昨日，寧波《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)委托第三方輔助服務(wù)的指導(dǎo)意見》及2025年輔助服務(wù)事項(xiàng)清單公布。新規(guī)將輔助服務(wù)事項(xiàng)由472項(xiàng)壓減至63項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“清單之外無委托”。

這項(xiàng)被司法部認(rèn)為“創(chuàng)新探索”的做法，劍指行政執(zhí)法輔助服務(wù)“過多過濫”的亂象，嚴(yán)防第三方以服務(wù)之名擾企，鼓勵以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。

近年來，在生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)借助第三方開展專業(yè)檢測、數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險評估，確保執(zhí)法的科學(xué)性和公信力。

“但是，第三方服務(wù)也因邊界不清、權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管缺位等出現(xiàn)‘走樣’，干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營?！睂幉ㄊ兴痉ň指本珠L施昌虬介紹，“新規(guī)通過嚴(yán)控項(xiàng)目、規(guī)范過程、監(jiān)督協(xié)同，給行政執(zhí)法輔助服務(wù)劃‘紅線’、立‘規(guī)矩’?！?/p>

干擾少了，服務(wù)實(shí)了?！敖?jīng)信、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門以往都會委托第三方開展安全領(lǐng)域輔助服務(wù)，如今合并成了一項(xiàng)?！睂幉兰阉賱?chuàng)智能科技有限公司負(fù)責(zé)人魏紹坤說，第三方最近提供的安全檢測服務(wù)十分細(xì)致，幫企業(yè)排除了隱患。

自2023年12月寧波在慈溪開展試點(diǎn)以來，慈溪企業(yè)對行政執(zhí)法輔助服務(wù)的滿意度從2023年的76.4%提升至目前的90.9%。

目前，這項(xiàng)制度已在寧波全市推行。市生態(tài)環(huán)境局綜合規(guī)劃與法規(guī)處處長徐洲洲表示，該做法為企業(yè)減負(fù)的同時，規(guī)范了服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，為減少監(jiān)管爭議奠定了基礎(chǔ)。

寧波同步構(gòu)建監(jiān)管鏈條，行政機(jī)關(guān)全程監(jiān)督第三方服務(wù)質(zhì)量，并將企業(yè)評價納入考核指標(biāo)體系?！靶乱?guī)促使我們第三方機(jī)構(gòu)苦練內(nèi)功，真正靠技術(shù)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量來贏得市場?！闭憬市拉h(huán)科院有限責(zé)任公司總經(jīng)理張冰說。

同時，寧波鼓勵第三方采用數(shù)字監(jiān)測等信息化手段，讓企業(yè)在不被打擾的情況下接受服務(wù)。據(jù)悉，新規(guī)63項(xiàng)事項(xiàng)中，無需入企事項(xiàng)27項(xiàng)，占比42.86%。

“寧波這一在全國率先探索的做法，有助于從源頭上根治行政執(zhí)法輔助服務(wù)‘過濫’和不規(guī)范的難題。”中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長曹鎏認(rèn)為，寧波構(gòu)建起全流程的程序要求，確保執(zhí)法輔助活動的規(guī)范性，為開展第三方服務(wù)治理提供了制度范本。