從過去多次去大廳窗口遞交申報材料，到如今開展證前指導(dǎo)為群眾提供上門服務(wù)一次辦成，含山縣以“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少進(jìn)門”的服務(wù)態(tài)度，為企業(yè)主體完成市場準(zhǔn)入提供便利，通過上門搭把手的證前指導(dǎo)服務(wù)，大力優(yōu)化營商環(huán)境，勾勒出一幅欣欣向榮的活力市場圖景。
關(guān)口前移打通服務(wù)壁壘
“我的店面能這么快開業(yè)，真是要謝謝你們多次上門指導(dǎo)服務(wù)，不然不知道要拖到什么時候。”在含山縣政務(wù)服務(wù)中心三樓窗口，市民楊女士笑著對工作人員表達(dá)自己的謝意。
據(jù)楊女士介紹，她今年準(zhǔn)備開一家餐飲店，前期各項工作都在按部就班進(jìn)行，縣市場監(jiān)督管理局的工作人員主動上門開展指導(dǎo)服務(wù)。楊女士表示，“當(dāng)時我以為是上門宣傳，但他們說是為我們這些商戶提供證前指導(dǎo)服務(wù)，在我店里檢查后，給我提出了很多寶貴建議，包括店面裝潢、設(shè)備采購、整體場所布局等，確保不會造成資金浪費，同時在最后審批時可以一次通過?！?/p>
窗口工作人員趙雨表示，目前開展的證前指導(dǎo)服務(wù)主要是降低經(jīng)營主體辦事的制度性交易成本，提升后續(xù)行政審批辦理效率，打通為企服務(wù)的“最后一公里”。與傳統(tǒng)的“先籌備后審批”模式相比，證前指導(dǎo)工作服務(wù)的方式是通過審批、行業(yè)主管部門在企業(yè)籌備階段主動介入、上門輔導(dǎo)、全程幫辦的方式來實現(xiàn)，對經(jīng)營主體提出合規(guī)性建議，將行政資源關(guān)口前移，為企業(yè)減輕重復(fù)投資的資金負(fù)擔(dān)。自推行該項服務(wù)以來，已經(jīng)服務(wù)了520余戶次經(jīng)營主體，主要集中在食品、餐飲行業(yè)，累計幫助企業(yè)節(jié)省了高達(dá)5300萬元的成本支出。
政策入戶落實惠企利民
走進(jìn)辦理證前指導(dǎo)業(yè)務(wù)的窗口，工作人員細(xì)致耐心地為群眾介紹相關(guān)要點，前來咨詢政策的人絡(luò)繹不絕，電話聲此起彼伏。縣市場監(jiān)督管理局副局長胡成波表示，“現(xiàn)在平均每天有二三十個咨詢電話詢問相關(guān)服務(wù)事宜，其中既有企業(yè)經(jīng)營主體也包括個體工商戶，我們開展的證前指導(dǎo)服務(wù)已逐漸規(guī)范為常態(tài)化工作機制?！?/p>
據(jù)胡成波介紹，想要進(jìn)行證前指導(dǎo)服務(wù)的經(jīng)營主體可通過掃描證前指導(dǎo)二維碼或在窗口現(xiàn)場填報《“證前指導(dǎo)”服務(wù)登記表》申請證前指導(dǎo)服務(wù)，審批部門在3個工作日內(nèi)安排人員提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，出具《證前指導(dǎo)意見書》，明確需要調(diào)整的具體指導(dǎo)意見。相關(guān)經(jīng)營主體收到《“證前指導(dǎo)”意見書》并完成整改后，可選擇再次申請證前指導(dǎo)服務(wù)或正式申辦相關(guān)許可等手續(xù)。
“開展這項服務(wù)一方面是為經(jīng)營主體節(jié)約資源，避免重復(fù)投資造成資金浪費；另一方面也是通過微改革舉措進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境?！焙刹ㄕf道，他算了一筆賬，一家企業(yè)經(jīng)營主體想進(jìn)入市場營業(yè)，如果請第三方開展咨詢服務(wù)，需要花費2萬元左右，但在窗口提交“證前指導(dǎo)”登記表（申請“證前指導(dǎo)”服務(wù)）由工作人員開展上門指導(dǎo)服務(wù)則是零成本?！盀榱烁行У財U大宣傳覆蓋面，我們精心制作了宣傳視頻，確保首次創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營主體能夠迅速理解政策精髓。”胡成波補充說。
服務(wù)上門助力提速增效
在安徽晨飛餐飲管理有限公司，負(fù)責(zé)人吳雪瓊則對證前指導(dǎo)服務(wù)有一番更切身的體會，作為專注經(jīng)營學(xué)生配餐的企業(yè)，晨飛公司探索“中央廚房+微廚房”的經(jīng)營模式，由于涉及食品安全和配送環(huán)節(jié)的合規(guī)性把控，企業(yè)亟須專業(yè)指導(dǎo)。
據(jù)吳雪瓊介紹，她在線上提交申請之后，縣市場監(jiān)督管理局的工作人員第二天就上門指導(dǎo)，用了三四天時間對配送路線、微廚房不同區(qū)域距離間隔、臺賬整理、原料倉庫管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面把關(guān)，把梳理出的問題擺到臺面上一項項整改?！皩φ麄€環(huán)節(jié)開展檢查后，在專業(yè)的指導(dǎo)下，我們從籌備項目到拿到營業(yè)執(zhí)照一共用了10天，比原計劃節(jié)省了一半時間，同時也省去了返工的費用，省時省心?！眳茄┉傂χf。
胡成波表示，證前指導(dǎo)服務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)，下一步將強化部門間的協(xié)同合作，厘清牽頭部門與協(xié)同單位的責(zé)任，匯總常見問題并編制指導(dǎo)手冊，持續(xù)推動審批服務(wù)事項改革，促進(jìn)職能部門從“分散驗收”到“集中驗收”，推廣“容缺受理+并聯(lián)審批+全程幫辦”模式，擴大經(jīng)營主體辦理范圍，降低企業(yè)時間成本，提升企業(yè)項目落地效率，打通市場準(zhǔn)入前的“最后一公里”。
通訊員 馬浩
