原標(biāo)題：以目標(biāo)導(dǎo)向抓指標(biāo)、問(wèn)題導(dǎo)向促提升、結(jié)果導(dǎo)向謀革新

　　優(yōu)無(wú)止境，連云港構(gòu)筑親商重商“強(qiáng)磁場(chǎng)”

　　“沒有最好、只有更好”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既是一個(gè)系統(tǒng)性工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期性工程，需久久為功。連云港把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”抓緊抓實(shí)，高起點(diǎn)謀劃，高質(zhì)量落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，把營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的持久動(dòng)力。

　　營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要“軟實(shí)力”。近年來(lái)，連云港緊跟國(guó)家和省對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估，以目標(biāo)導(dǎo)向抓指標(biāo)、問(wèn)題導(dǎo)向促提升、結(jié)果導(dǎo)向謀革新，系統(tǒng)謀劃營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。連云港牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的意識(shí)，不斷形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力，持續(xù)擴(kuò)大“連心城貼心港”營(yíng)商環(huán)境品牌影響力。

　　回應(yīng)企業(yè)訴求，激發(fā)發(fā)展活力

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在連云港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要位置。截至2024年底，連云港市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占經(jīng)營(yíng)主體比重達(dá)95.8%；實(shí)現(xiàn)稅收457.3億元，占比超過(guò)90%；全市民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)登記48.4萬(wàn)人，占比超過(guò)80%；民間投資1555.5億元，占比超過(guò)70%。

　　這種經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，使得打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境更有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和迫切性。連云港從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，全力破解企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　“過(guò)去因廠房無(wú)產(chǎn)權(quán)證辦不了抵押貸款，如今拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，擴(kuò)產(chǎn)底氣更足了?！痹谮M榆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)紫菜產(chǎn)業(yè)園，連云港市漁樂(lè)春海苔有限公司總經(jīng)理王惠感慨。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，部分工業(yè)企業(yè)因歷史原因面臨“有廠無(wú)證”困境，導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)法盤活、融資渠道受阻。為此，贛榆區(qū)堅(jiān)持不破底線、打破常規(guī)，成立工作專班，建立“一企一策”服務(wù)機(jī)制，針對(duì)土地規(guī)劃不符、消防驗(yàn)收缺失等問(wèn)題制定個(gè)性化解決方案。截至目前，贛榆區(qū)已為39個(gè)工業(yè)項(xiàng)目辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“可登記、可抵押、可流轉(zhuǎn)”。

　　“化解歷史遺留問(wèn)題不是終點(diǎn)，而是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新起點(diǎn)。我們時(shí)刻關(guān)注企業(yè)訴求，著力營(yíng)造親商、愛商、護(hù)商的良好氛圍，進(jìn)一步提升企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。”連云港市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　把企業(yè)和群眾“滿意不滿意”“認(rèn)可不認(rèn)可”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要標(biāo)準(zhǔn)，連云港不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和措施。出臺(tái)《連云港市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，就市場(chǎng)環(huán)境、監(jiān)管執(zhí)法、法治環(huán)境、人文環(huán)境等方面作出具體規(guī)定。打造“企業(yè)訴求+多服務(wù)主體”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，“一企來(lái)辦·連云港市企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)中心”用戶超7.81萬(wàn)個(gè)。精準(zhǔn)推送各類涉企政策，實(shí)現(xiàn)涉企政策主動(dòng)推廣和精準(zhǔn)送達(dá)服務(wù)91.1萬(wàn)余次，幫助企業(yè)完成線上融資35.7億元。拓寬企業(yè)訴求渠道，建立涉企訴求快速響應(yīng)機(jī)制，企業(yè)有效訴求辦理滿意率98.1%。

　　營(yíng)商環(huán)境提升的作用體現(xiàn)在具體的數(shù)字上——截至3月底，連云港市經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)已突破79萬(wàn)戶。

　　發(fā)力改革創(chuàng)新，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)

　　“只需在‘一體化(運(yùn)政)平臺(tái)’錄入簡(jiǎn)單信息，就能一次性辦理開辦企業(yè)的所有手續(xù)，實(shí)在太方便了。”連云港市欣榮吊裝有限公司辦事員在辦理相關(guān)證照時(shí)，享受到“1000”工作機(jī)制的便捷服務(wù)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)在于馳而不息的改革。以“高效辦成一件事”改革為突破，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，連云港市政務(wù)服務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口在原有開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)實(shí)施“1000”工作機(jī)制，即三證(道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證)“一次辦”，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料“零提交”、數(shù)據(jù)核驗(yàn)“零填報(bào)”、線上線下辦理“零等待”，全力打造道路貨物運(yùn)輸企業(yè)全生命周期的“集成辦”“跨域辦”“自動(dòng)辦”和“容缺承諾辦”服務(wù)模式。

　　連云港積極拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)“一件事”線上線下融合辦理，加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)中心和12345熱線業(yè)務(wù)銜接、服務(wù)貫通，高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，全市國(guó)家和省定“一件事”辦件量超47萬(wàn)件。

　　“綜合查一次”是連云港為建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，解決多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查等問(wèn)題的一項(xiàng)創(chuàng)新改革。連云港在全省率先開展“綜合查一次”改革，編制全市通用的跨部門監(jiān)管場(chǎng)景清單，建成市縣鎮(zhèn)三級(jí)使用的一體化“綜合查一次”數(shù)字平臺(tái)，推行跨部門、清單式聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。全市共設(shè)立13928個(gè)常規(guī)檢查計(jì)劃，覆蓋36個(gè)部門800多個(gè)事項(xiàng)，通過(guò)“綜合查一次”機(jī)制整合精簡(jiǎn)為2244個(gè)檢查任務(wù)，降幅達(dá)83.9%。

　　突出改革抓創(chuàng)新。連云港認(rèn)領(lǐng)省級(jí)改革事項(xiàng)清單任務(wù)36項(xiàng)，其中自主承擔(dān)的改革事項(xiàng)12項(xiàng)。確定市級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目70項(xiàng)，市級(jí)財(cái)政撥付創(chuàng)新項(xiàng)目支持獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的創(chuàng)新項(xiàng)目給予財(cái)政支持，充分調(diào)動(dòng)全市上下大膽探索、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。

　　優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)效

　　營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)涵不僅是開放包容，也要注重公平有序。連云港突出市場(chǎng)體系完善，著力打造公平、高效的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。

　　“在贛榆區(qū)電商信用監(jiān)管平臺(tái)上輸入主體信息即可查詢?cè)撝黧w的處罰、表彰和分級(jí)情況。平臺(tái)基于歸集的電商信用數(shù)據(jù)自動(dòng)生成電商企業(yè)、電商主播誠(chéng)信檔案，可供市區(qū)兩級(jí)主管部門參照?！壁M榆區(qū)發(fā)改委信用工作負(fù)責(zé)人楊迪說(shuō)，“此外，平臺(tái)還可以將整合歸集的信用信息，按照預(yù)警規(guī)則加工形成不同等級(jí)的預(yù)警信息，并進(jìn)行分類(重大、警示、關(guān)注、提示)提醒，輔助監(jiān)管部門進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管?！?/p>

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新 浪潮中，連云港的電商產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成功培育東海水晶穿戴甲、贛榆海產(chǎn)品、灌云主題服飾等電商產(chǎn)業(yè)帶，擁有電商企業(yè)平臺(tái)9000余家，網(wǎng)店數(shù)量約2萬(wàn)戶，2024年，連云港全市網(wǎng)絡(luò)年零售額突破1200億元。

　　誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。連云港市發(fā)改委打造電商信用監(jiān)管與服務(wù)智慧應(yīng)用平臺(tái)，并創(chuàng)新“智能比對(duì)+一鍵幫辦”修復(fù)模式，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)修復(fù)信用。連云港市市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播快速發(fā)展中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，出臺(tái)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為重點(diǎn)電商企業(yè)進(jìn)行合規(guī)體檢，全面規(guī)范電商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　連云港積極推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，一批妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題得到糾治，市場(chǎng)監(jiān)管效能持續(xù)提升。

　　同時(shí)，推行柔性執(zhí)法，探索實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法“觀察期”制度，累計(jì)辦理不予處罰、減輕處罰案件1266件，為經(jīng)營(yíng)主體減免處罰金額1.18億元，真正做到行政執(zhí)法既有力度，又有溫度。

　　水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興?！敖酉聛?lái)，連云港將以深化改革為牽引，著力健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作舉措、提升服務(wù)效能，持續(xù)專班運(yùn)作，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境融入工作日常，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升?！边B云港市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。