近日，第四屆長(zhǎng)三角社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展交流會(huì)在安徽省合肥市召開。會(huì)上，泗陽縣司法局作為縣（區(qū)）司法局代表，作社區(qū)矯正“隊(duì)建制”改革經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
2020年，泗陽縣司法局以《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》及其實(shí)施辦法為依據(jù)，在江蘇省司法廳、宿遷市司法局的大力支持和指導(dǎo)下，結(jié)合地方社區(qū)矯正工作的現(xiàn)實(shí)需求，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府支持，加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，在全省率先探索推行社區(qū)矯正“隊(duì)建制”改革。
四年來，泗陽縣司法局牢牢把握社區(qū)矯正工作發(fā)展大局，不斷探索新路徑，深化改革新舉措，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，突破了人員編制缺乏、專業(yè)力量薄弱、場(chǎng)所功能單一等現(xiàn)實(shí)困境，構(gòu)建完善了一套科學(xué)、規(guī)范、高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正職能從以司法所為主體到以社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)為主體的根本性轉(zhuǎn)變，逐步形成了穩(wěn)定、成熟、操作性強(qiáng)的“隊(duì)建制”改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。
系統(tǒng)集成，建立“一體化”直管機(jī)制
按照“垂直管理、科學(xué)劃片、規(guī)范運(yùn)行”原則，成立縣社區(qū)矯正管理大隊(duì)和3個(gè)社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)，構(gòu)建“縣大隊(duì)+片區(qū)中隊(duì)”直管模式，形成大隊(duì)負(fù)總責(zé)、中隊(duì)重監(jiān)管教育幫扶、司法所輔助走訪調(diào)查的協(xié)作機(jī)制。
按照“集中執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法”原則，通過整合力量、編內(nèi)調(diào)劑等方式，采取“3+1+1+N”模式組建執(zhí)法中隊(duì)，即每個(gè)中隊(duì)配備3名執(zhí)法人員、1名互幫共建民警、1輛執(zhí)法用車和按不低于1:15比例配備N名社區(qū)矯正專職工作者，配齊配強(qiáng)專職工作隊(duì)伍，有效提高了矯正效率。
將社區(qū)矯正中心、分中心建設(shè)列入全縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正中隊(duì)場(chǎng)所、人員和機(jī)構(gòu)獨(dú)立，切實(shí)保障了“隊(duì)建制”改革落地落實(shí)。
數(shù)字賦能，構(gòu)建信息化智能平臺(tái)
按“三區(qū)十八室”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了實(shí)用面積超800平方米的智慧矯正中心和王集、新袁、眾興3個(gè)分中心，縣級(jí)“智慧矯正中心”已通過省廳驗(yàn)收和司法部遠(yuǎn)程核驗(yàn)。
按照“指揮調(diào)度、信息核查、應(yīng)急管理”要求，強(qiáng)化指揮中心科技支撐，配備了聲紋智能查驗(yàn)系統(tǒng)、無紙化審批系統(tǒng)、視頻督查系統(tǒng)，并和市數(shù)據(jù)集成與調(diào)度系統(tǒng)、縣“雪亮工程”監(jiān)控系統(tǒng)無縫對(duì)接。
配置自助矯正終端、心理測(cè)評(píng)終端、VR教育設(shè)備等30余臺(tái)（套）智能矯正設(shè)備，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作全流程智能化。為強(qiáng)化智慧監(jiān)管，依托中心信息化和智能化建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象從入矯到解矯全流程、全時(shí)段網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)管。通過“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”及電話機(jī)器人等信息化手段，將日常監(jiān)管延伸到移動(dòng)端，讓工作人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管幫扶更精準(zhǔn)、更快捷、更智能。
高效協(xié)同，提升精準(zhǔn)化幫教水平
推行“積分制”管理，制定《泗陽縣社區(qū)矯正對(duì)象積分制考核管理辦法（試行）》，從個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)、矯正期間表現(xiàn)和矯正小組評(píng)價(jià)三個(gè)方面，百分制量化評(píng)估再犯罪風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果作為調(diào)整管理等級(jí)和落實(shí)不同教育管理處遇的重要依據(jù)。
創(chuàng)新“雙分式”教育，制定《泗陽縣社區(qū)矯正對(duì)象“雙分式”教育實(shí)施方案》，按照分階段、分類別的原則開展矯正教育活動(dòng)。探索形成教育矯治質(zhì)量評(píng)估量表，并根據(jù)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整教育矯治方案。
探索“定制化”幫扶，聯(lián)合人社、民政等六部門制定《泗陽縣社區(qū)矯正對(duì)象社會(huì)適應(yīng)性幫扶工作實(shí)施方案》，采取問卷調(diào)查、入戶排查等方式，全面了解社區(qū)矯正對(duì)象遇到的問題和困難，研究制定個(gè)性化幫扶方案、需求檔案，做到“一人一檔、一人一策”。（楊珊珊）
