被稱為“火洲”的新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市，因炙熱的火焰山和香甜的葡萄而為人熟知。

　　火焰山下的高昌區(qū)，縱橫交錯的馬路寬闊平坦。誰承想，因這些道路改造實施的房屋拆遷工程，“撂倒”了時任該區(qū)房管局副局長、征收辦主任李國芳。吐魯番市紀(jì)委監(jiān)委對李國芳的審查調(diào)查，使得高昌區(qū)征收領(lǐng)域腐敗窩案浮出水面。

　　拔出蘿卜帶出泥

　　去年年初，吐魯番市紀(jì)委監(jiān)委收到關(guān)于李國芳的問題線索反映。李國芳擔(dān)任高昌區(qū)住建局黨委委員、房管局副局長、征收辦主任期間，正是該區(qū)征收拆遷工作最為密集的階段，工程涉及資金量巨大。市紀(jì)委監(jiān)委決定成立專案組對該案直查直辦。

　　經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李國芳違規(guī)收受他人及下屬財物，并伙同征收辦干部買買提江·阿不都拉虛報拆遷面積套取國家補償款，僅其中一筆便達(dá)30余萬元。

　　更讓辦案人員大跌眼鏡的是，李國芳作為負(fù)責(zé)征收補償工作的一把手，很多審批文件看都不看一眼，“閉著眼睛就簽字”。

　　“有一份合同房屋地址寫的是前進(jìn)街，可是高昌區(qū)根本就沒這條街。我們便問李國芳這個地址在哪，她說自己也沒聽說過，但出于對工作人員的‘信任’便簽了字。”辦案人員介紹。

　　如此讓人哭笑不得的解釋，也使辦案人員意識到，該案絕非是李國芳一人的“獨角戲”，很可能“拔出蘿卜帶出泥”。

　　“當(dāng)時的征收辦除了主任李國芳，其他都是從各單位臨時抽調(diào)的干部。有李國芳這樣的班長‘言傳身教’，不知有多少人上行下效，又有多少人利用了李國芳的‘信任’，蒙混過關(guān)，侵吞國家的補償資金。”專案組組長閔峰介紹。但調(diào)查面臨的困難也顯而易見：征遷房屋早已夷為平地，想還原事實真相，固定證據(jù)較為困難，而且如若一一核查下去，時間跨度太長，容易造成涉案款物滅失，給國家?guī)頁p失。

　　經(jīng)過多次分析研究，市紀(jì)委監(jiān)委決定本著懲前毖后、治病救人的原則，通過召開警示教育大會等方式，敦促相關(guān)涉案人員主動投案。

　　聲聲喚得迷途歸

　　2018年7月2日，吐魯番市紀(jì)委監(jiān)委對買買提江·阿不都拉采取留置措施。7月3日，高昌區(qū)組織召開第一次征收工作干部警示教育大會。市委分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人通報相關(guān)情況，講黨紀(jì)、講法律、講政策、講出路，明確表示在10天內(nèi)主動交代違紀(jì)事實、作出深刻檢討的，可以從輕或者減輕處分。

　　10天轉(zhuǎn)瞬即逝，僅有一人主動自首。

　　面對這種情況，高昌區(qū)委召開五人小組會議分析了原因：一是征收辦人員調(diào)動頻繁，很多案發(fā)時的工作人員已經(jīng)回到原單位，并未參會;二是部分涉案人抱有僥幸心理，有所顧慮。在與市紀(jì)委監(jiān)委溝通后，高昌區(qū)決定再次召開警示教育大會。

　　2018年7月13日，市紀(jì)委監(jiān)委對高昌區(qū)征收辦干部吾買爾·買買提采取留置措施后，再次召開警示教育大會。與上次不同的是，此次參會人員擴增至近3年從事征收工作的人員，還包括測繪、評估公司人員;參會的領(lǐng)導(dǎo)用了3個半小時，結(jié)合近年來查處的典型案例，苦口婆心、細(xì)致入微地進(jìn)行思想感召;所有因故未能參加會議的相關(guān)人員，由征收辦電話一一傳達(dá)會議精神。此次主動說明問題的“大限”定在7月23日零時。

　　第二次警示教育大會效果顯著。征收干部蘇某第一個走進(jìn)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委自首：“當(dāng)初看著有的同事想方設(shè)法地發(fā)橫財，自己心里也發(fā)癢，沒抵住金錢的誘惑。不止一次到紀(jì)委監(jiān)委門口，卻又邁不開步子走進(jìn)去，怕丟了面子。”但兩次警示教育會讓蘇某幡然醒悟：“紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)講得有道理，拉不下面子，就會丟了‘里子’，我感覺在黑暗里找到了陽光，不能再猶豫了。”

　　聲聲喚得迷途歸，警示教育大會帶來“連鎖反應(yīng)”。短短6天，市區(qū)兩級20多人選擇主動自首交代問題并上繳違紀(jì)違法所得。

　　7月22日，結(jié)合自治區(qū)第二十個黨風(fēng)廉政教育月活動，高昌區(qū)召開全區(qū)黨員干部警示教育大會，區(qū)委書記再次強調(diào)要把握好寶貴的最后幾個小時。

　　當(dāng)晚發(fā)生的事，讓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部程新記憶猶新。離23日零時不足15分鐘，電話突然響起：“我要自首……”得知對方身份時，程新脫口而出：“你終于來電話了，太及時了。”這個自首電話若再晚10多分鐘，該名干部便會被紀(jì)委監(jiān)委采取措施。一念之間，處境大不同。

　　懲戒和教育相結(jié)合

　　從第一次召開警示教育大會到7月23日零時，共有32名相關(guān)人員選擇自首。他們選擇相信組織、依靠組織，重新回到正確的人生軌道上。

　　涉案人員艾某說：“三年了，這些不義之財就像定時炸彈，不知道何時引爆?，F(xiàn)在心里沒了小九九，終于平靜下來了。不論組織如何處理我，我都接受。”

　　32名涉案人員的自首交代，澆滅了4名被留置人員的幻想，這4人最終如實交代了違紀(jì)違法事實。也因為自首人員的主動配合，市紀(jì)委監(jiān)委很快摸清了相關(guān)案情。

　　在后續(xù)調(diào)查過程中，辦案人員緊緊依靠群眾，發(fā)動群眾，深入拆遷戶所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，采取座談會、面對面談話、走訪入戶等形式，以案說紀(jì)釋法;充分發(fā)揮區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層黨組織的作用，動員群眾積極反映問題線索。

　　最終，李國芳被開除黨籍、開除公職，并移送司法機關(guān)。對于32名自首人員，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)視違紀(jì)違法金額、具體情節(jié)、悔錯情況及認(rèn)識態(tài)度依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行了處理。

　　針對拆遷工作所暴露出的問題，吐魯番市紀(jì)委監(jiān)委已向發(fā)案單位發(fā)出監(jiān)察建議。發(fā)案單位正在建立制度、查漏補缺，扎牢制度的籠子。

　　同時扎牢的，還有黨員干部的思想堤壩。征收辦干部帕爾哈提·買合蘇提說：“這起案件讓我切身感受到人不能沒有敬畏之心，不能有僥幸心理，更不能為所欲為。我一定要嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，始終保持清正廉潔，始終保持一身正氣。”

　　“我們不僅要用好查辦案件的硬手段，還要堅持懲前毖后，治病救人原則，以足夠的耐心和韌勁，做好觸動心靈、教育感化的‘小點滴’，達(dá)到懲戒和教育相結(jié)合的目的。”新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委代主任楊鑫表示，該區(qū)正在研究制定鼓勵主動交代問題和投案自首的暫行辦法，鼓勵涉嫌違紀(jì)違法的黨員和監(jiān)察對象主動交代問題、投案自首，爭取悔過自新、從寬處理的機會。