黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》從預算制度、稅收制度、央地關(guān)系等方面提出深化財稅體制改革，從完善主責主業(yè)、健全監(jiān)管體制機制等方面提出深化國資國企改革，為財政國資事業(yè)健康發(fā)展提供了遵循、指明了方向。學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神是當前以及今后一段時期極其重要的政治任務。只有以改革破難題，以管理增效能，加快推動財政國資領(lǐng)域改革攻堅，才能為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

深刻轉(zhuǎn)變財政管理思維。當前財政面臨收支矛盾突出、可持續(xù)性減弱的嚴峻形勢，迫切需要財政人轉(zhuǎn)變思想認識，樹立好“大財政”觀，以自我革命的精神革新財政工作理念，以“當家”思維做好“管家”工作。一是認清財政部門的“中后臺”定位。過去財政部門在政策制定和資金使用過程中，以服務“前臺”部門、提供建議參謀為主，而今后要立足“中后臺”定位，進一步增強財政工作的主動性和預見性，大膽指出政策不合理之處，對低效、無效支出敢于說“不”，做到“以我為主”。二是牢固樹立“零基”預算理念。改變“增量”預算傳統(tǒng)，真正做到以零為基、科學精準編制預算，健全支出標準體系，優(yōu)化各類重點項目的資金保障順序，打破剛性支出“只增不減”的固化僵局，實現(xiàn)有增有減、有保有壓。三是持續(xù)增強預算績效導向。推進預算編制和績效管理深度融合，將績效評價結(jié)果作為預算安排、政策調(diào)整和項目整合的重要依據(jù)。接下來除每年開展常規(guī)項目績效評價外，還將每三年對所有重點民生、經(jīng)濟政策進行績效評價，切實踐行“花錢必問效、無效必問責”的資金使用原則。

全面加強財政資源統(tǒng)籌。在財政持續(xù)緊平衡的狀態(tài)下，一邊是可用財力“吃緊”，一邊還有資產(chǎn)閑置“沉睡”，所以加強財政資源統(tǒng)籌，提高資金資產(chǎn)的使用效益尤為必要且重要。一是加強稅收收入研究。認真履行稅收協(xié)同共治職責，及時掌握和分析企業(yè)稅收情況，關(guān)注重點企業(yè)、納稅“大戶”的貢獻度，在管好稅源、確保顆粒歸倉的同時，研究吃透稅制改革精神，深入挖掘新的稅收增長點。二是深化國資國企改革。一方面，穩(wěn)步實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國企產(chǎn)業(yè)功能布局，提升市場化專業(yè)化運營能力，推動國企做強做優(yōu)做大。另一方面，深入推進國有資產(chǎn)清查利用，圍繞“零閑置”目標，全面盤活資產(chǎn)資源，努力把存量閑置資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)增量。三是全力向上爭取資金。加強對債券政策的研究，做好優(yōu)質(zhì)項目篩選儲備，全力爭取一般債券、專項債券和特別國債。通過發(fā)行再融資債券及其他新增債券資金緩釋債務風險；積極爭取國債項目落地，支持帶動社會事業(yè)和重點項目實施，充分發(fā)揮政府債券強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資作用。

聚力提升財政保障能力。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，促發(fā)展和保安全都是財政部門的職責所系，必須堅持量力而行、盡力而為，增強財政運行的可持續(xù)性，為發(fā)展和安全提供堅實的財政支撐。一是堅決兜牢兜實基層“三?！?。始終將“三保”擺在最優(yōu)先位置，嚴格預算執(zhí)行硬性約束，加強庫款監(jiān)測調(diào)度，嚴控一般性支出，確保庫款保障水平處于合理區(qū)間。理順市鎮(zhèn)兩級財政事權(quán)和支出責任，完善財力轉(zhuǎn)移分配體系，壓實區(qū)鎮(zhèn)“三保”責任。二是進一步壓減預算支出。完善并用好預算管理一體化平臺，細化預算科目設(shè)置，精打細算、厲行節(jié)約，嚴格控制行政運行成本，著力健全節(jié)約型財政保障機制，把黨政機關(guān)的“緊日子”過細過實過成常態(tài)，將有限的財力更多用于發(fā)展的緊要處和民生的關(guān)鍵點。三是支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。優(yōu)化調(diào)整驅(qū)動經(jīng)濟政策，加強財政金融聯(lián)動，落實好財政貼息、擔保、保險等政策，增強財政資金引導撬動作用，從項目申報、專項獎補、精準幫扶等多方面加大對創(chuàng)新型、科技型企業(yè)的培育力度，引領(lǐng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，促進重點產(chǎn)業(yè)加快集聚、提能升級。

海安市財政局黨組書記、局長，市委國資工委書記，市國資辦主任 劉成亮