jià)或者其他方式?合規(guī)委員會(huì)等的力量還可再加強(qiáng)，律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)機(jī)構(gòu)等也可納入……這些問(wèn)題，有的解決起來(lái)難度很大，有的正在解決中。

　　“中國(guó)數(shù)谷”的未來(lái)，更值得期待。