原標(biāo)題：三個“更”，建好大宗商品資源配置樞紐

　　日前，商務(wù)部、浙江省人民政府印發(fā)的《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案》對外發(fā)布。這意味著，全國首個大宗商品資源配置樞紐有了建設(shè)指南。

　　根據(jù)《建設(shè)方案》，樞紐建設(shè)以浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山離島片區(qū)、舟山島北部片區(qū)、舟山島南部片區(qū)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌寧波片區(qū)，加強區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動。

　　12月17日，記者從建設(shè)高能級開放強省新聞發(fā)布會上了解到，近期，樞紐建設(shè)的省級配套專項實施方案即將出臺。

　　省商務(wù)廳廳長韓杰介紹，浙江將圍繞專項實施方案，通過制定任務(wù)清單、項目清單、指標(biāo)清單等，扎實完成打造“三基地兩中心”的主要任務(wù)，努力在分層設(shè)立土地使用權(quán)、建設(shè)特色型綜保區(qū)、燃料混兌等方面取得突破，持續(xù)推動大宗商品投資貿(mào)易自由化、便利化，全面提升大宗商品資源配置能力。

　　近日，記者走訪相關(guān)部門、企業(yè)，發(fā)現(xiàn)舟山片區(qū)的推進(jìn)樞紐建設(shè)工作已然如火如荼。

　　服務(wù)更優(yōu)

　　前不久，位于岱山縣的鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭完成40萬噸級礦船“珠峰”輪的卸貨作業(yè)。至此，這座全國最大的礦石中轉(zhuǎn)碼頭提前17天完成了年度接卸量3700萬噸和吞吐量7200萬噸的生產(chǎn)任務(wù)，刷新年度生產(chǎn)最好成績。

　　聲名在外的鼠浪湖，早已常態(tài)化實現(xiàn)40萬噸級巨輪同靠接卸，助力樞紐建設(shè)。11月21日，兩艘40萬噸礦船首次在鼠浪湖中轉(zhuǎn)碼頭“同框”，標(biāo)志著寧波舟山港開創(chuàng)了全球港口運營的新篇章。

　　讓大宗商品“進(jìn)得來、出得去”，舟山硬件夠硬。

　　舟山坐擁大小島嶼2085個、總岸線2400余公里，適合開發(fā)建港的深水岸線達(dá)280多公里，占全國近五分之一，能滿足10億噸級以上大港建設(shè)條件及40萬噸級大型散貨船常態(tài)化作業(yè)，錨泊作業(yè)面積約500平方公里，可同時容納幾百艘萬噸船舶作業(yè)，是建設(shè)大型現(xiàn)代化深水港和超大型大宗商品儲運島群的絕佳選址。

　　作為“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶暢通“雙循環(huán)”和長三角一體化建設(shè)的重要節(jié)點，我國沿海7條國際航線有6條途經(jīng)舟山，水水中轉(zhuǎn)、江海聯(lián)運優(yōu)勢尤為明顯。2023年，舟山完成水運貨物吞吐量6.5億噸，江海聯(lián)運量3.2億噸，其中糧食、鐵礦石、油品分別約占同類貨種進(jìn)江總量的65%、44%、41%。

　　如何讓先發(fā)優(yōu)勢最大化?最近，舟山海關(guān)上下都在學(xué)習(xí)大宗商品資源配置樞紐方案涉及海關(guān)工作事項等材料?！皣医ㄔO(shè)方案中涉及海關(guān)的工作事項共有8項，占一半以上。”舟山海關(guān)副關(guān)長朱剛說。在他看來，助力樞紐建設(shè)，要在發(fā)揮好海關(guān)監(jiān)管職能的同時，進(jìn)一步提升大宗商品通關(guān)效率。

　　此前，在口岸營商環(huán)境領(lǐng)域，舟山已開發(fā)建設(shè)建成“智慧化一站式口岸監(jiān)管服務(wù)平臺”，實現(xiàn)企業(yè)申報業(yè)務(wù)項、常用服務(wù)項“一站”辦理，船舶進(jìn)出境、保稅油加注等多跨業(yè)務(wù)“一表”申報，解決困擾企業(yè)的“多系統(tǒng)登錄”“多頭跑”等頑固性問題。今年1月，全國首單進(jìn)口保稅大豆現(xiàn)貨倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)在舟山落地，支持舟山開展大豆進(jìn)口現(xiàn)貨實物交收試點也被寫入國家建設(shè)方案。

　　同時，圍繞樞紐建設(shè)方案，通過集成遠(yuǎn)程查驗、智慧電訊檢疫等總署試點項目，“串珠成鏈”打造大宗商品智能監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步提升進(jìn)口貨物通關(guān)效能，服務(wù)一島一功能建設(shè)。

　　聚焦海事服務(wù)及優(yōu)化發(fā)展金融服務(wù)體系，舟山也將系統(tǒng)梳理難點堵點，研究制定保稅船加油市場發(fā)展計劃、錨地綜合海事服務(wù)提升計劃等，打造全球船加油中心，全面提升綜合海事服務(wù)能力；制定金融支持大宗商品樞紐建設(shè)集成政策，發(fā)展專業(yè)化特色化金融服務(wù)。

　　競爭力更強

　　在岱山縣秀山東錨地上，12個錨位上“停滿”了來自巴拿馬、印度等地的外輪?！白蠲r一天至少要給三四條(船)加油，不管船大小，油供完馬上去裝油，油提好馬上去供油?！币娮C舟山躋身全球第四大船加油港，供油船“欣晟17”船長陳世軍直言“越來越忙了”。

　　2017年4月，浙江自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立，明確“提升以油品為核心的大宗商品全球配置能力”為建設(shè)重點。保稅燃油供應(yīng)服務(wù)，正是其中重要一環(huán)。

　　向全球第一大船加油港新加坡看齊。在浙江自貿(mào)試驗區(qū)掛牌第二年，舟山上線國際船油加注智能監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，保稅船燃油每單業(yè)務(wù)審批時間平均減少8小時，國際航行船舶等待時間減少12小時以上，錨位使用效率提升30%以上；2019年8月，全國首個國際船油加注智能監(jiān)管服務(wù)應(yīng)用——“海上數(shù)字加油站”上線，各錨地的船舶航速、錨地實況、氣象風(fēng)力等數(shù)據(jù)及排隊情況在大屏上一目了然。

　　為船加油提速后，如何進(jìn)一步降低成本?2020年，船用燃油出口退稅率13%的政策正式落地。經(jīng)過不斷的改革創(chuàng)新，目前，舟山已有從事船燃加注的企業(yè)共20家，形成了國有、民營、外資多元競爭市場。數(shù)據(jù)顯示，舟山正在加快縮小與全球第三大船加油港阿聯(lián)酋富查伊拉港的差距，從2022年到2023年，兩個加油港的全年船加油量差距已從150萬噸縮小至44萬噸。

　　融入全球發(fā)展大潮，開放的舟山更加自信從容。眼下，舟山正立足世界一流強港建設(shè)，下足功夫做好“服務(wù)+效率+價格”三篇文章，打好“綠色轉(zhuǎn)型、服務(wù)提效、行業(yè)規(guī)范、市場開拓”四大攻堅戰(zhàn)，全面提高保稅船燃資源配置力、全球鏈接力、制度創(chuàng)新力，打造千萬噸級全球保稅船燃加注中心。

　　舟山高新區(qū)黨工委委員、高新區(qū)管委會副主任崔義玲介紹，下一步，將推進(jìn)綠色船燃加注常態(tài)化、規(guī)?；?，逐步構(gòu)建完善的跨區(qū)域、多品類、特色化船加油服務(wù)體系；推進(jìn)高效、開放、規(guī)范、安全的船燃加注監(jiān)管制度建設(shè)，打造“即加即走”“無感監(jiān)管”加油環(huán)境等工作，持續(xù)增強舟山保稅船燃價格影響力。

　　產(chǎn)業(yè)鏈更全

　　當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變，作為全國最大的大宗商品物流樞紐，要全方位筑牢經(jīng)濟(jì)安全“壓艙石”，必須著力增強大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

　　“我們前期已經(jīng)對接了國內(nèi)外80多家化工企業(yè)，初步達(dá)成合作意向，對三期發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)?！边B日來，舟山綠色石化基地黨工委書記、管委會主任陳海平信心十足。

　　作為浙江自貿(mào)試驗區(qū)打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的核心基地、國際大宗商品資源配置“三基地兩中心”的重要組成，石化基地規(guī)劃總面積41平方公里，分近中遠(yuǎn)三期建設(shè)，目前近中期發(fā)展已形成年4000萬噸煉油、420萬噸乙烯、1180萬噸芳烴的生產(chǎn)能力。投資、產(chǎn)值強度均超每平方公里170億元，達(dá)到世界一流水平。

　　“緊抓樞紐落地浙江的發(fā)展契機(jī)，我們正全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，延伸發(fā)展高端化學(xué)品和化工新材料等中下游產(chǎn)業(yè)?！标惡Ｆ奖硎荆赜袥Q心、有信心，開啟建設(shè)國際大宗商品儲運、加工、海事服務(wù)基地的新征程，建成世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　一個島，就是一條產(chǎn)業(yè)鏈。錨定“建設(shè)大宗商品資源配置基地”目標(biāo)，舟山正將油氣全產(chǎn)業(yè)鏈改革創(chuàng)新經(jīng)驗向大宗商品領(lǐng)域復(fù)制推廣，圍繞石油、天然氣、鐵礦石、糧食、高端蛋白、煤炭、有色金屬等七大類商品，按照“一島一功能”的規(guī)劃思路，積極推進(jìn)24個首發(fā)功能島的開發(fā)建設(shè)，制定了包括在建、在談及謀劃類100個重點項目清單。

　　在舟山本島，依托定海糧食產(chǎn)業(yè)園，舟山獲批大豆離岸現(xiàn)貨市場交收地試點；在金塘島，榮盛集團(tuán)打造的高端新材料基地加快建設(shè)；在金缽盂島，年產(chǎn)70萬噸不銹鋼冷軋項目火熱推進(jìn)……當(dāng)前，一個個重磅級項目推進(jìn)，已成為樞紐建設(shè)的強力支撐。

　　未來，舟山還將建設(shè)億噸級的油品儲運島群和全國最大天然氣儲運島群；加快落地先進(jìn)信息材料、高端聚烯烴、電子化學(xué)品、高性能纖維等一批高精尖的制造業(yè)項目，到2027年產(chǎn)值突破6000億元；著力聚集全球貿(mào)易商、資源商、采購商，開展“前店后倉”式的貿(mào)易交易，建設(shè)具有世界影響力的大宗商品貿(mào)易、交易中心。

　　浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將圍繞國家明確的“三基地兩中心”建設(shè)和制度集成創(chuàng)新，按照“鞏固優(yōu)勢，提升能力，強化支撐，集成創(chuàng)新”的思路，舉全市之力推進(jìn)樞紐建設(shè)開局起勢。