明光市搶抓宅改政策機(jī)遇，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，發(fā)展“強(qiáng)村富民”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收。

位于三界鎮(zhèn)鄭崗村的安徽銀蝎科技股份有限公司是一家以林業(yè)廢棄物加工為主的循環(huán)綜合利用企業(yè)，主要產(chǎn)品代替煤、天然氣，是一種環(huán)保新型材料，目前企業(yè)一期已進(jìn)入試生產(chǎn)，項(xiàng)目總占地面積94畝。鄭崗村黨總支書記陳治剛告訴筆者，這50畝集體土地除一次性增加村集體收入外，還解決了當(dāng)?shù)?50余人就業(yè)，每年可分紅30萬(wàn)元。

像三界鎮(zhèn)鄭崗村以集體土地作價(jià)入股的例子，是明光市推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村閑置土地資源的縮影。

2021年10月15日，滁州市印發(fā)《滁州市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》，明確入市途徑、主體、方式和程序等。明光市堅(jiān)持規(guī)劃先行、節(jié)約集約、公平公正、合法合規(guī)的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了相關(guān)配套政策，在全省率先完成集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制定工作，并經(jīng)第三方評(píng)估后，村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社通過(guò)作價(jià)入股、合作經(jīng)營(yíng)、保底分紅等方式，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性土地入市，促進(jìn)土地資源地合理和高效利用，進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置資源。

澗溪鎮(zhèn)魯山村股份經(jīng)濟(jì)合作社將侯胡郢組3.07畝集體建設(shè)土地入市，采取股份合作的方式建成鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)中心，由潤(rùn)澗資源開發(fā)管理公司管理運(yùn)營(yíng)，土地入市集體收入增加了50.75萬(wàn)元，每年村里還能增收36萬(wàn)元。通過(guò)集體土地入市、資產(chǎn)資源發(fā)包、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、建設(shè)人才培訓(xùn)中心、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等方式，魯山村村集體經(jīng)濟(jì)收入已突破一百萬(wàn)元。

在位于明光市澗溪鎮(zhèn)艾草產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)化廠房?jī)?nèi)，明光艾之健藥業(yè)科技有限公司正在抓緊試生產(chǎn)。澗溪鎮(zhèn)祝崗村以100畝農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性土地興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，成功吸引了明光艾之健藥業(yè)科技有限公司和安徽新同飛農(nóng)業(yè)科技有限公司兩家艾草加工企業(yè)租賃入駐，除一次性增加村集體收入外，還解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匕莓a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“我們企業(yè)占地9000平方米，產(chǎn)品用的原料都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植的艾草，50多名工人全部是本地人，我們有信心把企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！泵鞴獍∷帢I(yè)科技有限公司李建表示。

澗溪鎮(zhèn)通過(guò)將閑置宅基地、村莊內(nèi)間隙地等農(nóng)村低效存量建設(shè)用地，轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，有效緩解了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地矛盾，發(fā)展了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，保障了農(nóng)民共享土地增值收益。

明光市在推進(jìn)集體土地入市中，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，對(duì)于符合規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)明晰的可入市地塊納入市土地儲(chǔ)備庫(kù)、國(guó)土空間“一張圖”，成熟一塊、出讓一塊。同時(shí)采取分類盤活方式，解決入市地塊“怎么用”、紅利“如何分”的問(wèn)題，對(duì)于村集體所得入市凈收益20%以上，作為集體公積公益金，通過(guò)股份合作、對(duì)外投資等途徑進(jìn)行再投資，對(duì)投資取得的再收益部分進(jìn)行合理分配，讓群眾獲得可持續(xù)收入。

自2023年獲批全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)后，明光市共入市土地26宗、370.13畝、成交額2380.6萬(wàn)元，發(fā)展“強(qiáng)村富民”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，帶動(dòng)群眾增收966萬(wàn)元，為村集體經(jīng)濟(jì)注入新的活力，讓村集體和廣大農(nóng)民享受到改革紅利。