山與海，是浙江最直觀的地理風(fēng)貌，但山海有時(shí)也會阻擋人們走向富裕的腳步。三面環(huán)山、一面臨海的溫州，更是如此。如何讓山海“不是我們的包袱，而是發(fā)展的希望所在”？

2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚，作出“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，提出“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)”。

牢記囑托、實(shí)干爭先，溫州各級機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部聚焦新時(shí)代山海協(xié)作，緊扣省市委高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)部署要求，創(chuàng)新實(shí)施“牽手幫共富”行動，推動機(jī)關(guān)黨建組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢向127個(gè)重點(diǎn)幫扶村集聚，牽引山區(qū)海島在“共富路”上跑出“加速度”。

黨建引領(lǐng)

架起民生“連心橋”

洞頭，是全國14個(gè)海島區(qū)（縣）之一，有“海上花園”之稱。今年以來，來自市委宣傳部、市委編辦等市直單位的30余名黨員干部及專家?guī)е?1個(gè)涵蓋文化發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的服務(wù)項(xiàng)目來到這里。

在工程施工現(xiàn)場，黨員干部們化身“協(xié)調(diào)員”，幫助用海審批等事項(xiàng)加速推進(jìn)；走進(jìn)紫菜種苗養(yǎng)殖專業(yè)合作社，專家們圍繞壇紫菜養(yǎng)殖技術(shù)提升，手把手開展點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)培訓(xùn)……一項(xiàng)項(xiàng)服務(wù)精準(zhǔn)對接“海上花園”發(fā)展的需求，傳遞對海島群眾的深切關(guān)懷。

由機(jī)關(guān)黨組織對村黨組織開展幫扶，是以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，近年來，溫州因地制宜、積極創(chuàng)新，開出了一趟趟“溫字號”實(shí)事直通車——由市委直屬機(jī)關(guān)工委牽頭、市直部門和縣（市、區(qū)）工委共同參與，構(gòu)建“牽手幫共富”聯(lián)席會商機(jī)制，推動91個(gè)部門逐一組建“結(jié)對幫扶工作組”，127個(gè)“五星雙強(qiáng)”機(jī)關(guān)黨支部與幫扶村黨組織結(jié)成“一對一”黨建聯(lián)建，確保幫扶力量“攥指成拳”。

針對村落的不同稟賦，溫州量身定制了127份“一村一策”方案、543項(xiàng)幫扶舉措。每年常態(tài)化開展的“我為基層辦實(shí)事”機(jī)關(guān)黨建直通車活動，通過“基層點(diǎn)單、工委派單、部門接單”的模式，讓需求與資源精準(zhǔn)對接。促成“吉利遠(yuǎn)程新能源商用車泰順制造基地”等重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目落地，不僅為當(dāng)?shù)貛砹水a(chǎn)業(yè)鏈，更創(chuàng)造了就業(yè)崗位。

三年來，這一趟趟跨越山海的“牽手”累計(jì)為山區(qū)海島縣落實(shí)幫扶項(xiàng)目467個(gè)，爭取投入資金1.89億元，幫扶慰問困難群眾4450人次，助力平陽、永嘉、蒼南3縣調(diào)出山區(qū)海島縣名單，曾經(jīng)的“發(fā)展短板”一步步走上了產(chǎn)業(yè)興旺、百姓富足的共富之路。

項(xiàng)目為媒

激活造血“幫共體”

比起外部“輸血”，激活鄉(xiāng)村自身的“造血”動能才是長久之計(jì)。如何幫助村民打開思路、增收致富？山區(qū)海島共同富裕，產(chǎn)業(yè)自強(qiáng)是關(guān)鍵。溫州聚焦扶志、增智、暖心，探索出黨建項(xiàng)目助推共富的“幫共體”新模式。

增強(qiáng)“我要振興”的思想觀念——溫州組織“百名書記送黨課進(jìn)基層”等活動，一位位機(jī)關(guān)黨支部書記用“村里種什么能賺錢”這樣的家常話，把黨的方針政策送到村民心坎里。市財(cái)政局第六黨支部結(jié)對永嘉縣楓林鎮(zhèn)兌垟村時(shí)，發(fā)現(xiàn)這里的青山綠水一直“閑置”，黨員們揣著政策手冊一次次上門，和村兩委算“生態(tài)賬”，幫村里理清發(fā)展路徑，最終爭取到省財(cái)政一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬元，讓“睡大覺”的生態(tài)資源變成“生金”的資產(chǎn)。

補(bǔ)上鄉(xiāng)村“缺技術(shù)、缺思路”的短板——溫州為每個(gè)幫扶村配上“智囊團(tuán)”，以“結(jié)對幫扶工作組”為基礎(chǔ)，把駐村第一書記、農(nóng)村指導(dǎo)員、科技特派員等人才“擰成一股繩”：機(jī)關(guān)黨組織書記指導(dǎo)農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)，讓村兩委“會干事、能干事”；農(nóng)業(yè)專家扎根田間地頭，幫農(nóng)戶改良品種、提升產(chǎn)量，讓“土疙瘩”里長出“金果子”；電商人才手把手教村民開網(wǎng)店、做直播，打通了農(nóng)產(chǎn)品出山的“最后一公里”。

精準(zhǔn)解決群眾的急難愁盼——溫州建立了包村聯(lián)戶機(jī)制，結(jié)合“萬名干部進(jìn)萬戶”等活動，組織干部們帶著“民情本”上門問需，把村情民意、集體經(jīng)濟(jì)短板、低收入農(nóng)戶需求、“共富工坊”建設(shè)等情況摸得清楚。三年來，解決道路修繕、體育設(shè)施添置、養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)升級等“幸福要事一件事”672件，“一村一‘紅色共富’志愿服務(wù)隊(duì)”，累計(jì)開展健康義診、家電維修、紅色代辦等惠民便民活動500余場。

機(jī)制保障

扎實(shí)書寫“山海經(jīng)”

持續(xù)寫好共富的“山海經(jīng)”，關(guān)鍵在制度。溫州通過責(zé)任鏈、服務(wù)鏈、品牌鏈“三鏈”同構(gòu)機(jī)制，避免“責(zé)任虛化、落實(shí)空轉(zhuǎn)”，防止幫扶“一陣風(fēng)”，讓跨越山海的“牽手” 幫扶，真正結(jié)出惠及百姓的“幸福果”。

幫扶不是“軟任務(wù)”，必須有硬指標(biāo)盯著、硬責(zé)任扛著。溫州把“牽手幫共富”行動列入機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)清單，為機(jī)關(guān)部門劃定了清晰的“責(zé)任紅線”——每季度要走村入戶多少次、開展志愿服務(wù)多少場、年度完成幫扶項(xiàng)目多少個(gè)……均有明確量化標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“干與不干一個(gè)樣、干多干少沒區(qū)別”的模糊地帶。

幫扶不能“想當(dāng)然”，要知道山區(qū)海島缺什么、百姓盼什么。市委直屬機(jī)關(guān)工委牽頭協(xié)同市直機(jī)關(guān)部門組成工作組，每季度深入山區(qū)海島縣，開展“同題共答”服務(wù)，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸、基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)、群眾急難愁盼的小事，一一記在本子上、落在解決方案里。依托全省“我為基層辦實(shí)事”數(shù)字化平臺，溫州推廣“基層點(diǎn)單—工委派單—部門接單”工作模式，對幫扶項(xiàng)目實(shí)行清單化全過程管理，讓幫扶項(xiàng)目既不拖延、也不跑偏。

一個(gè)典型就是一面旗幟，能帶動更多人跟著干、學(xué)著做。溫州搭建起“牽手幫共富”比學(xué)趕超平臺，在眾多幫扶案例中精挑細(xì)選，挖掘出一批可復(fù)制、可推廣的“標(biāo)桿”。目前，溫州已選樹42個(gè)“牽手幫共富”典型案例，打造平陽仙口村等一批“牽手幫共富”示范樣板，推動“單點(diǎn)突破”變成“全域開花”，讓共富的經(jīng)驗(yàn)在更大范圍內(nèi)生根發(fā)芽。

直播間里，村民熟練地介紹著自家的茶葉、蜂蜜，評論區(qū)里訂單不斷；村口的“共富工坊”里，村民忙著加工特色農(nóng)產(chǎn)品，家門口就能賺錢……如今，溫州的山區(qū)海島，處處可見“牽手幫共富”的生動圖景，這場跨越山海的“牽手”，讓共同富裕的種子在每一個(gè)村落生根發(fā)芽，開出了百姓看得見、摸得著的幸福之花。（記者 林岳）