今年7月，《杭州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新方案》（以下簡稱《更新方案》）發(fā)布，8月12日起施行。什么是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控？《更新方案》到底更新了什么內容？8月27日，杭州舉行政策吹風會，解答了這些問題。

什么是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控？

如何劃分生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控區(qū)域？

想要讀懂《更新方案》，首先要了解一個名詞——生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。不少市民可能會覺得有些陌生，但其實它與我們生活的環(huán)境息息相關。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善生態(tài)環(huán)境質量為目標，實施分區(qū)域差異化精準管控的環(huán)境管理制度，具體包括生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單的內容。換言之，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控就是根據前面所說的“三線一單”來劃定環(huán)境管控單元，在一張圖上構建分區(qū)管控體系。

具體又是怎么分呢？全國在大氣、水、生態(tài)、土壤、海洋等各要素管控分區(qū)的基礎上，共劃定了三個生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控區(qū)域：優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元。

優(yōu)先保護單元是完整利用生態(tài)保護紅線成果，疊加紅線以外法律法規(guī)明確要求保護的其他生態(tài)功能重要區(qū)域，如飲用水水源保護區(qū)、濕地保護區(qū)等進行嚴格保護。

重點管控單元包括環(huán)境質量改善壓力大、資源能源消耗強度高、污染物排放集中、生態(tài)破壞突出、環(huán)境風險高的區(qū)域，一般以人口密集區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和環(huán)境質量超標區(qū)域為主，需要實施針對性的重點管控。

一般管控單元則是開發(fā)強度較低、環(huán)境質量相對較好的區(qū)域實施一般管控，也為未來發(fā)展留出空間。

納入“兩江一湖”、陽陂湖等區(qū)域

杭州增加優(yōu)先保護單元面積183.51平方公里

此次杭州最新發(fā)布的《更新方案》與原來的內容相比，有哪些變化？

杭州市生態(tài)環(huán)境局行政審批處處長陳天力告訴記者一串數據。此次《更新方案》劃定環(huán)境管控單元324個。其中，優(yōu)先保護單元共劃定191個，面積占全市面積的55.44%；重點管控單元劃定120個，面積占比14.16%；一般管控單元13個，面積占比30.4%。

與調整前相比，優(yōu)先保護單元面積增加183.51平方公里，主要納入了來自“兩江一湖”（錢塘江、富春江和千島湖）風景名勝區(qū)陽陂湖省級重要濕地等自然保護地、“千噸萬人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)等法定保護區(qū)域及其他生態(tài)功能重要區(qū)域?！皟?yōu)先保護單元以生態(tài)環(huán)境保護為主，禁止或限制大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設。”陳天力稱。

另外，重點管控單元中的產業(yè)集聚部分，面積較調整前增加20.2平方公里，主要是工業(yè)發(fā)展集中區(qū)域，重點保障工業(yè)發(fā)展需求。比如西湖區(qū)紫金港科技城和云棲小鎮(zhèn)、錢塘區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)、臨安區(qū)產業(yè)園區(qū)、余杭區(qū)浙江余杭經濟開發(fā)區(qū)、淳安經濟開發(fā)區(qū)汾口子平臺、建德經濟開發(fā)區(qū)、富陽經濟開發(fā)區(qū)等產業(yè)發(fā)展區(qū)塊。

而重點管控單元中的城鎮(zhèn)生活部分，面積較調整前減少22.53平方公里，主要為城鎮(zhèn)建設集中區(qū)域，重點保障城鎮(zhèn)生活需求。

“生態(tài)功能不降低、環(huán)境質量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破。”杭州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長駱榮強表示，此次更新，結合杭州實際，重新梳理全市空間分類定位，對全市生態(tài)環(huán)境空間布局進行了優(yōu)化調整?！陡路桨浮访鞔_了在某類管控單元里需要執(zhí)行什么要求，明確了什么項目允許建設，什么項目要重新選址，提前介入，科學指導了項目準入。