市委八屆十一次全會上，市委書記王進健指出，揚州要聚焦“打頭陣”，在做大創(chuàng)新主體總量、發(fā)揮科研平臺作用、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上下功夫，加快打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城。

聚焦“打頭陣”，人才與人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。揚州如何吸引天下英才？人工智能、航空等產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何？在7月8日舉行的首場“聚焦‘四個著力點’全力沖刺決勝‘十四五’規(guī)劃圓滿收官”發(fā)布會上，記者對話了相關(guān)部門。

人才政策4.0，吸引天下英才聚揚州

推動揚州高質(zhì)量發(fā)展，核心是產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在創(chuàng)新，根本靠人才。尤其是處在“十四五”沖刺決勝的關(guān)鍵節(jié)點，比任何時候都更加渴求人才、珍視人才。

今年，市委人才辦正式推出人才政策4.0。市委組織部副部長郎克光介紹，人才政策4.0不是簡單的升級，而是緊扣“科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新打頭陣”的戰(zhàn)略需求，打造的全鏈條賦能體系。該政策以“產(chǎn)業(yè)急需人才集聚、優(yōu)秀青年人才匯聚、行業(yè)領(lǐng)域人才凝聚、人才引育載體提升、人才服務(wù)生態(tài)提優(yōu)”的“三聚兩提”五項行動為抓手，構(gòu)建包括1部人才新政16條、3部產(chǎn)業(yè)人才專項政策、N部配套實施細則在內(nèi)的“1+3+N”政策體系，實現(xiàn)資助力度更大、惠及范圍更廣、兌現(xiàn)速度更快、服務(wù)水平更優(yōu)。

郎克光說，人才政策4.0的核心創(chuàng)新點可凝練為“12345”戰(zhàn)略體系，充分展現(xiàn)“讓人才站C位、讓創(chuàng)新當(dāng)主角”的堅定決心——

“1”是頂格支持力度——面向能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)業(yè)類頂尖人才，給予最高1億元綜合資助，創(chuàng)下?lián)P州歷史新高。

“2”是兩大機制突破——設(shè)立5000名事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，破除體制壁壘；賦予重點單位人才舉薦權(quán)，實現(xiàn)“從產(chǎn)業(yè)視角評人才”。

“3”是三重硬核保障——構(gòu)建“6+1金融體系”賦能人才全周期發(fā)展，單支基金最高達4億元；打造由5.35萬套人才公寓及3萬元至200萬元“人才安家券”組成的安居體系，實現(xiàn)來揚即住、住有宜居；通過“一線兩碼三卡”服務(wù)，推動政策兌現(xiàn)“一碼通辦、免申即享”。

“4”是四級資助覆蓋——從頂尖人才（億元級）到團隊（千萬級）、領(lǐng)軍人才（百萬級）、青年博士（十萬級），構(gòu)建“金字塔式”賦能體系，讓每顆創(chuàng)新種子都能得到滋養(yǎng)。

“5”是五心環(huán)境打造——著力營造放心、順心、舒心、省心、安心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。短短半年，人才政策4.0已從“藍圖”變?yōu)椤皩嵕啊保阂皇钦呗涞亍疤嵝堋?。出臺“AI人才10條”專項政策及來留回、安家券、面試補貼等18部配套實施細則。開展371場人才政策“七進”宣貫活動，覆蓋2020家企業(yè)。二是引才聚智“出實招”。實施“十萬青年來揚州”工程，通過揚州人才校園日、“綠揚金鳳”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、校園招聘等活動，建立14家高校引才（留才）聯(lián)絡(luò)站，吸引超4200名大學(xué)生來揚體驗，1月至5月新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生8314人。三是生態(tài)涵養(yǎng)“暖人心”。提供免費體檢、就醫(yī)綠色通道等“五免兩通道”服務(wù)，拓展“人才碼”覆蓋范圍，加速推進人才公寓建設(shè)，不斷優(yōu)化人才綜合服務(wù)，營造“追夢來揚 創(chuàng)業(yè)天堂”的城市氛圍。

政策“組合拳”，揚州搶占人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點

人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應(yīng)，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。

市數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長趙榮介紹，近年來，揚州市深入落實國家“人工智能+”戰(zhàn)略行動，緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟和人工智能發(fā)展新機遇，將人工智能納入重點培育發(fā)展的13條新興產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦“算力、數(shù)據(jù)、人才”等核心要素，打出政策組合拳。

“首先，我們推出算力券政策，有效降低企業(yè)用算成本?！壁w榮介紹，我市在全省率先推出“算力券”政策，對用算企業(yè)按照實際支付智算費用的30%進行補貼，同一主體每年最高可獲取200萬元補貼。企業(yè)在“運河城市算力平臺”上提交算力需求后，自動核發(fā)電子算力券，算力交易完成后在線申請兌現(xiàn)。

“其次，我們推出數(shù)據(jù)券政策，積極釋放數(shù)據(jù)要素價值?！壁w榮說，去年，我市推出了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記發(fā)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架流通等多項創(chuàng)新舉措，取得了“多個首批”的突破性進展。今年，我市在全省首發(fā)《揚州市數(shù)據(jù)券實施意見》，涵蓋數(shù)據(jù)要素市場培育、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、大模型應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素生態(tài)打造等各個領(lǐng)域，給予企業(yè)補貼，進一步提升揚州在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響力和競爭力。

揚州還打造人才集聚高地，發(fā)布“AI人才10條”政策。記者了解到，在今年由市委、市政府承辦的江蘇省公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布暨數(shù)字化改革發(fā)展大會上，發(fā)布了《揚州市支持人工智能領(lǐng)域人才發(fā)展的10條舉措》。在AI人才引進與集聚方面，設(shè)立“綠揚金鳳計劃”人工智能專項，頂尖團隊最高可獲1億元資助。在人才服務(wù)與生態(tài)優(yōu)化方面，人才購房最高享受200萬元安家補貼，20家青年驛站和正在建設(shè)的5.35萬套人才公寓提供“免費住+優(yōu)惠住”服務(wù)，并配套完善子女入學(xué)、醫(yī)療等保障機制。

此外，為了充分利用先進的人工智能技術(shù)賦能揚州毛絨玩具，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，市數(shù)據(jù)局、市工信局和市財政局聯(lián)合發(fā)布了《揚州市支持人工智能賦能毛絨玩具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（試行）》，從促進“AI+IP”雙研發(fā)中心落地、強化品牌標(biāo)準(zhǔn)與營銷渠道、提升人才與金融保障等方面，加快推進我市毛絨玩具產(chǎn)業(yè)向智能化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

激發(fā)創(chuàng)造動力，知識產(chǎn)權(quán)賦能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)

知識產(chǎn)權(quán)是推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的核心要素和關(guān)鍵力量。

市市場監(jiān)管局黨組成員、市知識產(chǎn)權(quán)局副局長肖猛介紹，“十四五”期間，市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）大力推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護、高效益運用、高水平服務(wù)，至2025年5月底（最新數(shù)據(jù)），全市有效發(fā)明專利量20891件，比“十三五”末增長147.58%；萬人發(fā)明專利擁有量45.56件，比“十三五”末增長145.61%；“十四五”以來累計完成專利轉(zhuǎn)讓許可23124件，專利、商標(biāo)質(zhì)押融資1194件、175.27億元，融資額年均增幅超90%。

今年以來，市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）持續(xù)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展上的支撐作用，以知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)新成效為產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。

一是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平穩(wěn)步提升。今年1月至5月，全市新增發(fā)明專利授權(quán)1532件，有效發(fā)明專利量20891件，同比增長18.74%，增幅居全省第5位。商標(biāo)申請5260件，累計注冊134408件，同比增長7.04%。全市擁有地理標(biāo)志商標(biāo)43件，居全省第3位，“高郵鴨蛋”入選國家知識產(chǎn)權(quán)局“一帶一路”地理標(biāo)志品牌推廣清單。

二是知識產(chǎn)權(quán)賦能發(fā)展成效明顯。今年1月至5月，全市新增專利轉(zhuǎn)讓和實施許可備案2897件，同比增長63.58%。聚焦新能源、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，發(fā)布產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航報告，助力產(chǎn)業(yè)強鏈增效。大力推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記申請183件、通過125件，較去年底分別增長161%、220%。深入實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程，寶勝集團獲批承擔(dān)2025年度省高價值專利培育項目，69家企業(yè)通過新版知識產(chǎn)權(quán)國家標(biāo)準(zhǔn)“貫標(biāo)”備案。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，今年1月至5月全市完成專利及商標(biāo)質(zhì)押融資108件、13.55億元。

三是知識產(chǎn)權(quán)保護力度持續(xù)加大。江都區(qū)入選國家級行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點單位。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，出臺《全市知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作要點》《全市知識產(chǎn)權(quán)重點保護名錄》。聯(lián)合市人民檢察院等9部門簽訂《揚州市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護合作備忘錄》，加快構(gòu)建“1+2+9+N”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護網(wǎng)絡(luò)。加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，今年以來共提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助咨詢服務(wù)322次，服務(wù)企業(yè)228家。強化海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控和指導(dǎo)服務(wù)，監(jiān)測處理海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件31件。

四是大力提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)態(tài)。全市現(xiàn)有4個國家級、9個省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)。南京專利代辦處揚州工作站正式運行，可在“家門口”為我市創(chuàng)新主體提供專利申請、繳費、優(yōu)先審查、轉(zhuǎn)讓許可、質(zhì)押登記以及商標(biāo)、地理標(biāo)志等“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。在生態(tài)科技新城電商產(chǎn)業(yè)園設(shè)立全市第2家知識產(chǎn)權(quán)“服務(wù)哨點”，幫助企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)難點痛點問題。

聚力航空產(chǎn)業(yè)，四大舉措建設(shè)長三角“航空產(chǎn)業(yè)新城”

航空產(chǎn)業(yè)是揚州“613”產(chǎn)業(yè)體系的首群首鏈。

市發(fā)改委黨組成員、副主任王峰說，2024年，省委十四屆七次全會明確，支持揚州發(fā)展壯大航空產(chǎn)業(yè)。落實省委要求，市發(fā)改委聚焦低空經(jīng)濟前沿賽道，聚力航空產(chǎn)業(yè)鏈核心，打造更具揚州標(biāo)識度的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)長三角“航空產(chǎn)業(yè)新城”。下一階段，將重點做好四個方面的工作：

一是著力優(yōu)化航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。推動構(gòu)建科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)，裝備制造為支撐的“2+3”產(chǎn)業(yè)體系，形成“材料—零部件—組件—系統(tǒng)件—整機”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加快出臺《揚州市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，構(gòu)建全市三級低空基礎(chǔ)設(shè)施布局體系，開展航路航線劃設(shè)。依托近期開放服務(wù)的“低空飛行服務(wù)中心”，強化與軍民航空管機構(gòu)協(xié)同及省級平臺銜接，保障低空飛行安全和規(guī)范運行。

二是加力培育航空產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。主要是持續(xù)打造“強鏈企業(yè)”。在整機制造領(lǐng)域，推進“沈陽所+新?lián)P新材料”強強聯(lián)合，重點引進旗艦型“低空飛行器”制造企業(yè)，搶占百億級市場。核心系統(tǒng)領(lǐng)域，積極招引航電系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、機載軟件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，提升“揚州智造”在航空產(chǎn)業(yè)“系統(tǒng)集成”中的影響力。

三是加快推進產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。深入推進列省重大項目“航空科技揚州實驗室”建設(shè)，打造“主機引領(lǐng)、本地支撐、全國協(xié)同”的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)，儲備新一代智能無人機等新型項目。深入推進“人工智能+大飛機”融合示范工程，推動人工智能、低空經(jīng)濟、量子測量等領(lǐng)域科研成果在揚轉(zhuǎn)化。

四是持續(xù)拓展創(chuàng)新場景開放應(yīng)用。深化全空間智能無人體系國家試點建設(shè)，以揚州全域為支撐，統(tǒng)籌開展無人車、無人船、無人機等智能裝備研發(fā)生產(chǎn)、安全認證檢測、場景建設(shè)試點工作。不斷優(yōu)化應(yīng)急、消防、國土規(guī)劃等30個公共服務(wù)應(yīng)用場景，和社會各界、各類經(jīng)營主體，共建共享無人體系產(chǎn)業(yè)生態(tài)。布局“航空+文旅”新業(yè)態(tài)，開發(fā)航空科普教育、低空觀光游覽等地標(biāo)特色航空旅游產(chǎn)品。