2024年以來，含山縣緊扣黨建引領(lǐng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)，以提升基層治理效能為目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新工作模式，不斷推動(dòng)基層治理工作向縱深發(fā)展，全面提升基層治理力度、深度與精度，逐步構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同、有序高效的基層治理新格局。
引領(lǐng)——由書記領(lǐng)辦項(xiàng)目展開
2024年，含山縣召開黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制全體會(huì)議，建立了基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，縣委書記擔(dān)任總召集人，縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“三級(jí)書記一起抓”基層治理工作體系正式建立。各級(jí)黨組織書記緊抓基層治理，充分發(fā)揮書記“領(lǐng)頭雁”作用，以“書記項(xiàng)目”為抓手，實(shí)行治理工作項(xiàng)目化、清單化，成功解決了群眾反映強(qiáng)烈的重難點(diǎn)問題?！叭?jí)書記”共領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目128個(gè)，全部得到解決。
林頭鎮(zhèn)王偉欣喜地表示：“基層治理涉及面很廣，對(duì)于基層治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，需要各部門通力協(xié)作。由書記牽頭領(lǐng)辦，有利于整合力量，調(diào)動(dòng)資源，推動(dòng)項(xiàng)目快速解決。”
減負(fù)——從規(guī)范掛牌與事務(wù)入手
“過去，社區(qū)內(nèi)外的墻上，掛的機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌、功能標(biāo)識(shí)牌等各類牌子有二十多塊?！惫臉巧鐓^(qū)黨總支書記劉興濤深有體會(huì)，“如今，掛牌嚴(yán)格執(zhí)行‘4+2+9’的要求，多余的牌子全部摘下。牌子少了，墻面整潔了，社區(qū)負(fù)擔(dān)減輕了，群眾辦事也更方便了！”
“一間屋子要掛兩三塊牌子?！被鶎痈刹糠从常澳懿荒馨巡槐匾呐谱诱聛?？”為解決這一困擾基層的問題，縣委組織部、縣委社會(huì)工作部制定了任務(wù)清單，實(shí)行掛牌目錄化、事務(wù)清單化，集中開展掛牌清理行動(dòng)，全縣共清理各類標(biāo)牌167塊。
同時(shí)，規(guī)范村級(jí)事項(xiàng)，推行村級(jí)事務(wù)清單制，明確村級(jí)履職工作事項(xiàng)20項(xiàng)、協(xié)助政府工作事項(xiàng)42項(xiàng)、不應(yīng)由村（社區(qū)）承擔(dān)工作事項(xiàng)9項(xiàng)、村（社區(qū)）出具證明事項(xiàng)7項(xiàng)、不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)60項(xiàng)，村級(jí)事務(wù)得到精簡(jiǎn)和規(guī)范。
“不規(guī)范的牌子摘了，不符合規(guī)定的證明不用再開了，村‘兩委’的負(fù)擔(dān)減輕了，有更多時(shí)間放在鄉(xiāng)村振興和基層治理等重要工作上?！边\(yùn)漕鎮(zhèn)廟趙村黨總支書記代勝群稱贊道。
賦能——從增加基層力量開始
環(huán)峰鎮(zhèn)大慶社區(qū)試點(diǎn)“全科社工”服務(wù)模式，服務(wù)大廳窗口由2名“全科社工”全權(quán)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理，其他人員全部下沉網(wǎng)格訪民情、聽民意、解民憂，下沉小區(qū)網(wǎng)格力量得到增強(qiáng)，服務(wù)群眾成效逐漸顯現(xiàn)?！懊刻於加猩鐓^(qū)干部來小區(qū)，聽聽我們的訴求，到社區(qū)辦事，工作人員熱情服務(wù)，不需要我們多跑，就把事情解決了。”居民馬心萍臉上露出滿意的笑容。
含山縣通過“減上補(bǔ)下”，實(shí)行編制和人員下沉，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)釋放行政編制10名，下放縣級(jí)事業(yè)編制114名，實(shí)施“鄉(xiāng)編村用”，開展借調(diào)基層工作人員清理工作，招錄10名社區(qū)工作者。通過擴(kuò)權(quán)強(qiáng)基“賦能”，增加基層工作力量，有效破解基層治理“小馬拉大車”難題。
治理——從細(xì)微小事做起
陶廠鎮(zhèn)關(guān)鎮(zhèn)村網(wǎng)格員在走訪中發(fā)現(xiàn)，張莊村一名10歲的小男孩，父親因病去世，母親視力殘疾，生活陷入困境。村、鎮(zhèn)獲悉后立即組織人員入戶核查情況，幫助該名男孩申請(qǐng)孤兒基本生活保障補(bǔ)助，縣民政局迅速通過審批，當(dāng)月便享受到每月1465元的生活保障待遇。
“現(xiàn)在做群眾工作，要求基層干部練就‘繡花功夫’，從分內(nèi)小事著手，于細(xì)節(jié)之處見擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，通過有力措施，激活基層治理這一‘神經(jīng)末梢’，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！碧諒S鎮(zhèn)黨委書記孫軍感嘆道。
創(chuàng)新——從群眾實(shí)踐中來
桐城“六尺巷”的精神體現(xiàn)在謙和禮讓與睦鄰和氣之中，而在仙蹤鎮(zhèn)，也有一處名為“五尺巷”的地方，大廟村黃家人發(fā)揚(yáng)“禮讓和事”的“六尺巷”精神，為村民出行方便，把自家三尺巷小路，四次擴(kuò)建，拓寬成如今的“五尺巷”。不僅路寬了，群眾的心也寬了。大廟村這股禮讓和氣之風(fēng)吹拂在仙蹤鎮(zhèn)的街頭巷尾，成為基層治理的德治典范。
“從群眾中來，到群眾中去。”清溪鎮(zhèn)太平村的“留守婦女互助小組”，最初以生產(chǎn)生活互助、精神慰藉為出發(fā)點(diǎn)，如今已發(fā)展成為助力鄉(xiāng)村振興、參與基層治理的“太平嫂”志愿隊(duì)。志愿隊(duì)成員王自蓮說：“群眾信任我們志愿隊(duì)，有事就找我們，對(duì)于村民間的矛盾，引導(dǎo)他們互諒互讓，協(xié)商解決，做到‘辦事不出村、矛盾不出組、問題不上交’。”
近年來，含山縣各地因勢(shì)利導(dǎo)，探索形成了各具特色的基層治理新模式。例如，陶廠鎮(zhèn)創(chuàng)新網(wǎng)格“格中事 格中了”工作法，銅閘鎮(zhèn)打造“鄰家談法”工作法，清溪鎮(zhèn)推出“清您來講”工作法，昭關(guān)鎮(zhèn)形成“老書記工作法”等，一些村和社區(qū)在實(shí)踐中，形成了“直言不諱 與李協(xié)商”“議事豁達(dá) 和諧同慶”“議事翰林 讓民放心”等一批基層議事協(xié)商品牌。
“基層治理作為國(guó)家治理體系中的重要一環(huán)，通過標(biāo)本兼治、制度創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等途徑，減負(fù)賦能與守正創(chuàng)新共同發(fā)力，不斷破解基層治理‘小馬拉大車’難題，讓基層干部更有盼頭、更有奔頭、更有勁頭?！笨h委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
通訊員 席寧濤 魯從來
