原標(biāo)題：做強(qiáng)工業(yè)支撐 穩(wěn)住外資外貿(mào) 放大創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

　　蘇州凝心聚力奮進(jìn)春天里

　　隨著為期5天的蘇州市兩會(huì)落下帷幕，承載著經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任和百姓美好期盼的蘇州，信心滿滿、豪情滿懷，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　兩會(huì)是觀察城市、讀懂城市的重要窗口。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，蘇州過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)怎么樣，新的一年的發(fā)展道路又該怎么走，既是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)，也是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。

　　今年的政府工作報(bào)告顯示，2024年，蘇州預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.67萬(wàn)億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，增長(zhǎng)6%左右，增速居全國(guó)GDP萬(wàn)億級(jí)城市前列；完成一般公共預(yù)算收入2459.1億元，同口徑增長(zhǎng)5.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.69萬(wàn)億元，增加值增長(zhǎng)9%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6.9%左右。

　　除了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，“產(chǎn)業(yè)”“開(kāi)放”“創(chuàng)新”也是政府工作報(bào)告中的高頻詞匯，更是代表委員們熱議的重點(diǎn)話題。大家為之振奮的同時(shí)，也紛紛結(jié)合工作實(shí)際和調(diào)研學(xué)習(xí)，為蘇州高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策，助力這座城市形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　從這三個(gè)關(guān)鍵詞出發(fā)，我們深入討論現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)話代表委員，試圖解碼蘇州在新的一年繼續(xù)“挑大梁”，在全國(guó)全省發(fā)展大局中走在前列的信心與底氣。

　　“新型工業(yè)化，不能一哄而上”

　　完成固定資產(chǎn)投資6100億元左右，其中工業(yè)投資突破2000億元、增長(zhǎng)10%以上；實(shí)現(xiàn)億元以上簽約、開(kāi)工項(xiàng)目每月保持“雙過(guò)百”，新簽約億元以上項(xiàng)目超2000個(gè)、總投資超8500億元；58個(gè)省重大、545個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度計(jì)劃投資……翻看政府工作報(bào)告，蘇州交出的這份工業(yè)發(fā)展“答卷”，格外厚重提氣。

　　工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。過(guò)去一年，這座工業(yè)重鎮(zhèn)實(shí)施“蘇州智造”強(qiáng)基提質(zhì)行動(dòng)和“科技創(chuàng)新八大工程”，加快構(gòu)建“1030”產(chǎn)業(yè)體系，新型工業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　1月3日，蘇州圍繞這一關(guān)鍵任務(wù)，提出新目標(biāo)：力爭(zhēng)2025年全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4.8萬(wàn)億元，工業(yè)投資和各類創(chuàng)新性指標(biāo)均保持10%左右增長(zhǎng)；到2026年，打造四大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育15個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5萬(wàn)億元，加快打造全球具有領(lǐng)先地位的“智造之城”。

　　新目標(biāo)呼喚新作為。兩會(huì)期間，新型工業(yè)化成為當(dāng)之無(wú)愧的高頻詞，引發(fā)代表委員的熱議。

　　“企業(yè)現(xiàn)在不走新型工業(yè)化道路，日后必然會(huì)落后甚至是被淘汰。”政協(xié)委員、江蘇英華材料科技有限公司總經(jīng)理李鍵認(rèn)為，新型工業(yè)化就像是一面大旗，給企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向?！把@一方向，企業(yè)不能一哄而上、急于求成，理應(yīng)明確自身的定位、結(jié)合發(fā)展實(shí)際，在逐步改造升級(jí)工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，提升生產(chǎn)效率、降低成本能耗的同時(shí)，做到產(chǎn)品質(zhì)量的提高、品類的增加，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　重大項(xiàng)目是推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵。聚焦三級(jí)重大項(xiàng)目審批建設(shè)，張家港成立專門(mén)的代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目配上“管家”，幫助企業(yè)梳理報(bào)建材料，預(yù)判過(guò)程中可能存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)。

　　人大代表、張家港市數(shù)據(jù)局政務(wù)服務(wù)中心副主任包燁說(shuō)，不僅如此，在項(xiàng)目拿地“等待期”，各審批部門(mén)還會(huì)對(duì)審核時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工圖、工程量清單予以預(yù)審，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　新型工業(yè)化，離不開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有力支撐。作為一家軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)，江蘇億友慧云軟件股份有限公司積極利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)助力傳統(tǒng)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。

　　“一直以來(lái)，我們致力為中小企業(yè)提供改造升級(jí)服務(wù)方案和供應(yīng)商，幫助減少其轉(zhuǎn)型的投入、降低改造的風(fēng)險(xiǎn)，賦能企業(yè)走穩(wěn)新型工業(yè)化道路。”政協(xié)委員、億友慧云董事長(zhǎng)沈利東說(shuō)，企業(yè)正聯(lián)合多家鏈主企業(yè)，匯總處理設(shè)備生產(chǎn)信息和產(chǎn)品數(shù)據(jù)，在產(chǎn)業(yè)鏈中搭建信息流通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)交易的安全高效，助力行業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化。

　　政策、基金給予企業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化更大的信心和底氣。今年，蘇州還將設(shè)立1100億元新型工業(yè)化系列基金，新增制造業(yè)授信額度5700億元，新供產(chǎn)業(yè)用地2萬(wàn)畝以上，做到重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金充足、土地保障。

　　與此同時(shí)，蘇州將建強(qiáng)投促中心和專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，集中力量培育招引一批龍頭型企業(yè)、標(biāo)志性項(xiàng)目，力爭(zhēng)每月新簽約、新開(kāi)工、新投產(chǎn)投用億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百”。

　　“探路制度型開(kāi)放，要用好平臺(tái)優(yōu)勢(shì)”

　　開(kāi)放，是蘇州鮮明的城市標(biāo)識(shí)，不僅成就了過(guò)往的輝煌，也引領(lǐng)著未來(lái)的發(fā)展。

　　如今，蘇州這片開(kāi)放包容的熱土上，集聚著1.8萬(wàn)家外資企業(yè)，實(shí)際利用外資超過(guò)1640億元，位居全國(guó)前列、全省第一；178家世界500強(qiáng)企業(yè)在這里投資興業(yè)，累計(jì)布局了493個(gè)項(xiàng)目；經(jīng)核定的外資研發(fā)中心271家，占全省六成以上……

　　檢索備受關(guān)注的政府工作報(bào)告，“開(kāi)放”二字，出現(xiàn)了21次；對(duì)話做足準(zhǔn)備的代表委員，“開(kāi)放”二字同樣是大家口中的高頻詞。蘇州甚至專門(mén)圍繞“推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放”，安排了一場(chǎng)“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作”的專題座談會(huì)。

　　座談會(huì)上，政協(xié)委員、克諾爾商用車中國(guó)區(qū)高級(jí)經(jīng)理郭華穎頗為感慨，“選擇蘇州是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈配套的完整性，那么扎根蘇州20年，則是看中蘇州開(kāi)放的城市氣質(zhì)和首屈一指的營(yíng)商環(huán)境。”目前，克諾爾集團(tuán)已在蘇州成立5家獨(dú)立法人企業(yè)，去年還入選外資企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)。這也是蘇州首次立項(xiàng)支持外資企業(yè)。

　　正是這種雙向奔赴，讓蘇州的“開(kāi)放”成色越來(lái)越足。政府工作報(bào)告顯示，蘇州去年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.62萬(wàn)億元，出口信用保險(xiǎn)覆蓋面提升4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)共建“一帶一路”地區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng)12.7%，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占比穩(wěn)步提升，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)80%。

　　持續(xù)深化開(kāi)放合作，蘇州路徑明確、目標(biāo)清晰——通過(guò)實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資專項(xiàng)行動(dòng)，提升對(duì)外開(kāi)放水平，主動(dòng)擁抱全球化，著力打造雙向開(kāi)放的國(guó)際門(mén)戶城市。

　　聚焦穩(wěn)住外貿(mào)，蘇州將深入推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)“全球行”，一邊穩(wěn)固傳統(tǒng)市場(chǎng)，一邊拓展東盟、中亞、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，聚力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，將更多高質(zhì)量、高性價(jià)比的產(chǎn)品推向全球。

　　政協(xié)委員、民建蘇州市委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳忠慶曾在外貿(mào)戰(zhàn)線工作多年，清楚跨境電商的行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展難題?！疤K州的跨境電商起步雖然不算早，進(jìn)出口額占外貿(mào)進(jìn)出口額的比重不高，但蘇州有很好的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和潛力?！眳侵覒c認(rèn)為，蘇州要集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)商資源、發(fā)展新業(yè)態(tài)打造新品牌、支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，補(bǔ)上與先進(jìn)城市的差距。

　　瞄準(zhǔn)吸引外資，蘇州將爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，用好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、鏈博會(huì)等平臺(tái)，開(kāi)展投促對(duì)接洽談，推動(dòng)采購(gòu)商、參展商變投資商，更大力度鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資，培育轉(zhuǎn)化一批外資總部和功能性機(jī)構(gòu)。今年，蘇州將開(kāi)展“全球行”行動(dòng)，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，推動(dòng)企業(yè)赴新興市場(chǎng)參加各類展會(huì)2000家次左右。

　　蘇州還致力于構(gòu)筑高水平開(kāi)放載體，支持園區(qū)深化開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，打造蘇州國(guó)際數(shù)據(jù)港、中新生命科學(xué)園、中新綠色數(shù)碼港，計(jì)劃落地實(shí)施新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放舉措，促進(jìn)蘇州自貿(mào)片區(qū)與全市開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，形成更多全國(guó)全省首創(chuàng)性成果。

　　“企業(yè)走出去，或多或少是要付學(xué)費(fèi)的，我們要做的，就是盡可能地提供支持，做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！痹谡f(xié)委員、蘇州市人大常委會(huì)蘇州工業(yè)園區(qū)工作委員會(huì)副主任孫燕燕看來(lái)，“上一輪開(kāi)放主要是要素型開(kāi)放，紅利已經(jīng)吃完了，下一輪開(kāi)放則是制度型開(kāi)放占主導(dǎo)。蘇州可以利用與新加坡合作的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批懂國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的國(guó)際化人才隊(duì)伍，從而在下一輪制度型開(kāi)放中勇當(dāng)探路先鋒?！?/p>

　　“創(chuàng)新，要走好產(chǎn)學(xué)研合作的道路”

　　“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，政府工作報(bào)告給予我們不斷創(chuàng)新突破的信心。”小組討論期間，人大代表、張家港市華億科教設(shè)備有限公司總經(jīng)理顧云蕾的發(fā)言，引發(fā)廣泛共鳴。

　　華億科教原是一家生產(chǎn)醫(yī)學(xué)教學(xué)模型的企業(yè)。在一次考察中，企業(yè)發(fā)現(xiàn)不少高校醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施條件、設(shè)備亟須更新升級(jí)，從中嗅到商機(jī)，先后在瑞士、上海、張家港成立創(chuàng)新研究中心，開(kāi)發(fā)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室的空氣凈化系統(tǒng)、自動(dòng)化搬運(yùn)加液設(shè)備，走上了新的產(chǎn)業(yè)賽道。2024年，企業(yè)產(chǎn)值近2億元，較前一年增長(zhǎng)80%。

　　“我們一路走來(lái)，靠的就是創(chuàng)新?！鳖櫾评俦硎?，企業(yè)發(fā)展是一條拋物線，只有通過(guò)科技創(chuàng)新，推動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)或是催生新的業(yè)態(tài)，才能走在行業(yè)前面。這就需要企業(yè)變革管理方式、優(yōu)化人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。過(guò)去一年，蘇州著力構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展新模式，培育建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體235家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到80%；新增姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才377人，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)206家、增量全國(guó)第三，新增高新技術(shù)企業(yè)1769家，總數(shù)位居全國(guó)第四。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，創(chuàng)新的重要性愈發(fā)凸顯。蘇州該如何更好地推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動(dòng)”?

　　人大代表，張家港塘橋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)牛楠說(shuō)，按照“拓增量、優(yōu)存量、育特色”的發(fā)展思路，塘橋鎮(zhèn)在推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)全覆蓋的基礎(chǔ)上，將通過(guò)建立科技型企業(yè)梯度培育體系，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加速推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并以創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，需要科研機(jī)構(gòu)“搭把手”。在人大代表、江蘇省聲學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心常務(wù)副主任、南京大學(xué)現(xiàn)代工程與應(yīng)用科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)盧明輝看來(lái)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，要將高校的基礎(chǔ)研究、研發(fā)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)、企業(yè)的產(chǎn)品制造三者結(jié)合?！翱蒲袡C(jī)構(gòu)的責(zé)任，就是把高校研究理論按照企業(yè)需求，形成可落地的新技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

　　關(guān)于這點(diǎn)，政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院蘇州醫(yī)工所光與健康研究中心副主任崔錦江有類似看法?！捌髽I(yè)必須具備一項(xiàng)核心技術(shù)，這既指技術(shù)改造，獲得最新最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，更代表在‘無(wú)人區(qū)’率先探索出的革新技術(shù)?！彼f(shuō)，對(duì)于很難擁有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)和高端的研發(fā)團(tuán)隊(duì)的中小企業(yè)而言，更要走好產(chǎn)學(xué)研合作的道路，也就是常說(shuō)的企業(yè)“出題”、聯(lián)合“答題”，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展科技創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新需要有力的服務(wù)保障?！白鳛橐?guī)劃部門(mén)，我們?cè)谕恋鼐幹埔?guī)劃中，更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的區(qū)位設(shè)置、配套設(shè)施以及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，盡可能給予優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落戶建設(shè)、迭代升級(jí)更加合理的城市空間和資源配置，為創(chuàng)新提供良好的生態(tài)。”人大代表、張家港市編制規(guī)劃研究中心副主任吳晴說(shuō)。

　　新的一年，蘇州將實(shí)施百萬(wàn)人才新增計(jì)劃，設(shè)立百億人才基金，著力打造一支與蘇州產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配的卓越企業(yè)家、工程師、工匠隊(duì)伍；建立與市場(chǎng)收益直接掛鉤的配套獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性；推進(jìn)科創(chuàng)指數(shù)貸新模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“見(jiàn)分即貸”。