黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，提出進一步全面深化改革的重大原則，其中包括“堅持系統(tǒng)觀念”，為深化制度集成創(chuàng)新、打造一流營商環(huán)境提供了根本遵循。

今年以來，市委市政府把優(yōu)化營商環(huán)境工作擺在更加突出的位置，突出系統(tǒng)集成和迭代升級，深入推動優(yōu)化營商環(huán)境改革系統(tǒng)集成，不斷提升服務便利化、數字化、國際化水平。

聚力便利化提速度

由禾高端變頻微電機項目為省重大項目，總投資10億元，建成后將形成集研發(fā)設計、生產制造、物流倉儲、網絡營銷、行政辦公和售后服務為一體的高端智能家電產業(yè)基地。“由禾高端變頻微電機項目從簽約到開工僅僅用了7個月時間，鹽城的營商環(huán)境讓人滿懷信心?！?月2日，上海由禾集團董事長雷剛由衷贊嘆。

重大項目是推動高質量發(fā)展的關鍵所在。今年以來，市數據局深入貫徹落實市委市政府全市新型工業(yè)化推進大會決策部署，持續(xù)深化“四辦聯(lián)動”工作機制，推行“兩問一送”服務模式，緊盯“三張清單”項目進展，力求“一案一策”精準施策，全面提升重大項目幫辦代辦服務水平，為項目順利推進提供有力保障。

為確保項目早開工、早投產、早達效，市重大項目幫辦代辦服務專班為該項目精準制定“一案一策”方案，明確項目開工建設審批各環(huán)節(jié)所需辦理的手續(xù)，并推動屬地生態(tài)環(huán)境局、資規(guī)分局、住建局、數據局等部門組建并聯(lián)審批專班，著力破除制約項目落地難點堵點。9月2日，市數據局幫辦代辦專員王臣說，由禾高端變頻微電機項目通過告知承諾、容缺受理等舉措，完成了施工許可前的預審。在項目辦理建設用地規(guī)劃證和不動產登記證時，同步辦理建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等相關手續(xù)，實現“多證齊發(fā)”和“拿地即開工”。

近日，射陽縣企業(yè)全生命周期聯(lián)審聯(lián)辦中心服務長蕩潤嘉環(huán)保、千秋昌鼎彈簧兩個項目，在全省率先實現建設項目審批一天內“九證聯(lián)發(fā)”?！啊抛C聯(lián)發(fā)’是‘拿地即開工’的核心工作和服務效率的具體體現。實現‘九證聯(lián)發(fā)’，并聯(lián)審批工作要做得十分到位，需要多部門的協(xié)同聯(lián)動，服務人員的提前介入和審批，一環(huán)套一環(huán)，倒排工期，每個部門什么時間要提供什么材料，沒有一家松懈拖延，只有這樣‘九證聯(lián)發(fā)’才能順利實施。”

射陽縣數據局局長陳健說，射陽縣建立工業(yè)項目“紅色管家”代辦服務機制，為每個項目安排一名大管家、一名主管家和一名專屬管家，甘當“店小二”為企業(yè)提供“保姆式”服務，幫助企業(yè)做好項目推進的各項工作，做到“三個第一”，即第一時間掌握項目建設進展情況；第一時間了解企業(yè)存在困難；第一時間對企業(yè)的訴求作出回應。以創(chuàng)新方法做好項目前期準備的指導員、事項報批的代辦員、跟蹤推進的聯(lián)絡員、化解困難的服務員。

我市以“放管服”改革為重點，以政務服務便利化為主線，在全國首開“一照多址+一照通行”企業(yè)開辦新模式，在全省首創(chuàng)不動產交易登記一體化平臺，首推市政公用設施聯(lián)合報裝、支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)的實施方案，企業(yè)開辦時限壓縮至0.5個工作日。

聚力數字化優(yōu)流程

我市首建市、縣兩級共用數字化“多圖聯(lián)審”系統(tǒng)平臺，持續(xù)推進“一窗受理、一網通行”不見面審批集成改革，“我的鹽城”App累計接入超500項政務服務，全市95%以上政務服務事項實現網上辦、掌上辦。

“我市企業(yè)、靈活就業(yè)人員網上參保登記等32項醫(yī)保業(yè)務可以全部通過‘掌上辦’，更加貼近企業(yè)實際，為人民群眾健康保駕護航?！?月2日，市醫(yī)療保險基金管理中心綜合業(yè)務科科長孟炎介紹，作為民生保障的重要一環(huán)，該局深化醫(yī)保信息平臺應用，加快“互聯(lián)網+醫(yī)?！苯ㄔO，不斷豐富醫(yī)保碼使用場景，打造有“溫度”的醫(yī)保服務，實現醫(yī)保碼在門診掛號取號、診間核驗身份、檢查化驗、取報告、取藥、打印票據，以及入院登記、押金預交、醫(yī)保結算等各個場景的應用，群眾就醫(yī)繳費實現“指尖辦”。

目前，全市94家二級以上定點醫(yī)療機構在省醫(yī)保公共服務平臺開通醫(yī)保移動支付功能，其中三級和日均結算量大于1000筆的二級定點醫(yī)療機構開通率為100%。

“個轉企”是激發(fā)經營主體活力、優(yōu)化市場經濟結構、提高經濟發(fā)展質量的有效手段。我市作為全省“個轉企”改革試點地區(qū)，以“審批流程最優(yōu)、辦事效率最高、創(chuàng)新活力最強”為目標，全面提升企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感，打造更優(yōu)營商環(huán)境。

“沒想到只用半天時間，就從個體工商戶升級為企業(yè)了?！贝筘S區(qū)大橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的丁女士激動地說，她經營的“鮮海酒店”近日由個體工商戶成功升級為獨資企業(yè)“君榮大酒店”?！皞€轉企”改革以來，我市著力減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，大力推行“先設后注”，實現集成受理、容缺審批、聯(lián)審聯(lián)辦。各級登記機關設立“個轉企”專窗，全程幫辦代辦，提供“一站式”服務?！皞€轉企”登記最快可在0.5個工作日內辦結，辦理時間較改革前提速90%以上。去年以來，全市已成功辦理“個轉企”428家，民營經濟發(fā)展活力得到進一步激發(fā)。

聚力國際化提標準

“你們熱情、高效的審批服務為我們項目整體遷移到經開區(qū)經營爭取了寶貴的時間！”8月28日上午，聚盟共建項目負責人來到鹽城經開區(qū)政務服務中心市場準入登記窗口，送上兩面錦旗，對鹽城經開區(qū)行政審批局、綜合行政執(zhí)法局在該項目內、外資公司登記業(yè)務辦理中開展的事前輔導、幫辦代辦、內外資“一窗通辦”等“一件事一次辦”服務表示由衷感謝。

鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)是國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、中韓（鹽城）產業(yè)園核心區(qū)，有著眾多的外企落戶。優(yōu)化政務服務、提升行政效能是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，對加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展具有重要意義。今年以來，鹽城經開區(qū)牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，深入貫徹落實國務院《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，在重點企業(yè)、重大工程、重點項目審批上頂格推進、主動作為，助力重點工程項目審批極速辦、高效辦，不斷擦亮“經心辦·我來辦”政務服務品牌。

我市積極落實中韓FTA政策，復制推廣自貿區(qū)營商環(huán)境改革試點經驗，在全省率先探索以“政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)督有效約束”為核心的治理新路，在中韓（鹽城）產業(yè)園實施“承諾+審驗”信用承諾制改革省級試點，SK動力電池、華人運通、天合16GW組件等21個重大項目運用改革成果，從簽訂承諾文本到領取施工許可證最快僅需10個工作日。