年終歲末，江蘇省靖江市耕地“進(jìn)出平衡”交出了一組喜人數(shù)據(jù)：2023年度耕地轉(zhuǎn)出133.63畝，耕地轉(zhuǎn)進(jìn)4375.82畝，凈增加耕地4242.19畝，集中連片的優(yōu)先復(fù)墾為水田，實(shí)現(xiàn)了耕地轉(zhuǎn)進(jìn)“質(zhì)、量”雙提升。

  糧食安全是“國(guó)之大者”。2022年起，靖江市多舉措推進(jìn)耕地“進(jìn)出平衡”，增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化耕地布局，助力高質(zhì)量發(fā)展。

  靖江市建立健全由政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)和屬地共同參與，各司其職的工作機(jī)制，推動(dòng)耕地“進(jìn)出平衡”有效落地實(shí)施。靖江市相關(guān)部門(mén)和屬地溝通對(duì)接，了解鄉(xiāng)村振興用地項(xiàng)目需求，全面梳理耕地轉(zhuǎn)出需求、耕地轉(zhuǎn)進(jìn)恢復(fù)潛力區(qū)，編制年度耕地進(jìn)出平衡方案，系統(tǒng)謀劃區(qū)域內(nèi)耕地“進(jìn)出平衡”規(guī)模、布局、時(shí)序等。建立耕地“進(jìn)出平衡”項(xiàng)目庫(kù)和耕地恢復(fù)指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，按照“先墾后用”的原則，在市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)劑。

  嚴(yán)控耕地流向其他農(nóng)用地，牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線，實(shí)行“非糧化”地塊跟蹤管理，對(duì)涉及民生的農(nóng)村道路改擴(kuò)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中的區(qū)間道路、水利設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、綠色通道等項(xiàng)目，優(yōu)先納入轉(zhuǎn)出范圍，變“被動(dòng)整改”為“主動(dòng)規(guī)范”。涉及耕地轉(zhuǎn)進(jìn)項(xiàng)目，靖江市原則上按照水田的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與驗(yàn)收，通過(guò)增加水田占比，整體提高新增耕地質(zhì)量。在轉(zhuǎn)進(jìn)耕地實(shí)施過(guò)程中，實(shí)施臺(tái)賬式管理，與各屬地簽訂轉(zhuǎn)進(jìn)耕地復(fù)墾與管護(hù)合同，自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收起管護(hù)期5年，根據(jù)管護(hù)情況分年度定期撥付激勵(lì)資金，落實(shí)落細(xì)耕地保護(hù)責(zé)任，保障耕地“質(zhì)”的提升。

  2023年，靖江市預(yù)算投入上億元，對(duì)驗(yàn)收合格的耕地轉(zhuǎn)進(jìn)項(xiàng)目，按照3萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)承包到期、經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)退出的還耕地塊，按1萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。為保護(hù)農(nóng)業(yè)種植大戶、承包經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，鼓勵(lì)屬地政府按實(shí)際情況給予一定補(bǔ)償。靖江市西來(lái)鎮(zhèn)桐村原有1000多畝土地流轉(zhuǎn)種植中山杉，受市場(chǎng)萎縮、經(jīng)濟(jì)下行等影響，土地收益堪憂。靖江市出臺(tái)的耕地“進(jìn)出平衡”政策充分尊重屬地、農(nóng)民和承包戶的三方意愿，苗木承包戶為減輕損失主動(dòng)“退林還耕”，2年內(nèi)近1000畝林地完成“耕地轉(zhuǎn)進(jìn)”，農(nóng)民土地合法權(quán)益得到保障，耕地實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)雙優(yōu)”。