記者 顧杰 周程祎 王閑樂

  十二屆市委五次全會昨天召開，審議通過《中共上海市委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用的決定》，錨定2035年目標，重點部署未來五年的重大改革舉措。

  “黨的二十屆三中全會閉幕僅11天后，市委就召開此次重要會議。這是聞鼓而動的行動自覺，更是奮楫爭先的使命擔當。”市委委員、候補委員以及列席同志們紛紛表示，面向未來，更要以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔當，堅定當好進一步全面深化改革的促進派、實干家，全方位大力推進首創(chuàng)性改革、引領性開放，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用注入磅礴動力。

  從國家戰(zhàn)略高度謀劃改革

  以國家重大戰(zhàn)略為牽引，敢闖敢試、先行先試，一直是上海這座城市的光榮使命。

  委員們表示，站在新起點上，更要從落實國家戰(zhàn)略的高度謀劃改革，以敢為天下先的勇氣推進改革，更好體現(xiàn)排頭兵、先行者、試驗田、風向標的作為，更好為國家試制度、測壓力、探新路。

  市委委員、市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍說，要注重以經濟體制改革為牽引，在落實國家重大戰(zhàn)略中當好改革開放排頭兵。特別是要整體推進“五個中心”建設，以推進長三角一體化發(fā)展服務構建全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分釋放市場潛力和活力。

  市委委員、青浦區(qū)委書記徐建說，全會提出了全面深化改革的一系列重要舉措，特別是對浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)、長三角一體化示范區(qū)等重點區(qū)域，都明確了相關改革任務，必將引領上海在進一步全面深化改革的新征程上取得新成績。

  “浦東新區(qū)因改革開放而生，也因改革開放而興，更要高舉改革開放的旗幟，永葆自我革新的勇氣。”市委委員、市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長吳金城說，浦東作為“五個中心”建設的核心承載區(qū)，要突出制度創(chuàng)新，在推進綜合改革、試點制度型開放、受權地方立法等方面加大突破，爭取更多首次首例首單落地，把改革效應轉化為高質量發(fā)展的動力。

  緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略，既是改革的使命，也是改革的方法。在委員們看來，其要義就在“先行先試”這四個字上。列席會議的市委金融辦常務副主任、市地方金融局局長周小全說，此次全會首次提出體系化推進國際金融中心建設，表述更到位、更有力，下一步要全力推動中央關于金融領域改革的舉措在上海更好落地，起到示范引領作用。

  “充分發(fā)揮改革開放試驗田作用，必須敢于擔當。”市委委員、上海虹橋國際中央商務區(qū)管委會黨組書記、常務副主任鐘曉詠說，此次全會提出推動國際貿易中心提質升級，虹橋國際中央商務區(qū)作為承接多重國家戰(zhàn)略任務的核心發(fā)展區(qū)，要更好發(fā)揮國際貿易新平臺作用，帶動提升貿易出口。

  市委委員、靜安區(qū)委書記于勇說，進一步全面深化改革，要對標國際高標準經貿規(guī)則，聚焦專業(yè)服務領域開展先行探索。靜安推出“全球服務商計劃”多年，下一步將加大精準招引力度，力爭每年新增10家左右全球服務商機構，形成有影響力的專業(yè)服務業(yè)集群，同時為中國企業(yè)走出去提供出海指引和路徑服務。

  打通裉節(jié)啃下更多“硬骨頭”

  改革進入深水區(qū)，需要觸碰更多深層次復雜矛盾。如何啃下“硬骨頭”、打通裉節(jié)，成為委員們熱議的焦點。

  國資國企改革就是“硬骨頭”之一。不少委員注意到，此次全會審議通過的《決定》提出54條改革任務，其中第一條就是深化國資國企改革。

  市委委員、市國資委黨委書記、主任賀青說，《決定》對國有經濟布局、國企改革、國資監(jiān)管作出了戰(zhàn)略部署。下一步，上海國資國企將突出發(fā)展新質生產力，突出優(yōu)化要素資源配置，突出增強發(fā)展活力動力，突出完善監(jiān)管體制機制，突出加強黨的建設，深入推進國企改革深化提升行動落地見效。

  市委委員、上海電氣集團股份有限公司黨委書記、董事長吳磊說，國家對國有企業(yè)推進科技創(chuàng)新、培育新質生產力的要求很高。作為上海老牌國企，要對標深化國資國企改革要求，優(yōu)化業(yè)務布局，持續(xù)鍛長板補短板；特別要發(fā)揮好裝備制造優(yōu)勢，加強科技引領，努力成為世界一流裝備企業(yè)。

  “改革進入深水區(qū)，要有進一步闖灘涉險的擔當。”市委委員、中國電信上海分公司黨委書記、總經理龔勃說，當前處于新舊動能轉換過程中，新興業(yè)務板塊增長較快，特別是人工智能帶來很大影響。對此要提前布局，提升核心創(chuàng)新能力，同時統(tǒng)籌好發(fā)展與安全。

  突出健全支持全面創(chuàng)新體制機制，是《決定》的顯著特點。市委委員、上海大學校長劉昌勝注意到，《決定》提出完善教育科技人才一體化發(fā)展機制，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調整機制、人才培養(yǎng)模式和人事管理制度，為接下來的改革指明了方向。

  在市委委員、復旦大學黨委書記裘新看來，高校是教育、科技、人才的交匯點，是深化教育綜合改革的核心。接下來要改革科研組織體制，加強有組織的隊伍，構建支持體系，努力開展更多高風險、高價值的基礎研究。

  市委委員、華東師范大學黨委書記梅兵說，高等教育改革轉型，關鍵是要跳出學校的圍墻，結合產業(yè)趨勢培養(yǎng)人才。要面向國家產業(yè)戰(zhàn)略布局未來學科，加快推動辦學質量綜合改革。

  疏通關鍵堵點，是為了更好推進改革，解放和發(fā)展生產力。市委委員、普陀區(qū)委書記姜冬冬說，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，我們要用好政府的政策工具箱，在金融、人才、知識產權等方面推出更多務實高效舉措，塑造創(chuàng)新生態(tài)，為企業(yè)提供雙贏多贏的機會，爭取能夠打造出更多的“核爆點”。

  強化改革系統(tǒng)集成措施耦合

  在審議討論時，有一個詞被市委委員們頻頻提及——系統(tǒng)集成。

  “今天，上海充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用的動力從哪里來？還是要從基層改革實踐的系統(tǒng)集成和落地見效上來。”市委委員、市人大農業(yè)農村委分黨組副書記程向民說，各部門出臺的一些文件，都是從改革角度出發(fā)，立意都很好，但如何進一步加強系統(tǒng)集成，是亟需闖過的一道關。

  全會指出，進一步全面深化改革，要更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。與會委員一致認為，改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，得其法則事半功倍，強化重大改革系統(tǒng)集成，強化改革措施協(xié)同耦合，方能使各領域各方面改革相互配合、協(xié)同高效，放大整體效能。

  在市委委員、市政府副秘書長章雄看來，中國式現(xiàn)代化有別于唯經濟論、唯速度論發(fā)展路徑的特征，正體現(xiàn)在追求質與量的協(xié)調發(fā)展、強調經濟發(fā)展與民生福祉共建上，“滿足人民群眾對美好生活的向往，始終是創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”。

  市委委員、市人社局黨組書記、局長楊佳瑛表示，做好民生工作，尤其需要處理好經濟發(fā)展和改善民生的關系、效率和公平的關系、政府和市場的關系。“我們將堅持盡力而為、量力而行，通過制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，上下一體、系統(tǒng)集成，加快形成更加科學精準的政策設計，更加高效便捷的服務供給。”

  增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，意味著要善于運用全局眼光、系統(tǒng)思維看問題，善于用法治思維看問題。市委委員、市人大常委會秘書長謝堅鋼說，要站在進一步全面深化改革的全局高度對立法進行再謀劃，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，以高質量立法引領高水平改革；把先行先試和于法有據(jù)結合起來，把大膽試、大膽闖和加強頂層設計結合起來，把堅持原則和鼓勵創(chuàng)新結合起來，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

  市委委員、市委社會工作部部長黃紅說，在人民群眾的廣泛參與中形成廣泛共識，這是“改革為民”的應有之義。社會工作部將積極推動市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)社會工作部門的工作力量更好地上下聯(lián)動，主動尋求與各部門之間的合作聯(lián)動，更加注重社會各方的協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力，推動構建共建共享共治的社會治理新格局。

  中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。前不久，上海崇明東灘候鳥棲息地等5處提名地正式躋身世界自然遺產之列。市委委員、崇明區(qū)委書記繆京表示，下一步要大力厚植生態(tài)優(yōu)勢，深入推動生態(tài)文明制度改革，通過改革進一步健全相關體制機制，統(tǒng)籌做好綠色生態(tài)、綠色生產、綠色生活大文章。

  真抓實干當好“施工隊長”

  改革要重謀劃，更要重落實。市委委員們紛紛表示，要堅持黨對改革的全面領導，堅定當好進一步全面深化改革的促進派、實干家，全力以赴當好“施工隊長”，創(chuàng)造更多經得起實踐檢驗的改革成果。

  市委委員、寶山區(qū)委書記李晨昊表示，今年是上?？苿?chuàng)中心建設10周年。作為科創(chuàng)中心建設主陣地，寶山要深度融入發(fā)展大局，把改革使命全面細化為施工圖，進一步推動科技與產業(yè)深度融合，大力發(fā)展新質生產力，充分激活科技創(chuàng)新、推動產業(yè)向高向新和營商環(huán)境迭代更新，打造更多創(chuàng)新“核爆點”。

  市委委員、徐匯區(qū)區(qū)長王華表示，徐匯區(qū)將全面落實黨的二十屆三中全會精神和市委全會部署，堅持用好改革開放這個關鍵一招，以總部經濟、科創(chuàng)策源為牽引，全面強化“四大功能”，加快培育發(fā)展新質生產力，為上海“五個中心”建設貢獻徐匯力量。

  “人民有所呼，改革就要有所應。”市委委員、市民政局局長蔣蕊說，上海民政部門始終以解決群眾急難愁盼問題作為改革的著力點，已經形成比較健全的民生保障制度體系。接下來全面深化改革，就是要聚焦制度體系中的空白和百姓的急難愁盼問題，迎難而上、勇于創(chuàng)新、主動作為。

  市委委員、團市委書記上官劍表示，當代青少年人生成長的“黃金期”與國家發(fā)展的“關鍵期”完全吻合，“我們要最廣泛地把青年團結起來、組織起來、動員起來，激發(fā)他們中蘊藏著的巨大改革動力和創(chuàng)新智慧”。

  比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。近年來，面對重大改革任務，特別是新興領域的一些改革創(chuàng)新時，上海一些干部不同程度存在不適應現(xiàn)象。市委委員們認為，作為上海的干部，既要切實增強改革的責任感、使命感，又要注重改革能力建設，切實匹配進一步全面深化改革的更高要求。

  市委委員、楊浦區(qū)委書記薛侃說，要進一步加強干部隊伍的專業(yè)化培訓，提高各級干部抓改革決策謀劃和改革決策落實的專業(yè)化能力本領；進一步樹立重實干、重實績、重擔當?shù)倪x人用人導向，落細落實“三個區(qū)分開來”，更好地保護和激勵干部擔當作為。