9月25日下午，舟山市召開“15分鐘公共法律服務圈”建設新聞發(fā)布會,介紹全市“15分鐘公共法律服務圈”建設的總體目標、服務內容和階段性建設成效等情況，并回答記者提問。

今年以來，舟山市認真貫徹落實省委、省政府工作部署，以滿足人民群眾日益增長的法律服務需求為目標，全域推進“城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村騎行15分鐘、偏遠山區(qū)或海島車行15分鐘即可享受公共法律服務”的“15分鐘公共法律服務圈”建設試點任務，助力更高水平的平安浙江、法治浙江建設。1-8月，全市各公共法律服務機構共解答法律咨詢20505件，辦理公證、法律援助、司法鑒定、調解等法律業(yè)務44593件，群眾滿意率達98.65%，全域推進“15分鐘公共法律服務圈”建設取得了階段性成效。

一、一體布局，打造公共法律服務“高清矩陣”。

一是建強實體服務陣地。不斷完善市縣鄉(xiāng)村一體的公共法律服務主陣地，形成“5+36+418+N”（5個市縣中心、36個鎮(zhèn)街站、418個村社點、N個服務點（驛站））公共法律服務“高清矩陣”。制定公共法律服務實體平臺服務標準，編印《舟山市“15分鐘公共法律服務圈”服務指南》，明確公共法律服務事項清單，提升服務能力和質效。

二是健全空間治理地圖。構建公共法律服務資源一體化空間治理地圖，充分集成律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解、法律援助、基層法律服務、法治宣傳教育、行政復議等各項服務產品?，F(xiàn)已上線公共法律服務中心（站點）、自助終端設備、二維碼服務指引牌等公共法律服務資源416個，歸集律師事務所、公證處、人民調解組織、法律援助中心等法律服務機構728個。

三是加強公共法律服務力量。加強智能終端設備配備，為基層新增公共法律服務自助機和桌面智能終端139臺。組建“舟山市公共法律服務志愿者”團隊，現(xiàn)有律師、公證員、基層法律服務工作者、人民調解員、法律明白人、專職網格員等志愿者1076人。提升村（社區(qū)）法律顧問服務實效，今年以來開展法律咨詢、法治宣傳、法治體檢、合同修訂、糾紛調解等法律服務活動4600余次。

二、優(yōu)化增值，推動公共法律服務“高效集成”。

一是提升全周期服務能力。圍繞公民與企業(yè)全生命周期法律服務需求，融合發(fā)展實體、熱線、網絡三大平臺，結合“12348”浙江法網、“浙里辦”公共法律服務專區(qū)、12348公共法律服務熱線等線上載體，構建7*24小時、線上線下融合的公共法律服務一體化平臺格局。

二是拓展涉企增值法治服務。優(yōu)化“基礎+增值”法治服務，統(tǒng)籌設立法治服務專區(qū)，明確涉企法治服務事項目錄，梯次推進第一批18項涉企法治服務“一件事”落地。構建“1+X”涉企增值化服務保障機制，開展民營企業(yè)法治體檢2000余家，為企業(yè)提供法律風險防范建議指導600余條，提供公共法律服務17800余件次。

三是加強特色陣地建設。針對企業(yè)和基層需求，加快公共法律服務特色站點建設，打造定海區(qū)海洋科技產業(yè)園區(qū)法治驛站、普陀區(qū)海上融治理中心公共法律服務點、東港大潤發(fā)24小時公共法律服務驛站、岱山縣景村融治驛站公共法律服務點、嵊泗縣基湖沙灘公共法律服務點、普陀山景區(qū)公共法律服務點等陣地10余個。

三、創(chuàng)新抓手，推動公共法律服務“向海延伸”。

一是護航重點海洋產業(yè)。結合普陀海洋經濟實際，以全國首家海上融治理中心、遠洋漁業(yè)合規(guī)中心為平臺，重點針對海上作業(yè)人員，抓住遠洋漁船、引航船、國際海事服務產業(yè)園區(qū)、六橫國際海員集聚區(qū)等陣地，全力構建國內國際雙循環(huán)的海事商事、漁業(yè)漁事公共法律服務機制。今年以來，已成功化解商事、勞資等海上涉企糾紛134起，挽回經濟損失近3億元。

二是創(chuàng)新“深海藍盾”品牌。在遠洋漁業(yè)基地打造“深海藍盾”公共法律服務品牌，依托“智航遠洋”“浙里調解”等應用，重點服務遠洋漁業(yè)相關企業(yè)和從業(yè)人員，形成海上“楓橋經驗”新格局。目前累計開展法律集中服務日活動12次，排查化解涉海涉漁矛盾糾紛486件，涉及金額1600余萬元。

三是深化海島服務品牌。融合“先鋒律師海島行”、行政復議“全域聯(lián)辦”、“共富方舟·法治惠民”等特色抓手，為群眾提供多元化法律服務3200余次，并在普陀螞蟻島、蝦峙島、東極島首創(chuàng)“15分鐘公共法律服務圈”引導人員管理辦法。創(chuàng)新“海上航行司法所”，在嵊泗縣漁船上設置公共法律服務點，實現(xiàn)一碼（服務二維碼）一號（漁船號）全覆蓋。

下一步，我市將重點圍繞公共法律服務“有形覆蓋、有效覆蓋、有感覆蓋、有聲覆蓋”的目標，進一步科學布局公共法律服務平臺場所、業(yè)務機構、自助終端等資源、設施，推動公共法律服務在15分鐘范圍內不斷趨于均衡可及。組織開展公共法律服務宣傳活動，對新出臺的《浙江省公共法律服務條例》進行廣泛宣傳，通過組織領導干部學習、新聞媒體宣傳、進企業(yè)進鄉(xiāng)村進社區(qū)服務、制作播放宣傳片等多種形式，不斷提高社會群眾對公共法律服務的知曉率。推進海上陣地建設，構建海陸同頻的公共法律服務網絡，在島際交通客船及碼頭等場所融入公共法律服務元素，針對船員、游客等群體建立“公共法律服務+交通+旅游”一站式服務機制。我市將持續(xù)推進高品質、群眾滿意的“15分鐘公共法律服務圈”建設，切實增強群眾在公共法律服務領域的獲得感、幸福感、安全感。

問題一：李局長在剛才的介紹中，提到了很多工作成效和舉措，那么請問“15分鐘公共法律服務圈”的服務方式主要有哪些，群眾如何就近找到這些公共法律服務資源呢？

舟山市司法局黨組成員、副局長施存軍作答：感謝這位記者朋友的提問。

“15分鐘公共法律服務圈”主要是通過實體、熱線、網絡三大公共法律服務平臺，“一端發(fā)起、三臺響應”，提供線下指引、線上申請、融合服務。

一是實體平臺不斷拓展。舟山的公共法律服務實體平臺主要包括1個市公共法律服務中心、4個縣（區(qū)）公共法律服務中心、36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務站、418個村（社區(qū)）公共法律服務點。同時，將律師、公證、人民調解、法律援助、司法鑒定、仲裁、法治宣傳、行政復議等700余個機構納入其中，并增設了10余個特色公共法律服務點和139臺“24小時公共法律服務”智能終端。基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)區(qū)域“15分鐘”路程內公共法律服務資源的全覆蓋。

二是熱線平臺不斷優(yōu)化。完善12348公共法律服務熱線與12345政務服務熱線雙號并行、對接銜接機制，提升7*24小時全天候熱線服務能力。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線聯(lián)動合作機制，切實推動解決一批關系群眾切身利益、社會反響強烈的執(zhí)法難點熱點堵點問題。

三是網絡平臺功能不斷豐富。在省統(tǒng)建的“12348浙江法網”、浙里辦“公共法律服務”專區(qū)，集成律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解、法律援助、基層法律服務、法治宣傳教育、行政復議等各項公共法律服務產品，為群眾提供法律文書、賠償計算、法律法規(guī)查詢、法律咨詢、法律業(yè)務申請辦理、企業(yè)法治體檢等各項線上服務。

四是實現(xiàn)線上線下融合服務。群眾可以百度搜索進入“12348浙江法網”，或點擊浙里辦App、浙里辦微信小程序、浙里辦支付寶小程序首頁的“生活服務”，找到手機端的“公共法律服務”專區(qū)，選擇自己需要的在線法律服務。同時，可以通過浙里辦“公共法律服務”專區(qū)的“一鍵找法”模塊，提交12大類業(yè)務、24個場景的需求，方便快捷的獲取專業(yè)法律服務；通過浙里辦“公共法律服務”專區(qū)的“15分鐘公共法律服務圈”模塊，基于一體化資源地圖查看全省法律服務資源，根據(jù)定位查找周邊法律服務資源，并導航到實體站點或法律服務機構。

回答完畢，謝謝。

問題二：剛才介紹中提到了《浙江省公共法律服務條例》，請問此條例對我市推動公共法律服務建設有什么重要作用？

舟山市司法局黨組成員、副局長施存軍作答：感謝這位記者朋友的提問。

《浙江省公共法律服務條例》（以下簡稱《條例》）于2024年5月31日經浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，于2024年7月1日起正式施行。

《條例》的出臺和實施，是貫徹落實黨的二十大報告“建設覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系”決策部署的重要舉措，是浙江持續(xù)走在前、作示范的內在要求，是司法行政部門有效回應人民群眾公共法律服務需求、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的職責所在，是我省率先實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務體系建設目標的重要保障。 

《條例》主要包括基本公共法律服務、多元化專業(yè)化公共法律服務、公共法律服務平臺、公共法律服務保障等內容。

一是明確基本公共法律服務?；竟卜煞帐侵阜ㄖ涡麄鹘逃?、法律咨詢、法律援助、調解、村（社區(qū)）法律顧問、法律服務查詢和指引等業(yè)務類型中由政府保障、無償提供的服務事項，并可以通過政府購買服務等方式，引導專業(yè)化社會力量參與提供。

二是促進公共法律服務多元化專業(yè)化發(fā)展。支持和促進現(xiàn)代法律服務業(yè)發(fā)展，培育壯大法律服務提供主體，推動專業(yè)化、國際化的綜合性法律服務集聚區(qū)建設，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境、深化對外開放、推動經濟社會高質量發(fā)展提供優(yōu)質、高效、精準的律師、公證、司法鑒定、仲裁、行業(yè)性專業(yè)性調解等多元化專業(yè)化公共法律服務。

三是推進公共法律服務平臺的建設和運行。公共法律服務平臺包括實體平臺、熱線平臺和網絡平臺。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌公共法律服務實體平臺建設，配備服務力量，配置必要的智能服務和無障礙設施設備，設置統(tǒng)一標識，完善工作機制，集成提供公共法律服務。要推進公共法律服務實體平臺、熱線平臺和網絡平臺業(yè)務貫通，運用數(shù)字化手段實現(xiàn)資源統(tǒng)籌管理、一體運行，提供線上線下融合服務。

四是加強公共法律服務保障。政策保障方面，縣級以上人民政府應當將公共法律服務體系建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、法治建設規(guī)劃。人員保障方面，支持組建以法律服務人員為主體的公共法律服務志愿者團隊。經費保障方面，縣級以上人民政府應當將公共法律服務所需經費納入本級財政保障，完善政府購買公共法律服務指導性目錄。

回答完畢，謝謝。

問題三：據(jù)了解，普陀區(qū)在公共法律服務建設中積極構建海洋海島全域“15分鐘公共法律服務圈”，請問主要有哪些創(chuàng)新舉措和服務？

普陀區(qū)司法局黨組書記、局長黃睿作答：感謝這位記者朋友的提問。

今年以來，普陀區(qū)以區(qū)政府工作報告、區(qū)兩辦工作清單形式，高位統(tǒng)籌推進“15分鐘公共法律服務圈”建設工作，全省首創(chuàng)公共法律服務引導人員管理辦法，過程中形成了一系列獨具特色的創(chuàng)新舉措，以海洋性、國際性、普惠性的15分鐘“服務圈”推動海島特色產業(yè)發(fā)展、海洋社會治理。相關做法獲省司法廳和舟山市政府主要領導的批示肯定，在《人民日報》、新華網等國家級媒體宣傳報道。

一是織密“一島通辦圈”。我區(qū)緊扣地域特色，以“一島一功能”為定位，精心優(yōu)化服務布局。通過構建“1+11+111+N”的公共法律服務框架，即以1個全國級公共法律服務中心為基點，聯(lián)動11個地方功能產業(yè)定位，覆蓋全區(qū)111個村社，并在人口流動密集點設立了多個“24小時法超市”，形成了線上線下融合、海陸雙向貫通的公共法律服務網絡。這一布局確保了居民和企業(yè)在任何時間、任何地點都能享受到便捷的法律服務。

二是鏈接“一站集成圈”。今年以來，我區(qū)公共法律服務供給在內部建設和外部資源引入方面均實現(xiàn)了重大突破。對內，以全國首家海上融治理中心、遠洋漁業(yè)合規(guī)中心等平臺為依托，引入律師、人民調解員等社會力量，建立“公益服務+政府購買”保障機制，為涉海企業(yè)和海員提供全方位的法律支持。對外，則根據(jù)市場主體的不同需求，聯(lián)動多個部門組建專業(yè)的法律服務團隊。例如我們以萬洋眾創(chuàng)城為試點，設立了首個入駐企業(yè)的公共法律服務點，同時創(chuàng)新推出中小微企業(yè)“法拼團”服務模式，集結了一支專為園區(qū)內的中小微企業(yè)量身定制“法拼團”律師團隊，常態(tài)化為企業(yè)提供法治服務，如有涉及其他執(zhí)法部門的企業(yè)法治服務事項，我們搭建了橋梁，引導企業(yè)利用“舟到助企”平臺、區(qū)企業(yè)服務中心或直接對接相關部門處理涉企法治服務事項，確保法治服務的無縫銜接與全面覆蓋，構建了一個高效運轉的法治服務兜底體系?！胺ㄆ磮F”的服務模式，也是旨在通過整合資源、降低成本，為中小微企業(yè)提供更加便捷、高效、實惠的法律服務，護航普陀區(qū)營商環(huán)境提能升級。此外，我們還試點推行“家庭簽約律師”模式，動員律師事務所作為簽約社區(qū)法律顧問，定期為社區(qū)提供法律咨詢、法律培訓、法律糾紛調解等服務，為社區(qū)居民提供全方位的法律支持，這一舉措將法律服務延伸至基層末梢，極大提升了公共法律服務的普及率和滿意度。

三是構建“一鏈閉環(huán)圈”。我區(qū)注重服務質效和社會效果的雙重提升。在前端服務上，編制了全國首個《遠洋漁業(yè)行業(yè)合規(guī)指引》，為遠洋漁業(yè)行業(yè)提供了全面的合規(guī)管理指南。同時，打造“法隨遠洋”普法品牌，提升遠洋漁民的法治素養(yǎng)。在后端服務上，建立了一整套完善的評估和監(jiān)督機制，包括服務站點“熱力圖”、全過程實時監(jiān)管、服務滿意度“一事一評”等，確保服務質量的持續(xù)優(yōu)化和提升。