原標(biāo)題：對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，上海營(yíng)商環(huán)境建設(shè)思路不斷進(jìn)化

　　企業(yè)感受為先，縮小政策實(shí)施“溫差”

　　日前，一份來(lái)自上海的涉企檢查清單，引來(lái)了全國(guó)媒體的關(guān)注。首批共有411項(xiàng)符合條件的低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)被納入這份“無(wú)事不擾”白名單。

　　開設(shè)“無(wú)事不擾”白名單，在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域當(dāng)屬首創(chuàng)。這既體現(xiàn)了上海政府部門的監(jiān)管智慧，又反映出上海在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上的不斷創(chuàng)新與精益求精。

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)一直是上海政府工作的重中之重。自2018年開始，上海已連續(xù)8年在歲末年初召開全市大會(huì)，發(fā)布新一輪營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，討論新一年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方向。

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，上海營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)思路仍在不斷進(jìn)化。

　　提升企業(yè)感受

　　“提升企業(yè)感受”是上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案最大的特點(diǎn)，也是近年來(lái)，上海營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的主攻方向。

　　在此之前，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已頒布了超千項(xiàng)任務(wù)舉措，但政策與民間的“溫差”還是存在。

　　解決企業(yè)的痛點(diǎn)問(wèn)題，縮小政策實(shí)施的“溫差”，首先就要從問(wèn)題的收集方式改起。近幾年，上海政府部門確定了“開門辦營(yíng)商”的思路。每次在行動(dòng)方案制定前，市發(fā)改委會(huì)走訪多批企業(yè)，還會(huì)與商會(huì)、協(xié)會(huì)、園區(qū)進(jìn)行溝通，并通過(guò)網(wǎng)上渠道或發(fā)函征集意見。根據(jù)去年市發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境的前期調(diào)研，政策“不好找”“看不懂”“不好用”“用不上”“用不暢”是企業(yè)面對(duì)優(yōu)惠政策的五大痛點(diǎn)。

　　為了讓企業(yè)能夠更好地享受到政策紅利，上海正在嘗試用數(shù)字化手段，解決營(yíng)商環(huán)境的“老大難”問(wèn)題。例如，自2025年1月1日起，上海在全市層面推廣“檢查碼”制度。通過(guò)檢查碼的統(tǒng)籌，減少“多頭查”“重復(fù)查”的現(xiàn)象，同時(shí)，這一制度規(guī)范可以讓企業(yè)主提前知曉檢查內(nèi)容，核實(shí)執(zhí)法人員身份，事后還能對(duì)檢查行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　此外，為了讓企業(yè)能“看得懂”“用得暢”優(yōu)惠政策，上海還在推進(jìn)“政策服務(wù)優(yōu)化”。通過(guò)惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)“隨申兌”的建設(shè)，用數(shù)字化手段倒逼政策制定的規(guī)范化、明晰化，推動(dòng)惠企政策文本向短小精悍、通俗易懂、直奔主題轉(zhuǎn)型，力求減少“抽屜文件”。

　　塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

　　上海的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，既關(guān)乎上海這座城的經(jīng)濟(jì)活力，也關(guān)乎中國(guó)的國(guó)際影響力。在以上海、北京為樣本的世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境排名中，中國(guó)從2018年的第78位上升到2020年(最新評(píng)比年份)的第31位。其中，上海作為評(píng)估樣本城市，評(píng)估權(quán)重高達(dá)55%。

　　2021年世界銀行終止了運(yùn)行近20年的全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估項(xiàng)目Doing Business，并于2023年啟動(dòng)了新項(xiàng)目Business Ready(BR)。新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)更新了諸多方向，為上海營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了不少新思路。

　　無(wú)論是從國(guó)際社會(huì)的評(píng)價(jià)體系，還是上海的實(shí)踐情況來(lái)看，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)都不能只追求時(shí)間上的短，“質(zhì)”的提升愈發(fā)重要。這與上海近年來(lái)對(duì)“企業(yè)獲得感”的重視實(shí)際上是一致的。

　　在今年的8.0版行動(dòng)方案中，提“質(zhì)”的措施不在少數(shù)。比如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，8.0版行動(dòng)方案提出“推廣企業(yè)名稱智能申報(bào)”，依托大模型、大數(shù)據(jù)算法，實(shí)時(shí)推薦可用名稱，緩解企業(yè)起名難問(wèn)題。在獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所領(lǐng)域，8.0版行動(dòng)方案提出“探索制訂區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單和重點(diǎn)項(xiàng)目審批名錄”，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定可免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。這些舉措都能夠幫助企業(yè)省錢、省時(shí)、省力。

　　2025年，世界銀行改版后包括中國(guó)在內(nèi)的第二批參評(píng)經(jīng)濟(jì)體全球營(yíng)商環(huán)境排名將陸續(xù)更新。上海將繼續(xù)完善監(jiān)管規(guī)則、優(yōu)化公共服務(wù)體系、提升實(shí)際成效，塑造營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。