夏季是臺風(fēng)活動最為頻繁的季節(jié)，也考驗著一座城市的治理能力。寧波為濱海城市，受海洋濕潤氣流影響，降水充沛，且多有臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，在2004年到2013年十年間，全市遭受了5次造成10億元級以上直接經(jīng)濟損失的臺風(fēng)，2013年的“菲特”臺風(fēng)更是造成高達334億元的經(jīng)濟損失。
一種新的城市治理解法由此醞釀。2014年11月，寧波成為全國首批巨災(zāi)保險試點城市之一。多年來，寧波巨災(zāi)保險累計為35.83余萬戶次支付賠款超過2.36億元。
“風(fēng)險減量”先行，理賠款5日內(nèi)到賬
“如果不是這次臺風(fēng)家里進了水，我們都不清楚寧波給我們老百姓保了這么好的一份保險?！奔易〗钡膹埮吭谀玫嚼碣r款后感嘆道。
臺風(fēng)“竹節(jié)草”的流竄蹤跡剛剛離開寧波，7月31日，寧波首筆巨災(zāi)保險賠付完成公示，江北區(qū)甬江街道外漕村17戶符合理賠標(biāo)準(zhǔn)的受災(zāi)居民，可獲總計8500元賠款。
“我們根據(jù)住房客廳或臥室的最高水位線進行測量，開展定損工作。外漕村17戶獲賠的住房中，水位線均在30厘米以上?！敝袊吮Ｘ旊U江北支公司巨災(zāi)查勘員鄔宗廷介紹說，受災(zāi)市民通過當(dāng)?shù)卮?、社區(qū)巨災(zāi)保險聯(lián)系人報案，再由聯(lián)絡(luò)員通過專線統(tǒng)一報案，經(jīng)過勘查后，受災(zāi)群眾在5天內(nèi)就能收到理賠款。
快速的理賠能力背后，是不斷提升的服務(wù)能力以及風(fēng)險減量意識。
在距離海曙區(qū)古林鎮(zhèn)仲一村河道不到5米的黑瓦白墻邊，豎立著一根不起眼的白色管道，管道里裝置著水位監(jiān)測自動傳感器，不間斷反饋實時信息。這樣的遠(yuǎn)程定損水位樁，全寧波已有485個。
通過這些水位樁，保險服務(wù)中樞——“大災(zāi)指揮中心”能了解臺風(fēng)實時情況，通知各村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移民眾，并及時動員進行支援。
從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，通過扎實開展災(zāi)前的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作，努力減少災(zāi)害來臨時的損失和救助成本，成為了近些年巨災(zāi)保險在寧波運營的主線。據(jù)介紹，除了借助科技手段實時關(guān)注重點地區(qū)受災(zāi)情況，早在臺風(fēng)登陸前，保險公司就組織了工作人員學(xué)習(xí)理賠實操培訓(xùn)，力爭做到“三個到位”，即人員、物資、設(shè)備到位，確保災(zāi)后理賠隊伍“拉得出，用得上”，能快速完成災(zāi)后理賠工作。
新三年，保障升級
寧波巨災(zāi)險，三年一輪。根據(jù)《寧波市公共巨災(zāi)保險工作實施方案（2024-2026年）》，去年11月，寧波再花3280萬元為全民買保險。新一輪巨災(zāi)保險由人保財險、太保產(chǎn)險、平安產(chǎn)險、國壽財險、太平產(chǎn)險和大地財險共同實施。
“新一輪巨災(zāi)保險對關(guān)乎老百姓切身利益的部分進行了優(yōu)化。”市應(yīng)急管理局減災(zāi)救災(zāi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，寧波巨災(zāi)保險已構(gòu)建了“1+3”保障體系，即以自然災(zāi)害保險為主+突發(fā)公共安全事件（事故）保險+突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險+見義勇為保險。
一方面的是，是巨災(zāi)保險保障限額提供提高。比如，居民家庭財產(chǎn)損失賠償方面，住房進水年度累計賠償限額由每戶5000元提升至8000元，住房倒損年度累計賠償限額由每戶6000元提升至4萬元；人身傷亡撫恤賠付則由每人20萬元提升至30萬元。值得一提的是，此輪實施方案還將因見義勇為造成人身傷亡的賠付金額由40萬元提升至100萬元。
另一方面是巨災(zāi)保險保障范圍的擴大。除臺風(fēng)外，強對流天氣也是寧波致災(zāi)性最強的氣象災(zāi)害之一，其具有突發(fā)性強、破壞力大等特征。結(jié)合寧波實際，新一輪巨災(zāi)保險在現(xiàn)有的臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、雷擊、暴雨、暴雪、洪水、泥石流、突發(fā)性滑坡等自然災(zāi)害及其引起的次生災(zāi)害的基礎(chǔ)上，增加了強對流大風(fēng)這一自然災(zāi)害種類。
寧波市保險行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為全國巨災(zāi)保險試點城市，寧波一直致力于探索發(fā)展巨災(zāi)保險，通過持續(xù)完善觸發(fā)條件、擴大保障范圍，滿足群眾多樣化巨災(zāi)保障需求，體現(xiàn)巨災(zāi)保險災(zāi)害救助的特色。作為重要的風(fēng)險管理工具，在寧波，巨災(zāi)保險的“穩(wěn)定器”功能正逐步顯現(xiàn)。截至目前，寧波巨災(zāi)險已為臺風(fēng)“竹節(jié)草”合計理賠801.66萬元，多年來，累計為35.83余萬戶次支付賠款超過2.36億元。
