原標(biāo)題：企業(yè)“下?lián)P州”，可享“頭等艙”服務(wù)

　　“贏在江蘇”全媒體行動(dòng)走進(jìn)揚(yáng)州，直擊“企業(yè)友好型城市”建設(shè)

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　　瘦西湖畔煙柳拂波，東關(guān)街巷摩肩接踵，是剛剛過(guò)去的“五一”假期里，揚(yáng)州留給人們最多的畫(huà)面。

　　其實(shí)，“二分明月”的揚(yáng)州，古來(lái)便連綴著“夜市千燈照碧云”的商貿(mào)繁榮，而今更是書(shū)寫(xiě)下建設(shè)“企業(yè)友好型城市”的愿景——去年揚(yáng)州地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)6%，人均GDP升至全國(guó)第18位，獲評(píng)全國(guó)“獨(dú)角獸企業(yè)新城”。今年，這座千年古城正向工業(yè)開(kāi)票過(guò)萬(wàn)億、GDP總量過(guò)萬(wàn)億的“兩個(gè)萬(wàn)億”目標(biāo)沖刺。

　　4月30日，“贏在江蘇——尋找2025優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新實(shí)踐”全媒體采訪團(tuán)走進(jìn)揚(yáng)州，直擊當(dāng)?shù)亍白屍髽I(yè)安心、舒心、入心、順心、省心”的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果。

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　　◎真給力

　　“小過(guò)”要罰3.1萬(wàn)元?撤銷(xiāo)!

　　近兩年，不少到文昌東路市民中心辦事的揚(yáng)州市民，都見(jiàn)到過(guò)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障中心”的招牌。這是揚(yáng)州2023年在全國(guó)率先、全省首創(chuàng)成立的法律服務(wù)綜合體，為企業(yè)一站式提供法律咨詢(xún)、涉企公證等服務(wù)。

　　大廳里，一位前來(lái)咨詢(xún)法律問(wèn)題的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“大家都聽(tīng)說(shuō)過(guò)法治保障中心幫企助企的故事，所以現(xiàn)在遇到問(wèn)題，會(huì)習(xí)慣性到這里問(wèn)一問(wèn)。”

　　這位企業(yè)家口中的故事，發(fā)生在2024年。當(dāng)時(shí)，一家冷鍛制品有限公司因使用了未辦理特種設(shè)備使用登記證以及未經(jīng)檢驗(yàn)的叉車(chē)，被處以3.1萬(wàn)元罰款。揚(yáng)州市司法局隨即依托法治保障中心，約見(jiàn)了企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)方面表示，事發(fā)后已第一時(shí)間對(duì)叉車(chē)進(jìn)行檢驗(yàn)并取得合格檢驗(yàn)報(bào)告，希望能夠減輕處罰。經(jīng)查，該公司屬于首次、輕微違法且沒(méi)有造成危害。通過(guò)前期現(xiàn)場(chǎng)檢查、責(zé)令改正等，教育和引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、及時(shí)改正違法行為的目的也已達(dá)到，符合“不予行政處罰”情形，很快行政處罰便被撤銷(xiāo)。

　　“揚(yáng)州已連續(xù)5年編制涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕、減輕行政處罰清單，今年清單增至944項(xiàng)。”揚(yáng)州市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)高星月說(shuō)，“僅去年一年，揚(yáng)州就實(shí)施免罰、輕罰、減罰19795件，減免罰款超1.79億元?！?/p>

　　◎真減負(fù)

　　上門(mén)檢查“合并同類(lèi)項(xiàng)”

　　今年2月28日，揚(yáng)州上線了“涉企行政檢查服務(wù)一體化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了“非必要不檢查”“無(wú)計(jì)劃不檢查”“無(wú)審批不檢查”。

　　“首先，我們確認(rèn)并公布了501家市、縣兩級(jí)行政檢查主體，并在全省率先部署年度行政檢查計(jì)劃公示、備案工作，納入涉企行政檢查服務(wù)一體化平臺(tái)統(tǒng)籌管理?！睋?jù)平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全量歸集梳理?yè)P(yáng)州市、縣兩級(jí)涉企檢查任務(wù)后，平臺(tái)運(yùn)用算法建立分析模型，對(duì)可聯(lián)合但未合并的檢查任務(wù)做出智能預(yù)警，“比如系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，多個(gè)執(zhí)法部門(mén)在同一時(shí)間段內(nèi)，要對(duì)同一家企業(yè)進(jìn)行檢查，便會(huì)要求確認(rèn)一家牽頭部門(mén)，合并‘查一次’，解決重復(fù)檢查、多頭檢查等痛點(diǎn)?！?/p>

　　據(jù)介紹，企業(yè)不僅能通過(guò)掃碼當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格，還能查看檢查通知書(shū)、檢查依據(jù)、檢查結(jié)果，讓執(zhí)法行為可溯源、可追蹤。目前，揚(yáng)州全市“亮碼”檢查率已達(dá)100%。

　　◎真務(wù)實(shí)

　　營(yíng)商監(jiān)測(cè)點(diǎn)就設(shè)企業(yè)里

　　如何全方面收集意見(jiàn)、建議和訴求，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和堵點(diǎn)?揚(yáng)州給出的答案，是構(gòu)建一套“落地”到小微企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

　　2024年12月，揚(yáng)州首個(gè)國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站在揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心掛牌成立，同時(shí)設(shè)立的還有10個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局協(xié)調(diào)督查處處長(zhǎng)許飛說(shuō)，“我們還搭建了營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)線上平臺(tái)，通過(guò)線下線上雙渠道收集企業(yè)訴求，讓我們的幫代辦服務(wù)更加高效?！?/p>

　　據(jù)悉，揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新打造了“助企頭等艙”模式，通過(guò)建立“一企來(lái)辦”聯(lián)絡(luò)群，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求實(shí)時(shí)響應(yīng)。

　　“從咨詢(xún)到辦結(jié)僅用半天，全程專(zhuān)人指導(dǎo)，復(fù)雜業(yè)務(wù)變得簡(jiǎn)單高效!”揚(yáng)州光電產(chǎn)品檢測(cè)中心有限公司總經(jīng)理周女士點(diǎn)贊道，企業(yè)因業(yè)務(wù)拓展需要遷入經(jīng)開(kāi)區(qū)，并同步辦理名稱(chēng)變更、經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整等多項(xiàng)手續(xù)。政務(wù)服務(wù)中心組織幫代辦專(zhuān)員全程跟進(jìn)，推進(jìn)材料預(yù)審、跨省遷移調(diào)檔和多事項(xiàng)并聯(lián)辦理，“相較于需要十多個(gè)工作日的傳統(tǒng)辦理模式，在揚(yáng)州僅用半個(gè)工作日就搞定了全流程，為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間成本?！?/p>

　　◎真下沉

　　鎮(zhèn)里也能“刷臉”辦業(yè)務(wù)

　　“沒(méi)想到?jīng)]帶齊證件，也不用來(lái)來(lái)回回跑”“沒(méi)想到來(lái)了一趟，就把所有手續(xù)都搞定了”……在揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，能常常聽(tīng)到這樣的“沒(méi)想到”。

　　如今，到政務(wù)服務(wù)中心的“免證園區(qū)”服務(wù)專(zhuān)窗“刷臉”或出示蘇服碼，工作人員即可直接調(diào)用相關(guān)電子證照?！拔覀兪崂砹?51個(gè)‘免證辦’事項(xiàng)，涉及294個(gè)免提交材料，并打通公安、稅務(wù)、人社等8個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)證明材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時(shí)核驗(yàn)?！痹S飛說(shuō)。

　　揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)還推行告知承諾制度，把“先證明再辦事”變?yōu)椤俺兄Z即可辦理”。

　　值得一提的是，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的“免證辦”場(chǎng)景，已經(jīng)從區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“下沉”到了鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心和社區(qū)級(jí)便民服務(wù)站?！拔覀?cè)诓糠直忝穹?wù)中心部署智能終端，實(shí)現(xiàn)了‘刷臉即辦’服務(wù)場(chǎng)景，省去了企業(yè)東奔西跑的成本?！痹S飛介紹道，這種可推廣的“免證園區(qū)”模式，后續(xù)將拓展至行政執(zhí)法、惠企政策兌現(xiàn)等場(chǎng)景。

　　◎真幫忙

　　出海企業(yè)減稅850萬(wàn)美元

　　走進(jìn)今年2月28日揭牌的揚(yáng)州企業(yè)出海服務(wù)中心，映入眼簾的便是原產(chǎn)地證、使館認(rèn)證等固定簽證工位，以及境外展、涉外法律等流動(dòng)窗口。“設(shè)立出海服務(wù)中心，不僅能給企業(yè)提供境外投資和涉外保險(xiǎn)、法律、財(cái)稅、金融等一站式服務(wù)，還能給予境外優(yōu)質(zhì)展會(huì)信息、展會(huì)扶持政策解讀及涉外商事調(diào)解等支持?！睋P(yáng)州市商務(wù)局外貿(mào)處處長(zhǎng)周正說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，出海服務(wù)中心成立以來(lái)，累計(jì)簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)6163份，其中優(yōu)惠證書(shū)2220份，預(yù)計(jì)可為企業(yè)在進(jìn)口國(guó)減稅約850萬(wàn)美元。

　　在國(guó)際局勢(shì)變幻的大背景下，助力更多出海企業(yè)打通歐洲、東南亞、日韓等地市場(chǎng)，已成為各政府部門(mén)的共識(shí)。年產(chǎn)約1500噸無(wú)水羊毛脂產(chǎn)品的江蘇嘉源生物技術(shù)有限公司，便是受益者之一。

　　今年1月，嘉源生物因未獲英國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入，產(chǎn)品滯留在港口無(wú)法通關(guān)。揚(yáng)州海關(guān)得知后，一方面幫助企業(yè)系統(tǒng)梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面對(duì)生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生設(shè)施等提供指導(dǎo)，幫企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)獲得了準(zhǔn)入。嘉源生物董事長(zhǎng)王浩激動(dòng)地說(shuō)，“去年一季度，我們的產(chǎn)品出口幾乎為零。今年一季度出口額已達(dá)2200萬(wàn)元，全年有望增長(zhǎng)4成。”

　　“春風(fēng)十里揚(yáng)州路”的商業(yè)傳奇，還在繼續(xù)。

　　權(quán)威對(duì)話(huà)

　　讓揚(yáng)州既宜居宜游 又宜業(yè)宜創(chuàng)

　　今年，揚(yáng)州在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上將如何發(fā)力?記者采訪了揚(yáng)州市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任陸安亞。

　　記者：今年揚(yáng)州在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的目標(biāo)是什么?

　　陸安亞：揚(yáng)州將堅(jiān)持“有效市場(chǎng)”和“有為政府”雙向發(fā)力，以過(guò)硬的法治環(huán)境讓企業(yè)更安心，以親清的人文環(huán)境讓企業(yè)更舒心，以給力的政策環(huán)境讓企業(yè)更入心，以公平的市場(chǎng)環(huán)境讓企業(yè)更順心，以高效的政務(wù)環(huán)境讓企業(yè)更省心，推動(dòng)政府職能從管理型向服務(wù)型躍升，以“用戶(hù)思維”展現(xiàn)城市關(guān)懷，讓揚(yáng)州既宜居宜游，又宜業(yè)宜創(chuàng)。

　　記者：近年來(lái)?yè)P(yáng)州打造了“信用揚(yáng)州”“免證揚(yáng)州”“效率揚(yáng)州”等營(yíng)商環(huán)境品牌，今年將如何進(jìn)一步深化特色?

　　陸安亞：今年，“信用揚(yáng)州”將重點(diǎn)推進(jìn)清欠治理、失信“無(wú)感修復(fù)”、“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市信用綜合指數(shù)年均排名進(jìn)入全國(guó)前10%；“免證揚(yáng)州”將全市復(fù)制推廣，重點(diǎn)推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)攻堅(jiān)、“刷臉辦事”、“一碼通城”等舉措，拓展數(shù)字惠民、數(shù)字優(yōu)政、數(shù)字智治等十類(lèi)免證場(chǎng)景；“效率揚(yáng)州”則將重點(diǎn)推進(jìn)“高效辦成一件事”和“拿地即開(kāi)工”常態(tài)化、不動(dòng)產(chǎn)登記不對(duì)應(yīng)審核模式等舉措。

　　記者：圍繞營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效，揚(yáng)州將出臺(tái)哪些可感知的政策?

　　陸安亞：在惠企政策方面，揚(yáng)州將圍繞“一張網(wǎng)”歸集、“一平臺(tái)”辦理、“精準(zhǔn)化”推送、“事項(xiàng)化”拆解、“快速化”兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)政策“直達(dá)快享”；在執(zhí)法監(jiān)管方面，聚焦“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法、企業(yè)“安靜生產(chǎn)日”制度、調(diào)整完善涉企免罰、輕罰、減罰“三張清單”，推行“包容審慎”監(jiān)管；在政務(wù)服務(wù)方面，則通過(guò)建設(shè)一體化公共數(shù)據(jù)資源底座，探索更多事項(xiàng)“無(wú)紙化”申報(bào)和“零材料”辦理，加快“數(shù)智轉(zhuǎn)型”。