原標(biāo)題：浙江持續(xù)深化省域公平競(jìng)爭(zhēng)先行先試改革 市場(chǎng)更有效 政府更有為

　　“終于在浙江拿下了今年第一個(gè)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目。”當(dāng)在紹興二院智能化工程項(xiàng)目中標(biāo)公示上看到了自家企業(yè)的名字時(shí)，中建電子信息技術(shù)有限公司浙江區(qū)域負(fù)責(zé)人抑制不住激動(dòng)的心情，“在參與政府公開(kāi)招投標(biāo)時(shí)，難免因?yàn)槭峭獾仄髽I(yè)而處于劣勢(shì)。但參與本項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，柯橋當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門(mén)及時(shí)更改了項(xiàng)目的招投標(biāo)條件，刪除了與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)無(wú)關(guān)的參數(shù)證明要求，讓招投標(biāo)更加公平公正，才讓我們脫穎而出?！?/p>

　　這是眼下浙江市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的生動(dòng)寫(xiě)照。自2022年成為全國(guó)首個(gè)實(shí)施省域公平競(jìng)爭(zhēng)先行先試改革的省份以來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、招商引資等涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施出臺(tái)前必須先經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，部分妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施被清理廢止，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的獲得感、滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升。2024年，我省公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境社會(huì)滿(mǎn)意率達(dá)95.9%，較2019年提升3.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　“要更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，規(guī)范政府在資源配置中的‘有形之手’非常重要?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局反壟斷處處長(zhǎng)馬利華說(shuō)，比如有的地方在政府項(xiàng)目招標(biāo)中，會(huì)設(shè)置一些更利于本地企業(yè)的特定條件，這種地方保護(hù)和分割市場(chǎng)行為，阻礙了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　為此，浙江出臺(tái)全國(guó)首部公平競(jìng)爭(zhēng)審查省級(jí)政府規(guī)章《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》，建立不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為約談通報(bào)機(jī)制和反壟斷“三書(shū)一函”制度，健全規(guī)范政府行為的制度規(guī)則。同時(shí)實(shí)施重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制改革，對(duì)擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，由同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行審查?！耙郧罢叽胧┦钦l(shuí)起草、誰(shuí)審查，誰(shuí)制定、誰(shuí)審查，現(xiàn)在通過(guò)改革，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一對(duì)重大政策進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，進(jìn)一步增強(qiáng)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束，從源頭預(yù)防出臺(tái)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施?！瘪R利華說(shuō)。

　　據(jù)悉，2023年以來(lái)，全省已清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施近10萬(wàn)件，修改廢止1949件。與此同時(shí)，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化、全覆蓋開(kāi)展地市間交叉檢查，已累計(jì)督促糾正妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題548個(gè)；率先實(shí)施全省政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，督促相關(guān)地方整改問(wèn)題73個(gè)。

　　在規(guī)范政府行為的同時(shí)，并不意味著政府對(duì)市場(chǎng)行為放任不管，在維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面，政府這雙“有形之手”仍需積極作為。

　　據(jù)悉，為防范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)違法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，浙江率先建立實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，迭代升級(jí)“浙江公平在線(xiàn)”，將年?duì)I業(yè)額8億元以上的省內(nèi)企業(yè)全量納入監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)合營(yíng)并購(gòu)中的壟斷風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行預(yù)警，目前已累計(jì)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)1444次，合規(guī)輔導(dǎo)企業(yè)5248家。針對(duì)部分企業(yè)從事達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等的壟斷行為，浙江加大公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法力度，2019年以來(lái)立案查處經(jīng)濟(jì)性壟斷案件17件，罰沒(méi)款金額達(dá)5.84億元。

　　下一步，浙江將持續(xù)深化省域公平競(jìng)爭(zhēng)先行先試改革，重點(diǎn)推進(jìn)全生命周期助企公平競(jìng)爭(zhēng)集成改革，從企業(yè)的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、并購(gòu)壯大、遷移退出等全鏈條著手，運(yùn)用公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新改革舉措和梯次性監(jiān)管工具，優(yōu)化企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境；同時(shí)進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)省域制度體系、細(xì)化健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查配套制度、增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，打造公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的“浙江樣板”，加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)。(記者 全琳珉)