近年來，明光市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“如我在訪”理念，在法律和現(xiàn)行政策內尋求化解矛盾糾紛最佳方案。近期，成功化解國禎明光公司一涉及“跨5省、18個地市、42個縣（市、區(qū)）”群體聚集上訪事件。

堅持把“信訪事”當“家事”，以為民情懷“穩(wěn)住人”。國禎明光公司是以農(nóng)林廢棄物為原料的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，于2020年1月投產(chǎn)，2023年5月因資金鏈斷裂停產(chǎn)，資不抵債，欠下328名秸稈供應商6703.57萬元貨款無法償還。各地秸稈供應商相互串聯(lián)，多次聚集到明光上訪。明光市委、市政府把百姓事當頭等大事，主要負責同志牽頭抓總，召開專題研判會，并成立化解和穩(wěn)定兩個工作專班，分別由2名縣級領導具體負責，相關部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，定期會商、適時調度、全力解決。當信訪群眾想見市委、市政府主要負責同志當面表達訴求時，由專人第一時間匯報、第一時間安排；當信訪人來訪臨近飯點時，及時提供免費工作餐，切實讓信訪群眾感受到溫暖。

主動融入信訪群眾。堅持信訪事項辦前、辦中、辦后“三溝通”，專班工作人員主動加入信訪群眾微信群，及時了解掌握信訪群眾動態(tài)，定期反饋國禎明光公司事項最新工作進展，告知信訪人下一步工作計劃，對有疑問的逐一解釋，對情緒激動的信訪人“點對點”紓解情緒，引導信訪人安心做好各自的事情，耐心等待并配合好工作，其間沒有發(fā)生一起進京赴省訪情。

讓信訪群眾參與進來。堅持陽光信訪，多次帶著信訪人代表前往省地方金融管理局、安徽國禎集團總部等協(xié)調、對接相關事宜，讓信訪人真切感受黨委政府是真心實意為他們“想”、為他們“忙”，以及每一環(huán)節(jié)、每一點進展的“不容易”，很多信訪人被感動，由“信訪”變“信任”，幫著黨委政府做其他人的工作。

堅持在直面問題中找辦法，以有解思維“解決事”。把情況摸透徹。工作專班深入實地走訪調查，了解到國禎明光公司自2020年建成投產(chǎn)以來，從事生物質可再生能源發(fā)電、供熱等業(yè)務，2023年5月因資金鏈斷裂停產(chǎn)，欠下秸稈供應商巨額貨款，部分供應商陸續(xù)信訪、投訴、起訴維權，因涉及人數(shù)多、金額大、分布地域廣，一旦矛盾集中爆發(fā)，將造成嚴重社會影響，必須確保問題及時解決。

把措施制定細。工作專班撲下身子“解剖麻雀”，摸清群眾訴求，找準問題癥結，針對企業(yè)長期停產(chǎn)、債務一堆、資不抵債等經(jīng)營情況，研究可行性解決方案，明確了理清企業(yè)股權債務關系、劃分穩(wěn)控類別、依法合規(guī)多渠道化解等具體化解舉措，堅決維護群眾合法權益和社會穩(wěn)定。

把風險防范住。2024年3月，國禎明光公司有一筆4438萬元可再生能源電價補貼款到賬，原準備用于支付秸稈供應商材料款，但因其總部擔保貸款出現(xiàn)逾期，這筆補貼款到賬后即被九江銀行申請財產(chǎn)保全，如果資金被銀行劃走，信訪群眾權益將嚴重受損，明光市人民法院及時受理并啟動國禎明光公司破產(chǎn)程序，破產(chǎn)管理人積極與凍結法院對接，依法依規(guī)解凍被保全資金，并劃入破清管理人賬戶。

堅持“先破后立、破立結合”，以“雙贏”理念“盤活企”。善意破產(chǎn)“謀共識”。圍繞啟動破產(chǎn)卻不真破產(chǎn)，明光市人民法院指定安徽知秋律師事務所作為管理人，于2024年6月13日發(fā)布公告，告知債權人及時申報債權，截至第二次債權人會議，先后有301家債權人申報債權，總額為人民幣7.06億元。管理人對申報的債權進行了審查，并編制《國禎明光公司債權表》提交債權人會議核查，裁定確認214名無異議債權人的債權。2024年12月27日，第二次債權人會議召開，所有債權人按照五個組別分類，現(xiàn)場逐一表決，一次性通過《重整計劃草案》。

破產(chǎn)重整“促再生”。國禎明光公司以“具有較高的商業(yè)價值，商業(yè)前景較好，具有良好的盈利性”為由，向法院申請破產(chǎn)重整。經(jīng)明光市人民法院查明，國禎明光公司具備重整的經(jīng)濟價值和再生可能性，業(yè)務和資產(chǎn)仍有一定的潛力，可以通過重整措施恢復盈利能力和償還債務能力，裁定自2024年8月20日起對明光國禎進行重整。

多方聯(lián)動“見實效”。國禎明光公司進入重整程序后，明光市人民法院與債務人、債權人、管理人等多方進行溝通，并在府院聯(lián)動的機制下，積極招募重整投資人。國禎明光公司與重整投資人簽訂《重整投資協(xié)議》，并提交了《重整計劃草案》，明光市人民法院最終裁定批準國禎明光公司重整計劃，為企業(yè)盤活帶來希望、打下基礎。

堅持破“常規(guī)”不破“法規(guī)”，以法治方式“破難題”。破產(chǎn)清算轉重整。在工作中，堅持法理情并重，依法依規(guī)，找準各方利益的平衡點，以提升債務清償率為核心，促進“案結事了、群眾滿意”。2024年4月8日，固鎮(zhèn)縣安爭種植專業(yè)合作社向明光市人民法院申請對國禎明光公司進行破產(chǎn)清算，但破產(chǎn)清算清償對債權人來說只能是“杯水車薪”，也會給國禎明光公司帶來毀滅性打擊，經(jīng)過科學研判、反復權衡，明光市人民法院依法將破產(chǎn)清算轉為重整，相較于破產(chǎn)清算清償，破產(chǎn)重整使得328位秸稈類債權人清償率由13%提升至100%，非秸稈類普通債權人清償率亦提升至40%。

積極作為強擔當。圍繞國禎明光公司“重整、生產(chǎn)”兩不誤，經(jīng)開區(qū)頂著風險提前謀劃，在企業(yè)進入重整程序后，即著手企業(yè)復工復產(chǎn)準備，檢修設備、安全防控、購買草料、招聘員工，通過與債務人、債權人、管理人等大量的溝通，企業(yè)重整方案終于通過債權人大會表決，2025年1月4日，國禎明光公司發(fā)電鍋爐重新點火成功，1月5日機組并網(wǎng)成功，1月15日舉辦復產(chǎn)儀式，以新的姿態(tài)回歸市場，標志著國禎明光公司百人群訪事件畫上“句號”。

依法依規(guī)抓處置。在處置國禎明光公司信訪事項中，嚴格落實“首訴必接、接訴即辦”“首接首問負責制”，對信訪群眾訴求要做到有問必答、有求必應。依據(jù)“訴訪融合、調解優(yōu)先”的原則，以最大限度保障信訪群眾利益為出發(fā)點，引導群眾依法理性維權。同時，對纏訪鬧訪、以訪施壓以及煽動進京赴省訪的“挑頭人”及時法教、果斷打擊，做到“法不向不法讓步”。