原標(biāo)題：出實(shí)招 下實(shí)功 見實(shí)效

　　六安 答好城市基層治理“新問卷”

　　作業(yè)輔導(dǎo)、主題閱讀、非遺體驗(yàn)、體育活動、科普實(shí)驗(yàn)……今年暑假，六安市各個小區(qū)開設(shè)了一系列公益性暑期服務(wù)班，進(jìn)一步解決了職工家庭的“看護(hù)難”問題。

　　家長們安心托管的背后，得益于六安市在城市基層治理這張“新問卷”上探索實(shí)踐和創(chuàng)新實(shí)效。

　　黨的二十屆三中全會指出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。

　　自去年3月以來，六安市緊盯小區(qū)這個城市治理的基本單元，抓實(shí)小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)格化治理規(guī)范化和物業(yè)管理質(zhì)量雙提升，持續(xù)將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的實(shí)際效能，為小區(qū)居民帶來了直接具體的服務(wù)。

　　建強(qiáng)小區(qū)黨支部 筑牢服務(wù)陣地

　　作為六安市葉集區(qū)首例使用小區(qū)專項(xiàng)維修基金的項(xiàng)目，孫崗鄉(xiāng)龍庭御景小區(qū)18棟樓外墻修繕工程，不僅根除了墻皮脫落的安全隱患，也讓居民感受到了小區(qū)黨支部的積極行動和有效作為。

　　“外墻皮脫落問題不容忽視，更不能拖延”。2023年9月25日，該小區(qū)黨支部召集業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，召開了“三方協(xié)調(diào)議事”會議，對前期收集的居民建議深入討論，最終達(dá)成了共識。后經(jīng)小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)推動，在10月初順利啟動專項(xiàng)維修基金，徹底修繕解決了這一長期懸而未決的問題。

　　這正是六安市小區(qū)黨支部在基層治理中發(fā)揮核心作用的典型縮影。

　　“我們以實(shí)體化運(yùn)作小區(qū)黨支部為重點(diǎn)，積極探索小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方協(xié)同的治理格局?！绷彩形M織部組織二科科長羅來勇說，通過將黨建工作與基層治理深度融合，基層治理的質(zhì)效不斷提升。

　　根據(jù)小區(qū)的類型和需求，六安市采取了分類差異化建設(shè)策略。封閉管理的成熟小區(qū)單獨(dú)成立黨支部，開放或零散居民區(qū)按網(wǎng)格成立黨支部，而暫不具備條件的小區(qū)則組建黨的工作小組作為過渡。目前，該市小區(qū)黨支部數(shù)量已從300個激增至682個，實(shí)現(xiàn)了全市小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部的全覆蓋。

　　支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭雁”。六安市的小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子由黨員社區(qū)工作者、業(yè)委會黨員成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人和優(yōu)秀居民黨員組成。其中，26名黨支部書記成功競選為業(yè)委會主任，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)和事務(wù)管理的有效統(tǒng)一。

　　“雙向進(jìn)入、交叉任職”，進(jìn)一步加強(qiáng)了小區(qū)黨支部在物業(yè)管理、政策宣傳、居民意見收集和指導(dǎo)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職等方面的作用，有效提升了小區(qū)治理水平和居民的滿意度。

　　每天上午9點(diǎn)，六安市裕安區(qū)小華山街道錦繡華府小區(qū)“居民之家”準(zhǔn)時(shí)開放。這里不僅是業(yè)委會成員和黨員輪流坐班常態(tài)化辦公地點(diǎn)，也是居民休閑娛樂、共謀社區(qū)發(fā)展的溫馨港灣。

　　錦繡華府小區(qū)，是個擁有72棟單元樓的大型住宅區(qū)，入住居民3502戶12106人。面對人口眾多、需求多樣化帶來的治理挑戰(zhàn)，2023年7月，小區(qū)黨支部利用空置架空層改造了多功能的“居民之家”，通過建立“小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會+物業(yè)企業(yè)”三方聯(lián)動的穩(wěn)定構(gòu)架，在小區(qū)安全、建設(shè)、衛(wèi)生等方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理，將服務(wù)和治理的“觸角”延伸到居民“家門口”，獲評2023年六安市“一抓實(shí)兩促進(jìn)”示范小區(qū)。

　　統(tǒng)籌整合小區(qū)物業(yè)用房、社區(qū)配套用房、公共用房等資源，六安市在各小區(qū)打造了集黨支部值班值守、協(xié)調(diào)議事、服務(wù)居民等功能為一體的“居民之家”(黨群服務(wù)站)，每年還為各黨支部提供一定的活動經(jīng)費(fèi)，保障了黨支部的實(shí)體化有效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓小區(qū)居民“事有地說、難有人幫、怨有人解”。今年以來，六安市各小區(qū)黨支部共解決群眾訴求3754件，化解各類矛盾問題1880件，做到問題發(fā)現(xiàn)在小區(qū)、矛盾化解在小區(qū)。

　　優(yōu)化單元小網(wǎng)格 夯實(shí)服務(wù)支點(diǎn)

　　走訪小區(qū)內(nèi)困難家庭、獨(dú)居老人和留守兒童等特殊群體，已成為閔永娥日常工作的重要組成部分。

　　作為六安市金寨縣梅山鎮(zhèn)金色時(shí)代佳園小區(qū)的網(wǎng)格員，閔永娥通過實(shí)地巡查和梳理網(wǎng)格微信群信息等途徑，收集居民意見建議、民生需求矛盾等。她還通過現(xiàn)場辦公和上門服務(wù)的方式，及時(shí)幫助居民解決各類問題和需求。

　　居民關(guān)心什么、期盼什么，小區(qū)工作就要抓住什么、推進(jìn)什么。六安市采取治理體系向樓棟延伸、治理力量向小區(qū)下沉，進(jìn)一步解決了治理碎片化、資源單一化問題，不斷推動基層治理向規(guī)范邁進(jìn)、為民服務(wù)向精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)小區(qū)基層治理提質(zhì)增效。

　　——著眼實(shí)用易行，全面調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置。將封閉管理的成熟小區(qū)劃分為一個網(wǎng)格，而開放或零散的居民區(qū)以300—500戶的標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格。全市小區(qū)共劃分網(wǎng)格1322個，實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底的網(wǎng)格全覆蓋。聚焦精細(xì)化治理，再以樓棟單元為單位推選1名“鄰管家”，構(gòu)建起“社區(qū)—小區(qū)—網(wǎng)格—鄰管家”為架構(gòu)的基層治理體系。

　　——著眼作用發(fā)揮，統(tǒng)籌加強(qiáng)網(wǎng)格力量配備。從業(yè)主委員會成員、物業(yè)管理人員、熱心居民中擇優(yōu)選聘專職網(wǎng)格員，從社區(qū)民警、各類志愿者及快遞外賣等群體中選聘兼職網(wǎng)格員。目前六安市共配備專、兼職網(wǎng)格員2446名，形成以專職網(wǎng)格員為主、兼職網(wǎng)格員為輔的“1+N”網(wǎng)格隊(duì)伍。同時(shí)還組織1.7萬余名在職黨員居到住地小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部報(bào)到，實(shí)現(xiàn)黨員工作生活在哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

　　——著眼規(guī)范管理，建立任務(wù)管理清單目錄。對網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)實(shí)行臺賬管理，限時(shí)“終結(jié)”各部門在小區(qū)自行“劃網(wǎng)格、派任務(wù)”的混亂情況，將常規(guī)工作由17項(xiàng)消減為9項(xiàng)，做到“一網(wǎng)統(tǒng)管”，有效提升了網(wǎng)格工作效能。同時(shí)，小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部加強(qiáng)網(wǎng)格員管理，將網(wǎng)格員工作指標(biāo)納入小區(qū)治理工作評價(jià)體系中，每月進(jìn)行量化考評，并根據(jù)評分結(jié)果兌現(xiàn)網(wǎng)格員報(bào)酬。

　　——著眼居民滿意，努力提升網(wǎng)格服務(wù)質(zhì)效。建立“巡查—辦理—反饋”閉環(huán)機(jī)制，調(diào)度網(wǎng)格員工作開展經(jīng)常精細(xì)、基礎(chǔ)臺賬真實(shí)準(zhǔn)確，不斷優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)的質(zhì)量和效率。對于收集的訴求、需求，能夠就地解決的立刻解決，不能立即解決的及時(shí)上報(bào)小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決，并持續(xù)跟蹤問題處理進(jìn)度，做到“人在網(wǎng)中轉(zhuǎn)，事在網(wǎng)中結(jié)”。

　　在六安市，網(wǎng)格化治理正以其精度和溫度的觸角，深入到每個小區(qū)角落，成為提升治理效能的關(guān)鍵舉措。

　　“每一項(xiàng)民生事件的圓滿解決，每一個具體問題的妥善處理，都是對‘治理單元最小化、服務(wù)效能最大化’理念的生動詮釋?！绷_來勇說。目前，六安市依托黨建引領(lǐng)，深化網(wǎng)格化治理，有效解決了房屋修繕、路面改造、環(huán)境美化等影響居民幸福感的實(shí)事4376條，為居民化解疑難糾紛132件、代理法律訴訟37件。

　　創(chuàng)皖美紅色物業(yè) 提升服務(wù)功能

　　8月14日，六安市金安區(qū)中市街道萬達(dá)華府小區(qū)黨支部策劃的“市集+泡泡趴”活動，為孩子們增添了無限樂趣?；叵胍粋€月前，兒童樂園還是一個設(shè)施陳舊、地面破損的景象。經(jīng)過調(diào)研、座談后，小區(qū)黨支部聯(lián)合業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對兒童樂園進(jìn)行了設(shè)施更新，并增添了多樣化的娛樂設(shè)備。

　　業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的有效協(xié)作，是實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化和提升居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。在六安市裕安區(qū)城南鎮(zhèn)凱旋名門小區(qū)，居民們對此有著深刻的體會。

　　過去，該小區(qū)面臨物業(yè)費(fèi)收繳難、業(yè)委會作用不明顯、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不規(guī)范等問題，居民普遍不滿。為改變這一狀況，小區(qū)黨支部書記擔(dān)任了業(yè)委會主任，吸納小區(qū)內(nèi)教師、人民警察等居民代表組成新的業(yè)委會。在新業(yè)委會的推動下，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)梳理，審計(jì)出小區(qū)公共收益916530元，理清了“糊涂賬”，又引進(jìn)新物業(yè)服務(wù)企業(yè)，重建了居民對業(yè)委會和物業(yè)管理的信任與支持。

　　業(yè)委會作為社區(qū)居民的自治組織，是社區(qū)治理體系中的重要力量。六安市堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)選人，把“兩代表一委員”、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員、符合條件的社區(qū)“兩委”成員及社區(qū)工作者等，作為黨組織建議人選向業(yè)主推薦，指導(dǎo)小區(qū)建立業(yè)委會，從源頭上“純潔隊(duì)伍”，有效發(fā)揮了黨組織的政治引領(lǐng)作用。目前，全市業(yè)委會組建率達(dá)96.2%，成員中黨員占比達(dá)60.3%。

　　加強(qiáng)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，推動依規(guī)管人管事，用制度規(guī)矩規(guī)范物業(yè)服務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，建立物業(yè)服務(wù)信息公開機(jī)制，有效預(yù)防化解物業(yè)管理矛盾糾紛，保證業(yè)主的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。六安市340家物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部落實(shí)公示公開制度，物業(yè)費(fèi)收繳率位居全省前列。

　　為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的履職行為，六安市創(chuàng)新建立并規(guī)范開展“兩評價(jià)兩審計(jì)”工作，2023年全市有22家業(yè)主委員會因不履職或亂作為被約談?wù)模?1家物業(yè)服務(wù)企業(yè)因履約意識差、服務(wù)不到位造成業(yè)主滿意度低被解聘更換。同時(shí)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)季度考核“紅黑榜”，2024年上半年共評選“紅榜小區(qū)”70個、“黑榜小區(qū)”21個，對3家違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰，有效提升了物業(yè)服務(wù)水平。

　　通過一系列有力有效舉措，六安市將黨建融入物業(yè)服務(wù)全過程，努力把物業(yè)服務(wù)企業(yè)打造成為化解基層治理風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益、密切黨群干群關(guān)系的“紅色紐帶”。

　　既維護(hù)好合法權(quán)益、也凝聚好智慧力量，六安市以業(yè)主委員會為依托，引領(lǐng)居民開展自治，實(shí)現(xiàn)了從旁觀者到參與者的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了居民對小區(qū)的歸屬感和滿意度，也讓小區(qū)治理與服務(wù)邁上新的臺階。以金安區(qū)為例：中市街道紫御府小區(qū)推動人車分流解決了停車亂象，望城街道銀河灣小區(qū)推出便民購物車、洗地毯等服務(wù)，清水河街道明月港灣雅苑小區(qū)在暑期開展青少年集體晨跑活動……

　　“我們將‘一抓實(shí)兩促進(jìn)’工作作為市委深改委的重點(diǎn)改革任務(wù)和市人大1號議案，顯示了六安市對小區(qū)基層治理創(chuàng)新的高度重視和堅(jiān)定決心?！绷彩形Ｎ⒔M織部主要負(fù)責(zé)同志指出，這一工作法源自基層探索實(shí)踐，是黨建引領(lǐng)基層治理的有效舉措。

　　以改革促實(shí)效，以創(chuàng)新求發(fā)展。在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的引領(lǐng)下，六安市在小區(qū)治理和服務(wù)中還特別關(guān)注新興業(yè)態(tài)中“兩新”人群，在回應(yīng)人民群眾美好生活需要中不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，將探索更多符合實(shí)際、貼近民生的基層治理新路徑，為打造和諧小區(qū)和美好家園注入持續(xù)的動力和期待。